鱼台县航空航天产业园区

• 【汶上县招商】2020年汶上县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月14日在汶上县第十八届人民代表大会第四次会议上县长李洪文各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”工作总要求，砥砺奋进、攻坚克难，全县经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质的良好态势。预计全年地区生产总值增长4%;固定资产投资增长3.6%;社会消费品零售总额147亿元，增长5%;一般公共预算收入15亿元、增长7.1%，税收占比90.6%、居全市11个县市区首位;金融机构存贷款余额分别达到329亿元、168亿元，增长13.3%、15%，创历史新高;城乡居民人均可支配收入分别达到32265元、16894元，增长7.5%、9%。新旧动能加速转换。坚持“产业兴县、工业强县”不动摇，产业结构持续优化，三次产业结构调整为12.5：44.5：43。工业经济提质增效。三大主导产业营业收入、税收分别增长6.3%、24.8%，新增规模以上工业企业32家、“四上”企业80家，营业收入过亿元企业新增5家、达到21家，纳税过千万元企业新增2家、达到14家，新风光电子纳税首次突破六千万元、中银电化首次突破五千万元，如意技术荣获国家级制造业单项冠军企业，华力机电“山华及图”商标被认定为中国驰名商标，2家企业获评省瞪羚企业，21家企业成功挂牌。现代服务业加速发展。全域旅游发展总体规划编制完成，15个项目入选省市服务业项目库，莲花湖康养院投入运营，华儒小镇被评为省级服务业特色小镇，汶上街道荣获省级医养结合示范街道。“双招双引”成果丰硕。全年签约亿元以上项目43个，“中字号”、500强项目7个，实现了历史性突破;到位“十强”产业内资27.38亿元，任务完成率居全市首位。引进国家“千人计划”“万人计划”专家2名、高层次人才51名，1人入选泰山产业领军人才。项目建设扎实推进。在统5000万元以上投资项目198个，居全市第一;100个重点项目完成投资125亿元。洲蓝环保、尚儒弘毅、海纬机车高铁制动盘等35个项目建成投产。园区发展活力更加强劲。经济开发区蒸汽管网实现全覆盖，综合服务中心投入使用，体制机制改革基本完成。化工园区综合规划编制完成，中都水库至园区供水工程全线贯通，承载能力大幅提升。商贸物流区“多规合一”加速实施，基础设施日趋完善，被评为国家农村创新创业园区。乡村振兴多点突破。新建高标准农田4万亩，实施耕地轮作休耕制度试点3万亩，粮食总产达到80万吨，荣获省级粮食绿色高质高效创建县、“两全两高”农业机械化示范县。农业“新六产”加快发展，启动甘薯产业发展三年行动计划，推进丰泽农业、金秋农牧等农业产业园建设，昙山田园综合体初具规模，农业产业化龙头企业达到120家。大力发展品牌农业，“三品一标”认证新增23个、达到170个，汶上芦花鸡入选中国农产品区域公用品牌，成功承办全国畜牧产业现场交流会。扶持壮大村级集体经济，全县所有行政村收入超过5万元。土地流转面积50.8万亩，流转率62%，居全市第一。美丽乡村村级规划编制完成，新增省级乡村振兴示范村6个、卫生村114个，省级卫生乡镇实现全覆盖，郭楼镇被评为省级乡村振兴示范镇，古城村荣获全国乡村治理示范村。农村新型社区建设有序推进，新建社区45.5万平方米，杨店镇2个社区当年拆迁、当年完工，郭楼片区城乡融合发展体被评为全市观摩“十佳项目”。农村“七改”成效显著，建成农村公厕71个，建设“四好农村路”172公里，南郭公路、郭白公路全线通车，大汶河防洪治理、引汶补源水系连通工程进展顺利，农村基础设施更加完善。城市功能全面提升。城区路网更加畅通，新改扩建城区道路5条、10.5公里，改善了沿线东关中小学、第三高中等8所学校路域环境，打通了城市交通“微循环”;银星路实现全线贯通，开辟了东部新城区又一条南北主干道。实施城区水系连通工程，泉河水厂并网运行，封闭自备井227家，新建雨污管网28.8公里，新增集中供热面积30万平方米。城市绿荫行动扎实推进，新增绿化面积32万平方米，北二环绿地景观公园建成使用，城北风景又增新名片;泉河南支生态长廊建设完成，城南休闲观光再添新去处。为民服务中心和体育公园启动建设，干部政德教育基地(新党校)投入使用。棚户区改造稳步实施，林庄社区征迁基本完成，东关、坝口等8大片区51栋回迁楼工程完工，76栋加速建设，老城区焕发新生机。“两城”同创有序开展，推进城市精细化管理，整治城区交通秩序，规范提升小区物业管理，城区主要道路机械化湿扫实现全覆盖，顺利通过国家卫生县城综合评审。改革创新激发活力。圆满完成政府机构改革。持续深化“一次办好”改革，实行“一枚印章管审批”，257项行政许可事项实行“一窗式服务”，营商环境进一步优化，新增市场主体8403户。构建县乡村三级政务服务体系，143项政务服务事项下放镇村办理，70项民生事项实行“无证明”即时办理，100项民生事项实现“一证通办”，“最多跑一次、顺心办成事”渐成新常态。县人社综合服务中心获评全国优质服务窗口。严格落实减税降费政策，减轻企业负担2.86亿元，向上争取各类资金21亿元，荣获全省财政金融政策融合支持乡村振兴试点县。全省农村宅基地“三权分置”改革试点全面完成，盘活农村闲散土地4145亩，经验做法得到省市领导批示推广。全年报批土地1765亩，有力保障项目用地需求。推进校企产学研合作，山东省复材成型技术与装备研究院落户我县，山科大汶上科技园、金藤甘薯研究院挂牌成立，新增国家高新技术企业9家，获批省级“专精特新”中小企业2家。新风光电子研发中心入驻济钢创智谷，成为全县首个“人才飞地”。国资国企改革深入推进，开元集团服务经济社会发展作用日益凸显。三大攻坚战成效显著。精准脱贫扎实推进，健全扶贫资金管理机制，建设产业扶贫项目19个，贫困群众生活质量稳步提升。生态环境不断优化，狠抓大气污染综合治理，在全省率先建成使用治超不停车预检系统，完成冬季清洁取暖2.59万户，空气质量持续改善。严格落实河长制，持续开展“清河行动”，全县出境断面水质稳定达标。扎实推进“四减四增”，深入治理农业面源污染，加强非煤矿山治理，打造绿色矿山。实施生态修复工程，“绿满乡村”植树造林2.1万亩，获评全省森林村居2个，郭楼镇被评为全省绿色生态示范镇。重大风险防范有力，政府债务风险平稳可控，金融环境持续优化，不良贷款余额和不良贷款率实现“双下降”。推进双重预防体系建设，开展重点行业领域专项整治，全县安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”，省市食品安全县创建工作现场会相继在我县召开。加强和创新社会治理，信访积案化解率达到95.6%，扫黑除恶专项斗争“破袭战”取得阶段性成果，打击涉黑洗钱犯罪工作经验在全省推广;天网工程提档升级，治安防控体系更加完善，荣获全省新中国成立70周年安保维稳工作先进县。民生福祉持续提升。全年民生重点支出32.3亿元，占财政总支出的85%以上。民生实事如期完成。落实积极业政策，新增城镇业3213人，城镇失业人员再业2016人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡低保、五保供养、残疾人救助标准逐年提高，入选全省社会救助制度创新试点县。坚持教育优先发展，新改扩建公办幼儿园7处，新增学位1080个。特殊教育学校开工建设，第三高级中学顺利招生，课后延时服务全面推广，群众对教育的满意度大幅提升。全国居家和社区养老服务改革试点成效显著，65处互助养老院和日间照料中心全部运营。省级殡葬改革扎实推进，新建殡葬设施投入使用。“健康汶上”深入推进，县域医联体加快建设，县人民医院综合楼正式启用，县二院医养结合门诊楼主体完工，荣获全国百强健走示范县。文化惠民工程深入实施，镇街综合文化站全部达到国家二级以上标准。县级融媒体中心挂牌成立，新时代文明实践中心建成启用，入选全省新时代文明实践试点县。圆满完成第四次全国经济普查，气象、地震、公积金、外事侨务、国防动员、民兵预备役等工作取得新成绩。政府建设不断加强。坚持把政治建设放在首位，持续强化党建引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强法治政府建设，加大政务公开力度，持续强化审计监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议116件、政协委员提案448件。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实意识形态工作责任制，坚决贯彻中央八项规定精神和省市、县委实施办法，全面抓好省委巡视、市委巡察整改“后半篇文章”，以“十破”促落实，驰而不息纠“四风”，持之以恒转作风，更大力度推进反腐倡廉，树立了清正廉洁的政府形象。各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切感受到，做好政府工作，必须始终坚持政治引领推动高质量发展。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以主题教育锤炼政治品格，以新发展理念作为行动纲领，坚决贯彻落实中央和省市县委决策部署，全县动能转换步伐加快，“四新”经济快速成长，税收收入结构持续优化，高质量发展态势更加明显。必须始终保持迎难而上的担当精神。一年来，我们直面复杂严峻的经济形势，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，奔着问题去、迎着困难上，在减税降费大环境下，一般公共预算收入突破15亿元大关，增幅高于全市5.9个百分点;在“双招双引”竞争日趋激烈的大形势下，引进了中能建、一汽集团、金螳螂等一批“中字号”、500强项目，全年签约5亿元以上大项目11个，呈现出签约数量多、投资规模大、项目质量高的崭新局面。必须始终秉持务实重干的工作作风。一年来，我们坚持“干字当头、实字为先”，深入开展“工作落实年”活动，全面推行“一线工作法”，挂图作战、专班推进，总投资30亿元的中科功能新材料项目从洽谈到签约仅用20天，创造了全市招商新速度;总投资10亿元的鲁西南农产品交易中心项目开工建设，手续办理效率刷新了中农批投资项目新记录。全年六次集中开工重大项目60个、总投资达到206亿元，为高质量发展奠定坚实基础。必须始终发扬敢为人先的创新精神。一年来，我们坚定不移走创新发展之路，以改革的办法破除发展障碍，用创新的思路激活发展潜能，承接国家级、省级改革试点12项，我县主导编写的山东省服装加工企业安全生产“双重预防”体系地方标准发布实施，“智安社区、百姓警校”、食安治理“五全”模式在全省推广，科技治超“非现场执法”、村级供销社等新模式走在省市前列。必须始终树牢为民服务的宗旨意识。一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，集中财力保障和改善民生，民生支出占比连续三年保持85%以上，城区11处解决“大班额”项目全部完成，县中医院新院区投入使用，孩子上学、群众医更有保障;城北水厂、城东水厂投入运营，解决了北部5个乡镇吃水难题，惠及群众30余万人。这些成绩和经验，凝聚着全县广大干部群众的聪明才智和辛勤汗水，汇聚起勇往直前、无坚不摧的强大力量，必将激励我们在新的征程中争创新佳绩、再创新辉煌!各位代表!成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众、人大代表、政协委员，向驻汶部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有支持汶上发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：全县经济总量偏小，主导产业优势不明显，高质量发展动力不足;财政保障压力加大，公共服务还有短板，民生事业离群众期盼仍有不小差距;政府治理能力有待提升，少数干部精气神不足、担当意识不强、抓落实水平不高，作风建设还需持续发力。对此，我们将高度重视，认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展打好基础的关键之年，也是我县转型蝶变、跨越赶超的重要一年。客观分析形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，中央和省市各项政策红利加速释放，为我县弥补短板、争取支持带来了重大机遇。济宁新机场、鲁南高铁、董梁高速建设快速推进，为我县承接产业转移、借势发展拓展了广阔空间。经过多年打基础、增后劲，一批大项目好项目陆续进入收获期，发展潜能将进一步释放，为我县做大经济总量、推进转型升级提供了坚实支撑。特别是广大党员干部经过复杂发展环境的考验，比学赶超、创新争先的氛围愈发浓厚，干事创业、攻坚克难的斗志更加昂扬，为我县高质量发展注入了强劲动力。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，同心同德、奋勇拼搏，一定能够夺取全面建成小康社会的伟大胜利。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，聚焦高质量发展，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，大力弘扬“实干担当、创新争先”的汶上精神，以党建为统领，着力强化双招双引、改革创新“两大支撑”，坚决打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，全面做好动能转换、乡村振兴、城市建设、民生改善“四项重点”，持续开展“工作落实年”活动，为全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新汶上努力奋斗。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长4%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右。围绕实现上述目标，我们将聚焦七项重点工作，推动经济社会发展实现新跨越，谱写汶上高质量发展新篇章。 一、聚焦新旧动能转换，推动产业升级实现新跨越坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，大力实施“产业兴县、工业强县”，推动存量变革、增量崛起，培育引领高质量发展新动能。壮大产业集群。瞄准“高新、高端、高效”方向，实施优势产业集群培育工程，推动“3+1”产业体系向高质量迈进，打造具有汶上标志、全国有影响力的主导产业集群。纺织服装产业。以生产智能化、产品高端化、品牌自主化为重点，加快技术装备改造升级，建设智能化工厂、数字化车间，提升精益制造水平;深化与国内外知名企业合资合作，推广个性化定制生产模式，承接更多高端优质订单;发挥服装研究所平台作用，加大自主品牌设计研发，做优全国纺织服装产业集群区域品牌，力争营业收入增长11%。装备制造产业。依托轨道交通设备、节能变压器等产品优势，鼓励企业加大科技创新，提升核心竞争力，抢占行业制高点;发挥机械配件、发电机组等规模优势，大力发展装备整机制造，逐步实现由配件加工向精密制造和整机生产转变，打造国内高端装备制造基地，力争营业收入增长14%。精细化工产业。用好省级化工园区金字招牌，坚持产业循环、绿色生态理念，重点招引带动能力强、支撑作用大的战略性项目，快速膨胀产业规模，推动化工产业进入高速发展期，打造循环经济化工示范基地，力争营业收入增长18%。加快布局新兴产业，加大新技术应用、新材料研发力度，打造国内知名的新材料产业集聚区。培育强企方阵。实施“1211”重点企业培育工程，筛选精良海纬、金成机械、中银电化等重点企业，实行“一企一策”精准扶持，鼓励企业扩张提质、加快发展，培育一批“单项冠军”、瞪羚企业，打造“雁阵”企业方阵。引导小微企业走“专精特新”发展之路，形成“小升规、规改股、股上市”梯次发展格局。年内新增规模制造业企业13家，纳税过五千万元企业1家、过千万元企业2家。实施百亿技改提升工程，加快企业“零增地”技改，完成制造业技改投资50亿元。积极推动企业挂牌上市，加大新风光电子主板上市培育力度，扶持10家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。实施“1135”人才培育工程，加强青年企业家培训，培育一批经济领军人才。大力弘扬“劳模”精神，激发和保护企业家精神，让企业家政治上有地位，社会上有名望，发展上有保障。发展新兴服务业。以文化旅游业为龙头，以现代物流、电子商务、医养健康产业为支撑，推动多业态竞相发展。大力发展全域旅游，抢抓国家大运河文化公园建设机遇，做好大运河文化遗产保护传承利用，加快南旺枢纽考古遗址公园建设;推进昙山风景区、文庙研学基地、汶北生态文旅示范区建设，形成资源优化、空间有序的全域旅游体系，争创全省全域旅游示范区。积极发展夜间经济，依托礼佛大道、中达广场、中都文化创意小镇和大型商超、酒店，规划一批餐饮、娱乐、文化等综合性休闲项目，打造夜间经济示范街区。做大做强现代商贸物流业，完成中农批鲁西南农产品交易中心建设，全面对接全国农产品流通网络，打造鲁西南综合物流中心和现代物流发展高地。以华儒电商小镇为核心，推动电商与主导产业、特色产品嫁接联姻，促进电商产业融合发展。鼓励发展楼宇经济、医养健康、金融保险等新业态，加快北京汶商科技研发中心、现代金融综合体、县二院医养结合、县中医院康养中心建设，培育新的经济增长点。 二、聚焦突破双招双引，推动项目建设实现新跨越坚持把双招双引和项目建设作为经济工作的生命线，高质量招，全方位引，举全力建，为高质量发展注入强大动力。坚定不移双招双引。以延链、补链、强链为重点，发挥产业招商办专业优势，深入研究国家政策走向和发达地区产业转移动向，充实完善“三库一图”，提高招商精准性。发挥驻外联络处“先锋队”作用，聚焦省市“十强”产业，瞄准“四新经济”，盯紧“中字号”、500强项目，开展一对 一、点对点招商，提高招商成功率。积极开展中介招商、以商招商、展会招商、平台招商，精心举办一批招商推介活动，主动“走出去”找项目，严把“准入关”选项目，积极“请进来”落项目，内资外资齐发力，全力招引一批技术含量高、带动能力强的大项目好项目，年内引进亿元项目20个以上，过10亿元项目3个，过50亿元项目1个。实施人才集聚“5135”、“优才计划”和“中都集贤”人才工程，加大“高精尖”人才引进力度，年内引进高层次人才100人以上。实施企业创新平台倍增计划，规划建设化工产业研究院、制动系统高端新材料研究院，鼓励中银电化、鸿诺模具、华尚电气等企业创建新型研发机构，吸引高科技成果转化落地，新增省级以上研发平台4家。设立人才专项扶持资金，新增人才公寓60套，形成聚才留才“强磁场”。聚力攻坚项目建设。牢固树立“项目为王”理念，一切围绕项目转，一切聚焦项目干。建立“要素跟着项目走”机制，持续开展“项目落实年”活动，聚焦投资强度、形象进度、竣工达效“三个关键”，高效运行“1+3+N”项目调度机制，加强领导包保、专班推进、常态督导，实行项目全程帮办代办、容缺受理，以高效服务推动项目快开工、快建设、早投产。加快中科功能新材料、金岛智能制造、华首液力变矩器等项目建设，确保耐克产业园、瑞乐农机装备、宇宁(3D打印)医用材料等项目投产达效。启动“十四五”规划编制，精心谋划储备一批重点项目，加大包装和对接力度，力争更多项目纳入国家省市“十四五”规划盘子。提升园区发展活力。把园区作为新旧动能转换的主战场，实施园区基础设施提升三年行动，加快道路、管廊、5G基站、多层标准厂房建设，推动“新九通一平”，提升公共服务能力;加快推进“一区一业一所”建设，建立“亩产效益”评价体系，实施“标准地”供地制度，严把项目入园关口。深化经济开发区体制机制改革，健全“党工委(管委会)+公司”管理模式，规范运营国有投资公司、招商服务公司，提升园区服务能力;培育壮大主导产业，加快区中园建设，打造百亿级经济园区，年内引进500强项目1个、过10亿元项目2个。加快化工园区智慧平台建设，完成园区内村庄搬迁，拓展园区发展空间，引导产业集群化发展，推动园区产值跨入百亿级行列，年内引进500强项目1个、过50亿元项目1个。完善商贸物流区“多规合一”产业规划，集中突破电商产业、新型商贸、现代物流等业态，年内引进500强项目1个、过10亿元项目1个。发挥康驿镇区位优势，高标准规划汶南产城融合发展示范区，打造新的经济增长极。 三、聚焦乡村振兴战略，推动“三农”工作实现新跨越坚持农业农村优先发展，加快“12315”示范项目建设，促进“三生三美”深度融合，为乡村振兴齐鲁样板贡献汶上方案。做强现代农业。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进国家级粮食绿色高产高效创建，确保粮食播种面积稳定在150万亩。推进农业供给侧结构性改革，大力发展农业“新六产”，高标准规划建设特色农业产业园区，扶持壮大芦花鸡、甘薯、白莲藕等特色产业，推动农业全环节升级、全链条增值。按照“一镇一园、一村一品”布局，抓好15处现代农业产业园建设，新增市级以上农业产业化龙头企业6家。开展品牌强农行动，建立“知名农产品品牌目录”，新增“三品一标”认证产品4个，争创省级知名农产品企业品牌1个。加强农业物联网技术应用，实现益农信息社全覆盖;建立农产品质量安全追溯体系，争创国家农产品质量安全县。巩固农村集体产权制度改革成果，深化农村宅基地“三权分置”，加大土地流转力度，探索全村整建制托管服务，壮大村级集体经济，促进农民持续增收。实施乡土人才培育工程，推进乡村振兴合伙人招募试点建设，培育新型农民200人以上，打造一支懂农业、善经营、会管理的现代农业主力军。建设特色镇村。打造特色小城镇。深入实施镇驻地“十个一”工程，完善基础设施建设，提高公共服务水平，增强辐射带动能力，建设一批功能齐全、特色鲜明的新型小城镇。加快乡村振兴齐鲁样板示范片区建设，推动白石、次邱争创市级片区，郭楼晋升省级片区。建设农村新型社区。坚持规划先行、突出特色、节约集约的原则，因地制宜编制村庄规划，优化村庄布局，推进农村人口、用地等要素集中、集聚。充分利用增减挂钩、棚户区改造等政策，稳步推进合村并居，规划建设更多的农村新型社区，引导群众向镇驻地、农村社区集中。配套公共服务设施，积极发展社区产业，确保农民地近业、收入稳定增长，生活质量稳步提升。年内启动寅寺、郭楼、郭仓、杨店、义桥等乡镇社区建设，实现白石东营、郭仓北园一期等4个社区顺利回迁。建设宜居美丽乡村。推进美丽乡村扩面提标，新增省市级美丽乡村16处。实施农村饮水安全巩固提升工程，新建农村规模化水厂4处，完成城东水厂管网建设，全面实现城乡供水一体化，让群众喝上“放心水”。实施农村电网升级改造，新建改造线路35公里。推进天然气管道向社区延伸，新增天然气用户1万户。实施农村人居环境综合整治，完善农村改厕管护长效机制，新建农村公厕124座;加快圣泽环保科技发电项目建设，提升城乡环卫一体化水平。畅通路网水系。坚持补短板、管长远，加快交通水利设施建设，构建布局合理、功能齐全、城乡互联的基础设施网络。抢抓济北旅游大道扩建工程列入全市前期计划机遇，积极争取早日开工建设。加快推进鲁南高铁、董梁高速、327国道新建等项目，规划济宁新机场连接线，实施汶上港南旺作业区、康南公路东段、次义公路西段、泉河大道西延工程，完成“四好农村路”建设任务，构建更加便捷的路网体系。推进水利设施改造提升，启动泉河下游、小汶河、泉汶渠治理工程，完成大汶河防洪治理、引汶补源水系连通工程，打造河湖相通、清水长流的现代生态水系。 四、聚焦提升功能品质，推动城市建设实现新跨越坚持高起点规划、高质量建设、精细化管理，提升城市品位，彰显县域特色，打造宜居宜业宜游的现代化新城。科学编制空间规划。编制完成全县国土空间规划，科学划定“三区三线”，推进产城融合、多规合一，绘好“国土空间蓝图”。按照“一城五区”功能定位，结合控制性规划动态维护，优化城市空间结构，完善城市功能布局，形成“水、绿、文”一体的城市特色风貌。严格规划管理，加大规划执法力度，维护规划的权威性和严肃性。提升城市功能品质。实施棚户区改造工程，启动林庄社区回迁楼建设，加快东门小学、东门新村、小楼片区回迁楼建设，确保供电局、坝口、东关、东门四大片区1552户群众顺利回迁。配套供热、供气等设施建设，新增集中供热面积40万平方米，提升群众生活品质。实施基础设施完善工程，新建雨污分流管网26公里，新改建“三纵五横”道路8条，逐步实现政和路、花园路、宝塔路与二环路全部贯通，织密城区交通路网，让市民出行更加便捷。实施公共服务提升工程，加快为民服务中心和体育公园建设，打造休闲娱乐、便民服务于一体的城市新地标。实施泉河坝口段景观绿化、东护城河生态绿化、森林公园项目建设，新建一批小绿地、小游园、小广场、小停车场，新增绿化面积30万平方米，打造群众家门口的健身休闲场所。加强城市精细管理。创新城市管理机制，以数字城管平台为基础，以智能化治理、人性化服务为方向，推动数字城管向智慧城管转变，提升城市现代化治理水平。巩固国家卫生县城创建成果，开展市容市貌集中整治，实施城区裸露土地专项治理，有效消除路域积尘。推行公共机构生活垃圾分类，新建垃圾中转站2处;开展“以克论净”深度保洁，加大城区机械化湿扫力度，实现二环路以内常态化保洁。探索破解不动产登记遗留问题，专班推进、分类施策，切实解决长期困扰群众“办证难”的揪心事。加强物业规范管理，年内小区物业管理覆盖率达到85%以上。扎实推进全国文明县城创建，提升群众文明素质，让文明成为城市最美底色，争创全国文明县城提名城市。 五、聚焦打赢三大攻坚战，推动和谐社会实现新跨越坚持尽锐出战、全力冲刺，坚决打赢三大攻坚战，为全面建成小康社会打下决定性基础，不获全胜、决不收兵。坚决打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”不松劲，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全面排查解决影响脱贫质量问题，推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治，确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。探索建立解决相对贫困长效机制，推进扶贫开发与各项政策有机衔接，拓展多渠道、多元化扶贫渠道，实现可持续稳固脱贫，全面打赢脱贫攻坚战，让贫困人口共享全面建成小康社会成果。坚决打好污染防治攻坚战。坚持标本兼治、源头治理，深入推进“四减四增”，加强生态环境保护，建设“天蓝地绿、山青水秀”美丽家园。打赢蓝天保卫战，发挥“20条工作线”作用，突出抓好工业、燃煤、机动车、扬尘四大污染源治理，加强重污染天气应急管控，确保空气质量持续改善。打好碧水保卫战，严格落实“河长制”，开展流域综合治理，完善城镇污水处理设施，加快泉河污水处理厂建设，行政村生活污水治理率达到50%以上，确保河流出境断面水质稳定达标。打好净土保卫战，推进农药化肥减量使用，切实防治农业面源污染;强化固体废弃物管理处置，坚决守住土壤质量底线。大力推动绿色发展，落实新上项目环评能评制度，规划建设白石绿色循环经济示范区;全面实行“林长制”，开展“绿满乡村”行动，建设防护林1500亩，森林抚育4500亩，让汶上大地“生机勃勃、绿意盎然”。加强生态环保执法，提升网格化监管水平，新建3处不停车预检系统，加强联合执法、刑责治污，确保环境质量稳定向好。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防范政府债务风险，严控新增债务，积极稳妥处理存量债务，稳步降低政府债务风险水平。加强金融风险监测预警和化解处置，健全社会信用信息联动响应和失信约束机制，严厉打击恶意逃废金融债务、非法集资和网络电信诈骗行为，着力压降不良贷款，维护良好金融生态，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 六、聚焦营商环境优化，推动改革创新实现新跨越惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。坚持向改革要活力、促创新增动力，打造新旧动能转换强劲引擎。优化营商环境。对标全省最高标准、最好水平，持续深化“放管服”改革，打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的营商环境，为高质量发展“保驾护航”。深入实施流程再造，持续深化“一次办好”改革，聚焦高频民生事项，推行标准化全科受理、“无证明办理”和“智能秒批”，让群众“进一扇门、办所有事”。围绕企业开办和项目审批，实行商事登记“一袋装”、中介超市“一站式”服务，推动项目审批再提速，报建材料压缩50%以上。深化“互联网+政务服务”，设立24小时自助政务服务区，让更多事项“网上办、自助办”;建立跨部门数据共享机制，实现部门数据互联互通。完善县乡村三级政务服务体系，推进镇村为民服务中心标准化建设，推动政务服务向乡镇社区延伸，实现服务事项“全城通办、近办理”。加大创新创业。深入实施创新驱动战略，引导企业加大研发投入，增强自主创新能力，提升核心竞争力，新增国家高新技术企业8家。坚定不移支持民营经济发展，全面贯彻“省35条”等政策措施，打造民营经济发展沃土。加速“政产学研金服用”要素融合，探索打造创新创业共同体，激发创新创业活力。用足用好创业担保贷款资金，开展省级创业型乡镇创建，扶持大学生科技创业、农民工返乡创业和企业家二次创业，新增市场主体5000户，营造“大众创业、万众创新”浓厚氛围。强化要素保障。加大土地保障。实施保障重大项目用地“三年行动”，加快推进工矿废弃地治理，有序推进“僵尸企业”处置，盘活利用低效闲置土地，新增用地指标1000亩以上。加大资金保障。深化政金企合作，引导金融机构加大信贷支持力度，让金融活水精准“滴灌”更多企业。严格落实减税降费政策，降低企业生产成本。加大向上对接争取力度，全年争取各类扶持资金23亿元以上。用足用活新旧动能转换基金、PPP等模式，拓宽政府投融资渠道。完善开元集团市场化运行机制，切实发挥国有企业“排头兵”作用。加大人才保障。实施职业技能提升三年行动，鼓励校企联合办学、订单培养，年内培训技术工人5000人以上，打造高质量“汶上工匠”队伍。 七、聚焦全面建成小康，推动民生改善实现新跨越坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，集中力量办好一批民生实事，补齐民生短板，增进民生福祉，决战决胜全面建成小康社会。提高民生保障水平。把“稳业”放在突出位置，实施业优先政策，完善公共业服务体系，推行终身职业技能培训制度，支持失业人员、高校毕业生、退役军人等重点群体业，确保零业家庭动态清零。实施全民参保计划，提升养老保险、医疗保险待遇水平，完善失业、工伤保险制度，确保建设项目工伤保险实现全覆盖。引导更多社会力量参与养老服务，加快中都社会福利中心、中都怡养院二期工程建设，构建功能更加完善的养老服务体系。推进省级社会救助制度创新试点，稳步提高城乡低保和特困人员救助标准，做好慈善、助残、优抚等工作，加强留守儿童关爱保护，兜住兜牢困难群体民生底线。大力发展社会事业。建设“教育汶上”。大力发展普惠性学前教育，新改扩建公办幼儿园8处，新增学位1710个，实现公办和普惠性民办幼儿园占比达到80%以上，让更多学龄前儿童在家门口上好幼儿园。实施义务教育薄弱环节提升工程，新改扩建校舍面积5.8万平方米;启动西和园中学建设，完成特殊教育学校建设，提升高中教学质量，创新发展职业教育。建立教师常态化培训机制，强化师德师风建设，办好人民满意的教育。建设“健康汶上”。加强医疗卫生基础设施建设，启动规划县人民医院南院区，推进乡镇卫生院标准化建设;健全分级诊疗制度，引导优质医疗资源下沉，完善家庭医生签约服务体系，让群众在家门口“看上病、治好病”，全方位、全周期保障人民健康。建设“文化汶上”。推进省新时代文明实践试点县建设，鼓励开展志愿服务活动，年内实现文明实践站全覆盖，文明达标村覆盖率达到90%以上。实施文化惠民工程，弘扬优秀传统文化，开展戏曲进乡村活动，提升公共文化服务能力，年内乡村儒学讲堂建设达标率达到85%以上。完善村务公开制度，深入推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。建立现代治理体系。加快数字政府建设。树立“大数据”理念，提升大数据应用水平，推进社会治理体系和治理能力现代化，形成共建共治共享治理格局，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。拓展O2O服务管理平台功能，实行“镇街吹哨、部门报到”工作机制，构建“多网合 一、精准服务”网格化管理模式，延伸社会治理触角，有效化解社会矛盾，打造新时代“枫桥经验”汶上升级版。深化“平安汶上”建设。打赢扫黑除恶专项斗争“阵地战”，坚决夺取专项斗争全面胜利。加强应急管理体系建设，严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全，创建山东省食品安全县。加强退役军人服务管理，推进国防动员、民兵调整改革和征兵工作，做好第七次全国人口普查和气象、地震、外事侨务等工作。加强政府自身建设各位代表!发展的重任、群众的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定不忘初心、牢记使命，加强政府自身建设，提升治理能力，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把加强党的领导贯彻政府工作全过程，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。巩固和深化主题教育成果，自觉把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，始终坚定理想信念，永葆忠诚政治本色。严格执行中央决策部署和省市县委工作要求，认真落实意识形态工作责任制，全力抓好省市委巡视巡察和审计整改工作，确保各项任务落实落细、落地生根。依法行政履职责。加强法治政府建设，全面完成“七五”普法任务，增强依法用权、依法履职意识，把政府工作全面纳入法治化轨道，争创全国法治政府建设示范县。健全“三重一大”集体决策制度，认真落实重大行政决策程序，做到依法、民主、科学决策。深化综合行政执法体制改革，推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。依法接受人大法律和工作监督、政协民主监督，切实加强审计监督，持续深化政务公开，办好政务服务热线和县长信箱，畅通群众诉求渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。勤政务实勇担当。坚持把使命放在心里，把责任扛在肩上，守土有责、守土负责、守土尽责，以知难而进的勇气、敢闯敢试的胆量、久久为功的韧劲，勇挑重担子、敢啃硬骨头，在攻坚克难中彰显新担当、展现新作为。积极弘扬“马上办、真抓实干”作风，大力开展“重点工作攻坚年”活动，认真践行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、难题在一线破解、成效在一线检验，确保各项工作“说了算、定了干、按期完”。落实正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者有位。清正廉洁树形象。严格落实党风廉政建设主体责任，压紧压实“一岗双责”，抓住关键事、管住关键人、盯住关键处，扎紧扎实制度的“笼子”。始终把纪律规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和省市县委实施办法，全力整治形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”、转作风。保持惩治腐败高压态势，严厉查处群众身边的腐败问题，解决损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!唯有不忘初心，方能行稳致远;唯有苦干实干，才能铸辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、锐意进取，为加快建设“强富美高”新汶上、全面建成小康社会努力奋斗!相关名词解释1.“瞪羚企业”：以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业，这些企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。(《报告》第2页)2.国家“千人计划”：中央人才工作协调小组制定的、中组部组织多个部门共同实施的海外高层次人才引进计划。(《报告》第2页)3.国家“万人计划”：国家高层次人才特殊支持计划，简称“国家特支计划”，亦称国家“万人计划”，是面向国内高层次人才的支持计划。(《报告》第2页)4.“两全两高”农业机械化：全程全面、高质高效的农业机械化的简称。(《报告》第3页)5.“十破”：即“破僵”“破慢”“破虚”“破拖”“破粗”“破懒”“破乱”“破软”“破假”“破浮”。(《报告》第6页)6.“1211”重点企业培育工程：筛选10家龙头骨干企业开展“一企一策”精准扶持;培育20家“专精特新”企业;筛选10个重点技改项目重点扶持;推进10家企业拿出拳头产品、优质资产，与业内知名企业开展合作。(《报告》第11页)7.“1135”人才培育工程：“1”：选调10名本土青年企业家到知名高校开展EMBA班研修学习;“1”：分行业组织100名企业负责人赴高校开展专题培训;“3”：筛选30名高技能人才到行业名校开展技能提升培训;“5”：开展新旧动能转换培训，年内计划培训500人次以上。(《报告》第11页)8.“四新经济”：“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态。(《报告》第12页)9.人才集聚“5135”工程：5年内引进培养10名左右国家“千人计划”“万人计划”和泰山产业领军人才等创业创新类人才，300名左右全日制硕士以上学历研究生和相关产业急需专业全日制大学本科生，500名左右具有技师以上资格的高技能人才。(《报告》第12页)10.“优才计划”：为集聚高层次专业化青年人才，蓄智助力经济高质量发展，济宁市事业单位面向社会引进优秀青年人才计划。(《报告》第12页)11.“1+3+N”项目调度机制：“1”：一个县级重点项目落地调度中心;“3”：项目落地开工、手续办理、资金到位三条专线;“N”：若干个重点项目专班。(《报告》第13页)12.“新九通一平”：信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。(《报告》第13页)13.“12315”示范项目：建设1个特色农业产业园区，培育壮大芦花鸡、甘薯2个主导产业，提升打造3处乡村振兴齐鲁样板示范片区，建设15处现代农业示范园。(《报告》第14页)14.“三生三美”：生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好。(《报告》第14页)15.“益农信息社”：信息进村入户村级信息服务站简称“益农信息社”，是农业农村部实施信息进村入户工程的一项内容，主要开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务等。(《报告》第14页)16.镇驻地“十个一”工程：一处商业综合体、一处便民利民中心、一处休闲文化广场、一处康养中心、一条示范街、一处农贸市场、一批公交站亭、一批公共厕所、一处污水处理厂、一处街头绿地。(《报告》第14页)17.“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。(《报告》第16页)18.“省35条”：《山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，《意见》共分六大方面35条具体举措。(《报告》第19页)19.“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。(《报告》第22页)

  2025-07-09

• 【济宁招商】2019年济宁市政府工作报告

  2019年1月20日在济宁市第十七届人民代表大会第四次会议上市长石光亮各位代表：现在，我代表济宁市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，实施新旧动能转换重大工程，聚焦重点，精准施策，经济社会发展取得新成绩。 （一）发展质量效益持续提升经济运行稳中向好。预计实现地区生产总值4950亿元、增长6%。一般公共预算收入突破400亿元、增长3.7%，税收占比72.4%、提高3.2个百分点。固定资产投资增长8.5%、居全省第3位。规上工业增加值增长6.5%，高于全省1.2个百分点，营收、利润分别增长8.4%、19%，利润率居全省首位。社会消费品零售总额增长8.6%，拉动经济增长2.9个百分点。城乡居民收入分别增长7%、7.9%。产业结构持续优化。三次产业调整为9.8：46.2：44.0。战略性新兴产业增长17%、占比提高1.5个百分点。高新技术产业产值增长12%、提高1.2个百分点。高技术制造业增长22%、高于工业15.5个百分点。装备制造业增长8.2%，高于工业1.7个百分点。现代服务业增加值增长15.2%，高于服务业增速7个百分点。粮食生产实现“十五连丰”，新增规上农业龙头企业236家，“金乡大蒜”入选首届中国农民丰收节“100个农产品品牌”，“马坡金谷”贡米获中国国际农产品交易会金奖，27个品牌入选省知名农产品品牌名录。金乡现代农业产业园通过国家验收。市场主体活力增强。新登记市场主体10.5万户，新增“四上”企业1548家。完成改制企业285家，提前一年完成省定任务。新增中国驰名商标5件。兖矿集团首次上榜世界500强。18家企业入选省“瞪羚”企业，21家企业入选省“隐形冠军”企业，3家企业获评省制造业单项冠军。如意科技入选国家智能制造示范企业，凯赛生物获评工信部制造业单项冠军。2名企业家荣登改革开放40年全国百名杰出民营企业家榜单。“四新”经济快速成长。新增“四新”经济企业3469家、增长31.8%。工业机器人、集成电路等高新技术产品产量翻番，针状焦、石墨烯等关键核心技术填补国内空白。开展“企业上云进千企”行动，4家企业获评国家“两化”融合贯标试点，6个项目入选省智能制造试点。阿里巴巴、京东、苏宁云商先后进驻，电商交易额2100亿元、增长30%。 （二）新旧动能转换全面起势项目建设成效明显。建立新旧动能转换重点项目库，市级入库项目605个，开工率99%，完成投资1067亿元；57个项目纳入省项目库，平均单体投资规模16.5亿元。设立新旧动能转换基金14支，总规模177亿元。太阳高档卡纸、华勤卡车轮胎、伊顿汽车零部件等159个项目建成投产。创新能力不断增强。济宁产业技术研究院挂牌运营，山东大学产研院、黄淮海现代农业研究中心落地建设，如意集团与中科院共建新材料研发中心，倍耐力橡胶轮胎研发中心落户华勤，新增高新技术企业83家，省级以上研发平台47家，入选省级以上人才工程58人，发明专利申请量实现翻番。辰欣药业入选国家技术创新示范企业。邹城市获评科技部首批创新型县市。对外开放持续扩大。完成进出口总额426.6亿元、增长3.5%。新增出口企业280家，机电产品出口增长22.7%、占比提高9个百分点。新设外商投资企业52家，实际利用外资50.2亿元、增长25.2%。对“一带一路”沿线国家和地区投资20.6亿元、增长40%。首届进口博览会成交合同17.3亿美元，居全省前列。开通兖欧班列，带动出口1.1亿元。园区支撑能力提升。加快园区体制机制创新，高新区率先实行扁平化管理、全员聘任、岗位工资、绩效考核，6家省级园区探索实行档案封存、薪酬制度改革。“一区一业一所”建设成效明显，4家园区产业研究所建成运行，7家化工园区通过省政府认定、居全省第2位。完成基础设施投资330亿元、增长88.6%。园区增加值、税收分别增长9.2%、13.8%，进出口总额、利用外资占比达到85%、83%。 （三）重点领域改革扎实推进供给侧改革不断深化。圆满完成年度去产能任务，压减煤炭产能150万吨，减税降费94.7亿元，降低用电成本5.7亿元，规上工业资产负债率下降3.3个百分点，为企业降成本110亿元。“放管服”改革成效明显。在全省率先实行“市县同权”改革，同权比例达到96%。削减市级行政权力221项。企业注册登记实现“45证合一”。成立行政审批服务局，建成运行市为民服务中心。基本完成政务信息系统整合，市级行政许可事项实现网上办理。政府机构改革全面实施。坚持转变政府职能，改革机构设置，优化职能配置，加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护等职能，成立生态环境、自然资源、市场监管、医疗保障、退役军人事务管理等部门，政府效能持续提升。体制机制改革实现突破。国有企业改革纵深推进，公司制改制基本完成，市属国有企业全部纳入统一监管。财政体制改革持续深化，绩效目标管理扎实开展，盘活市级存量资金1.5亿元。农村集体产权制度改革全面实施，90%以上的行政村成立新型集体经济组织。监察体制改革基本完成，统计管理体制、镇街管理体制等各项改革稳步实施。 （四）城乡建设呈现新面貌重点项目加快推进。实施城建重点项目149个、竣工97个。市文化中心高标准建成，图书馆、群艺馆即将开馆，博物馆、美术馆进入展陈施工。打通城区断头路23条。凤凰台公园、儿童公园、市民公园加快建设。圣源大道提升工程、泗河综合开发示范段堤顶路建成通车。济宁大道西延、环湖大道东线顺利实施。火炬路跨线桥、王母阁路跨线桥加力推进。日兰高速曲阜东互通立交、济徐高速太白湖互通立交开工建设。京杭运河“三改二”、湖西航道升级改造进展顺利。城市功能日趋完善。改造老旧小区49个，开工棚改6.3万套、建成5.4万套，超额完成省定任务。建成海绵城市15平方公里，实施雨污分流122公里。整修道路136条，整治背街小巷270条。新建公园绿地8个，人均公园绿地面积17.5平方米。新增造林8.8万亩，绿化面积393万平方米。济宁市及曲阜市、邹城市成功创建国家森林城市。城市品质不断提升。启动新一轮全国文明城市创建，实施“九大提升”行动，开展“十二项专项整治”，城市文明程度不断提升。实行精细化管理，推行标准化保洁，突出整治“十乱”现象，市县数字化城管平台全部建成。拆除违法建设43万平方米。城市垃圾无害化处理率达到100%，污水集中处理率达到97%以上。美丽乡村宜居宜业。县域美丽乡村规划实现全覆盖，村庄规划覆盖率达到81%，打造省级美丽乡村示范村42个、市级58个。实施农村“七改”工程，完成农村改厕27万户，危房改造1593户，400个村实现通天然气。开展城乡供水一体化三年行动，建设供水工程26处。新建农田林网32.7万亩。改建农村公路1042公里，镇村公交覆盖率分别达到100%和96.2%。 （五）“三大攻坚战”成果丰硕风险防控扎实有力。健全风险防控长效机制，“一企一策”破解企业担保圈风险，严厉打击恶意逃废金融债务行为，不良贷款率持续下降。制定政府债务风险化解方案，积极化解存量、严控增量，债务率保持合理水平。生态环境持续改善。全力抓好中央和省环保督察反馈问题整改，南四湖自然保护区整改工作有序推进。制定实施“四减四增”三年行动方案，关停燃煤机组15万千瓦，“散乱污”“小锅炉”实现动态清零。入选国家北方地区冬季清洁取暖试点市，获中央奖补资金15亿元，完成清洁取暖18.4万户。大气环境质量持续改善，PM2.5浓度均值降至50微克/立方米、居“2+26”通道城市第2位。强化重点流域水污染防治，全面落实河长制、湖长制，国控省控断面全部达标。生态修复成效明显，“大棚房”清理取得阶段性成果，治理塌陷地3.9万亩，修复湿地10.4万亩，治理水土流失9万亩。脱贫攻坚任务基本完成。各级财政投入资金4.2亿元，发放小额扶贫信贷资金1.05亿元。新建产业扶贫项目113个，扶持贫困户1.7万户、3.4万人，扶贫特惠保险实现贫困人口全覆盖。梁山黄河滩区脱贫迁建工程全面铺开。省定扶贫标准以下贫困人口全部实现脱贫。 （六）民生保障能力不断增强群众获得感更加充实。民生支出增长8.9%，占全部支出的79%，为民所办十件实事全部完成。人民生活水平不断改善，连续14年提高企业退休人员养老金标准，城乡低保精准救助机制全面建立，救助标准实现“十三连增”。健康济宁扎实推进，市第一人民医院西院区（市中医院新院）建成运营，市立医院一期完成基础施工，建成医联体48个，80%妇幼健康服务机构、90%乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到省规范化标准，获评全省医养结合示范先行市。文化惠民成果丰硕，公益演出3.2万场，发放旅游惠民卡5.1万张，新建乡村儒学讲堂1091处，建成村级文化服务中心5955个。第二轮修志全面完成。文化产业增加值增长10%，被评为中国文化竞争力十佳城市。群众幸福感明显提升。就业创业量质齐升，支出就业创业补贴资金3.5亿元，发放创业担保贷款9.3亿元，新增城镇就业7.7万人，城镇登记失业率2.95%。职工长期护理保险试点圆满完成，居民医保最高报销额度提高到75万元。养老服务日益完善，居家和社区养老服务改革试点通过国家中期验收，新建示范性社区养老服务中心30处，新增养老床位5200张，连续两届进入中国城市公益慈善百强。残疾人康复中心投入使用。优质教育公平普惠，新改扩建中小学校115所，新增学位8.9万个。实施第三期学前教育行动计划，新改扩建幼儿园70所，新增学位7370个，普惠性幼儿园占比达到81.3%。圆满完成“全面改薄”五年规划任务，累计改扩建校舍239万平方米。群众安全感更有保障。坚守安全发展红线，持续开展“大快严”集中整治，事故起数、死亡人数同比下降40.9%、39.2%。圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务。社会诚信体系建设扎实推进，获评首批山东省社会信用体系建设示范市。“雪亮工程”全面实施，扫黑除恶专项斗争成效明显，刑事、治安警情同比下降40%、29.7%。全域推进“双安双创”工作，省级食品安全先进市中期评估获省第2名。援疆和扶贫协作取得新成绩。国防动员、人民防空、民兵预备役、国家安全、外事侨务、统计、物价、粮食、地震、体育等工作进一步加强，广播电视、民族宗教、档案、公积金、气象、老龄、残疾人、红十字和妇女儿童等事业取得新进步。 （七）政府自身建设全面加强持续提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实习近平总书记视察山东、视察济宁重要讲话、重要指示批示精神，坚定不移贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委决策部署。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻中央关于意识形态工作决策部署，坚定扛起党的建设和意识形态工作领导责任。持续强化审计监督，全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理建议157件、提案588件，办复率100%。认真贯彻中央八项规定精神和省市委实施办法，全面抓好中央和省委巡视反馈意见整改，深入开展“大学习、大调研、大改进”，持之以恒转变作风，更大力度推进反腐倡廉，树立起清正廉洁的政府形象。一年来，全市上下聚焦重点、打通堵点、攻克难点，办成了一些大事、要事、难事，发展定位更加清晰，发展方向更加明确，发展势能更加充沛，为推进高质量发展奠定了坚实基础。我们持续深化战略布局，出台新旧动能转换《实施规划》《实施意见》，确立“1+5+N”总体布局和“5+5”产业体系，编制十大产业专项规划，实施“510”企业培育工程，打造新旧动能转换示范区；大框架开启新一轮城市建设，中心城区确定了“一核引领、两环支撑、三带协同、四城驱动”的“一二三四”重点任务，淮海经济区中心城市建设步伐加快；编制完成乡村振兴战略规划，配套制定5个工作方案，打造乡村振兴齐鲁样板引领区。我们持续强化“双招双引”，组织重大基础设施、华为高峰论坛、北京投资合作、儒商圣城行、宁波生物医药、杭州乡村振兴等系列推介会，精心筹备和参加欧洲、日韩、香港招商活动，落地项目573个，新增院士工作站16个、院士17名，高技能人才2.1万人。我们持续推进重大工程，国务院以国函2号文正式批复我市新机场预可研报告，鲁南高铁全线开工，跨湖高速、董梁高速加快建设，总长106公里的大二环当年立项、当年建设、当年竣工通车。我们持续推进文化“双创”，高水平举办承办央视中秋晚会、尼山世界文明论坛、国际孔子文化节等重大活动，曲阜文化示范区建设拉开框架，尼山圣境一期建成开放，孔子博物馆开馆运行，世界儒学文献中心落成使用，干部政德教育和孔子研究院、孟子研究院、孔子学院总部体验基地建设成效明显，中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展取得丰硕成果。我们持续发力攻坚克难，深入开展“项目落实年”活动，建立指挥部作战体系，搭建新旧动能转换可视化督导服务平台，挂图作战，专班推进，“蓝黄红”挂牌督办，发展氛围全面重塑，创业活力全面激发，形成了“说了算、定了干、按期完”的新风尚。发展的实践证明，有壮志、有恒心，一定啃得下硬骨头、打得赢攻坚战！各位代表，成绩来之不易，这是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表济宁市人民政府，向全市各族人民，向离退休老领导老同志，向驻济部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和人大代表、政协委员，向关心支持济宁改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢和崇高敬意!我们清醒地认识到，发展还面临不少困难和问题，政府工作也存在许多短板和不足。外部环境复杂严峻，世界经贸关系正在重构，全球经济贸易增速趋缓，我国经济运行稳中有变、变中有忧，不确定性增多。我市经济面临下行压力，新旧动能转换不够快，质量效益不够高；产业结构偏重，转型升级任务艰巨；经济外向度偏低，投资增长后劲不足；中心城区支撑能力不强，公共服务水平有待提升；风险防控压力较大，生态治理任重道远，脱贫攻坚还需巩固；民生领域还有不少短板，就业、教育、医疗、居住、养老等与人民群众期盼还有差距；政府职能转变和制度创新仍需深化细化，社会治理水平有待提升；落实全面从严治党责任存在薄弱环节，党员干部中不能为、不敢为、不想为现象还不同程度存在。对这些问题，我们一定以对人民高度负责的精神，勇于担当，敢于负责，加快解决，努力在新一轮发展中当标兵、作示范，跑出好成绩，创造新业绩！ 二、2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕打造淮海经济区中心城市，深入推进“项目落实年”活动，着力构建“1+233”工作体系，即以强党建为统领，突出抓好动能转换、乡村振兴“两大工作线”，全力突破中心城区、工业园区、曲阜文化示范区“三区”建设，坚决打好风险防控、污染防治、精准脱贫“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快塑造高质量发展新优势，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长7%，工业增加值增长7%，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%，全面完成节能减排降碳约束性指标。重点做好七个方面的工作： （一）以新旧动能转换重大工程为主线，推动经济高质量发展主攻十强产业。全面推动“5+5”十强产业规划落地，一个产业、一个智库、一套专班，实施建链、补链、延链、强链工程，重点抓好321个重大产业链项目，提高产业园区化、高端化、集群化发展水平。新一代信息技术产业。以华为山东大数据中心、海富电子、晶导整流器芯片等35个重大项目为牵动，大力发展集成电路、大数据、北斗应用、人工智能等产业，打造信息产业发展高地。高端装备制造产业。着力突破核心技术，加快永生重工、永华数控、海纬机车、珞石机器人等97个重点项目建设，推进5G通讯、工业互联网、物联网等现代服务业与制造业深度融合，支持100家重点企业建设智能工厂和数字化车间，推动济宁制造向济宁智造迈进。新能源新材料产业。重点突破新能源汽车、动力电池、石墨烯、稀土新材料等产业链，依托比亚迪、联诚、圣阳电源等企业引进电机电控等配套项目，支持梁山专用车、重汽商用车加大新能源汽车研发生产，形成整车生产能力；加快泰山玻纤、益大新材料、科伦比恩炭黑等33个牵动性项目建设，推动碳纤维、石墨烯等新材料产业化。节能环保产业。重点发展装配式建筑、固废资源利用等30个产业链项目，壮大融都科技、元泰环保、水发环境、欣格瑞等企业规模，培育发展“绿动力”。医养健康产业。支持如意国际健康城、鲁抗产业园等26个项目加快建设，壮大辰欣、广育堂等骨干企业，构建“医养健智”四位一体医养健康产业链。高端化工产业。依托7家省级化工园区，延伸煤化工、盐化工、橡胶化工、生物化工产业链，强化上下游企业协同，大力推进凯赛生物长链二元酸、中港精细化工、荣信煤化、盛发焦化等54个牵动性项目，建设高端化工产业集聚区。纺织服装产业。强化如意集团龙头带动作用，支持汶上建设休闲服装制造名城，鼓励骨干企业全球配置资源，努力把济宁打造成全球时尚纺织智造基地。现代高效农业。以培育和招引农业龙头企业为抓手，推广“龙头企业+合作社+家庭农场”模式，推进农业与加工业、物流、电子商务、乡村旅游等一二三产融合发展，每个县市区重点打造2-3个优势产业集群。文化旅游产业。支持济宁文旅集团快速发展，提升老景区，培育新景点，拉长吃住行、游购娱、商养学产业链，大力发展全域旅游，努力把文化旅游业打造成新旧动能转换先导产业。现代金融产业。加大金融机构招引力度，培育发展新业态，支持企业挂牌上市，加快科技金融创新区建设，形成现代普惠金融供给体系，实现金融业与实体经济双赢共进。突破双招双引。树立济宁以外都是外、内资外资一齐抓理念，实施双招双引“一号工程”，以高质量“双招双引”推动高质量发展。明确招商方向。围绕十强产业链，高水平策划包装项目，建立目标客户库、项目库，提高招商精准性、实效性。突出重点区域。深耕以北京为中心的京津地区，以上海、杭州为中心的长三角地区，以深圳为中心的珠三角地区，抓好香港、欧洲、日韩等国家和地区招商，高标准策划系列活动，洽谈推进一批重大项目。创新招商方式。积极对接商会、协会等中介组织，瞄准跨国公司、央企、行业龙头企业、隐形冠军企业，实行园区招商、企业招商、资本招商，形成从项目策划、活动推介，到签约落地、跟踪督导的全链条闭环式招商机制。强化服务保障。坚持要素资源跟着项目走，跟踪抓好签约落地项目调度，重大项目实行台账管理、专班推进、专项督查，保障项目快落地、快建设。抓好引才用才。聚焦产业需求，依托园区、创新平台、科研院所、龙头企业，实施领军人才引进、双创人才集聚等引才计划。完善“一事一议”人才机制，实行“人才一卡通”和服务专员制度，从平台扶持、人才补贴、科研资助等方面制定支持政策，力争新引进高端人才团队10个，入选省级以上重点人才工程15人以上。强化创新驱动。实施平台倍增计划。做实济宁产业技术研究院，深化与中科院、中国农科院、山东大学产研院等联盟院所合作，加快信息共享平台、研发测试平台、大型设备共享平台建设，支持“校所企”共建中试基地、专业孵化器、大学科技园等协同创新平台，力争新增省级以上创新平台100家。推进产学研融合。强化技术供给保障，打造集政府、企业、高校、科研院所、金融机构于一体的创新共同体，形成全要素创新服务体系。突出企业主体地位。鼓励规上企业建立研发机构，引导企业加大研发投入，支持企业在先进地区、高校集中地和海外建立研发基地、科研中心，力争新认定国家高新技术企业50家以上。提升园区支撑。强化主导产业培育。每个园区明确2-3个主导产业，围绕主导产业招项目引人才。支持骨干企业建设专业化园区。深化与兖矿、山能战略合作，建设煤炭企业转型升级示范区。强化体制机制创新。突出园区经济管理、投资服务等职能，赋予省级园区县级经济管理权限。推广高新区改革试点经验，实行扁平化管理，全面完成档案封存、全员聘任、薪酬制度等体制机制改革。支持园区实行“管委会+公司”管理模式，引进专业团队运营园区发展，鼓励高新区、兖州工业园建设国际合作园。强化园区招商主阵地。组建专业化招商队伍，专职招商人员不低于园区编制总人数的三分之一。鼓励有条件的园区组建招商公司，引进社会化招商机构，建立第三方招商机制，通过购买服务拓宽招商渠道。强化公共服务配套。加快实施园区基础设施提升三年行动计划，推动基础设施向信息、金融、科技、物流等新“九通一平”跨越。高标准建设教育、医养、专家公寓、职工宿舍等配套设施，提升园区公共服务水平。强化土地集约节约利用。树立“亩产论英雄”导向，实行“标准地”制度，鼓励企业开展“零土地”技改，挖掘低效闲置用地潜力，推动优质资源向优质项目集聚。强化园区争先进位。支持济宁高新区三次创业，推动兖州工业园、邹城开发区创建国家级开发区，力争2家省级开发区进入全省10强，2家进入50强，两年内全部进入前100名。壮大民营经济。抓好政策落地。全面落实中央和省市支持民营经济高质量发展政策，重点解决配套难、程序多、申报流程复杂等问题，确保惠企政策落地实施。打造强企方阵。实施“510”企业培育工程，支持远山科技、纬世特新材料、神力索具等13家高成长性企业加快发展，启动实施100个重大技改项目，新增“瞪羚”企业10家，隐形冠军企业20家。围绕龙头和高成长性企业，培育一批产业链上下游中小微配套企业，新增“四上”企业1000家以上。实施“十百千”品牌培育工程，新申报中国驰名商标3个。降低经营成本。着力破解融资难、融资贵问题，推行“银税互动”“无还本续贷”制度，降低融资门槛，扩大抵押物范围，设立应急转贷基金，增强企业信贷可获得性。强化企业家培育。提高企业家政治地位，弘扬企业家精神、工匠精神、劳模精神，组织优秀企业家在境内外开展培训，营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家浓厚氛围，打造“亲”“清”新型政商关系。强化消费拉动。适应消费变化新趋势，从供需两端发力，着力破解有效供给不足难题。积极培育消费热点，增加医疗、养老、家政、文旅、体育等服务供给，鼓励发展定制、体验、智能、时尚等消费新模式，构建消费细分市场。提升消费便利化水平，引进阿里“天猫小店”、京东便利店，开展“绿色消费进社区”“出口产品进商超”等主题活动，推进济宁优质产品中华行、网上行。严厉打击侵权假冒行为，营造安全放心消费环境。 （二）以“一二三四”重点任务为牵动，加快淮海经济区中心城市建设提升“一核”集聚度。实施总投资376亿元的38个牵动性项目。启动CBD大型商业设施建设，提速推进恒大时代广场、城投综合体、运河金街等重大项目。提升文化、教育、医疗等公共服务水平，全面开放市文化中心，开工建设尚德学校、火炬路中学，建成太白湖幼儿园、市民公园、儿童公园，完成市立医院一期主体工程。启动金融中心规划建设，引进银行、保险、证券等金融机构，打造高端金融商务集聚区。依托济宁医学院、山东理工职业学院等高校资源，加大创新人才和团队引进力度，建设大学科技园、双创基地等科创平台。打通“两环”关键点。生态环，围绕打造“一环八水绕济宁、十二明珠映古城”大生态格局，完善规划设计，深化城市“双修”，启动平原水库、水利公园、田园综合体建设，开工如意湖、十里湖、九曲湖、龙湖等湿地公园，少康湖建成开园，积极推进国际湿地城市创建。加快塌陷地治理，探索实行“基本农田整理、沉陷区复垦、生态环境修复、湿地景观开发”等模式，建设塌陷地治理示范区。交通环，提速推进24个重大项目，建成鲁南高铁曲临段，完成曲菏段征地拆迁，做好京九高铁梁山站前期工作。开工建设新机场、机场高速，启动南绕城高速规划，连通日兰高速、济徐高速，打造绕城高速路网。加快跨湖高速、董梁高速和济徐高速太白湖互通立交、济宁大道东西延、环湖大道东线、国道327改建等重点工程建设，竣工日兰高速曲阜东互通立交。建成火炬路跨线桥、车站南路跨老运河桥，完成王母阁路跨线桥主体工程并合拢。开工建设城市快速路，修复车站西路，打通洸河路西延、科苑路北延等10条断头路。强化“三带”协同力。西部以大运河文化经济带为牵动，发挥大运河生态、文化、航运等资源禀赋，推进重大工程项目建设，开建大运河总督署博物馆、济安台古文化街区，建成凤凰台植物公园。提升大运河航运功能，推进主航道“三改二”、湖西航道升级改造、韩庄复线船闸等重点工程。加快兖州国际陆港、任城济杭物流园、梁山物流园、江北现代粮食物流园等临港园区建设。中部以洸府河生态休闲带为轴线，强化生态红线管控，按照景观标准提升河堤绿化水平，增加便民服务设施，打造城市生态休闲景观带。东部以泗河绿色发展带为廊道，完成拦河闸坝、泗河堤顶路建设，实施滨河生态绿化，发展特色观光农业，推动沿线工业板块绿色发展，形成东部工业经济集聚区和乡村振兴示范带。打造“四城”新引擎。蓼河新城，以服务创新创业为定位，实施鸿雁湖、景云湖等生态工程，高标准建设麒麟岛、红星爱琴海等4个城市综合体。运河新城，以发展智慧产业为定位，启动梁济运河西岸绿化、老运河修复，抓好中兴产业园、中科智造等项目建设，在优化生态环境、提升产业层次上实现新突破。西部新城，以先进制造业集聚区为定位，聚焦基础设施和产业项目两大重点，加快推进新能源汽车产业园、中关村京港澳双创中心等重大项目。颜店新城，完成总规、控规和专项规划，实施子渊湖、双创展示中心、宁安大道、鲁王路等13个重点项目建设，全面拉开新城框架。推进智慧城市建设。以创建全国文明城市为抓手，提升城市建设管理智慧化水平，打造精致济宁、魅力济宁。完善智慧城市顶层设计。整合数据资源，建设全市统一的人口、法人、地理空间等基础数据库，完善数字管理信息系统、地下管线综合系统，加快5G网络、光纤网络等基础设施布局，形成“建设一张图”。实施智慧交通工程。推动大数据、云计算在交通领域应用，新建智慧公交站台、电子站牌60个，提升重点路段交通智慧管控水平。实施公共停车场建设三年行动计划，新建立体智能停车场6座，努力解决停车难问题。提升智慧城市管理水平。建设济宁城管云平台，推进一二级平台联网对接，加快智慧市容、智慧环卫、智慧市政、智慧园林等平台建设，构建智慧化城市管理体系。加快智慧民生建设。推动智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧警务、智慧民政建设，完善济宁旅游APP，提升远程医疗、双向转诊等医疗服务智能化水平，让群众享受到智慧城市带来的便利。 （三）以乡村振兴“五大行动”为抓手，打造齐鲁样板引领区实施产业振兴行动。开展粮食绿色高质高效创建，确保粮食总产稳定在100亿斤以上。大力发展特色有机农业，推动南四湖渔业绿色生态养殖。壮大农业龙头企业，优选50家企业重点扶持，提升嘉冠油脂、百盛生物、绿源食品、菱花味精等本土企业市场竞争力，支持今麦郎、娃哈哈、盼盼食品、益海嘉里、禾丰牧业、无穷食品等企业做大做强。积极培育新型农业经营主体，完善农民返乡创业政策，加强职业农民、农村致富带头人培训，推进泗水、鱼台国家电子商务进农村综合试点，新认定示范合作社、家庭农场100家，土地流转率达到40%以上。强化农产品品牌培育，加大“济宁礼飨”区域品牌推广，新认定“三品一标”80个，创建国家级农产品质量安全市。重点打造金乡大蒜、微山渔湖产品、任城苗木、鱼台大米、高新区花卉等14个农产品专业市场。支持泗水建设全国农村一二三产融合发展先导区。发展壮大村级集体经济，年内消除1000个以上集体收入3万元以下的薄弱村。实施环境提升行动。启动乡镇驻地“十个一”工程，推进城乡供水一体化，完成7处水厂建设，规模化供水覆盖率达到75%以上，提升70.5万人饮水安全。编制农村污水治理专项规划，配套完善镇村生活污水处理设施，开展农村生活垃圾分类试点。实施农村“七改”工程，水电暖气网并进，改造“四好”农村路800公里，在基本完成天然气“镇镇通”基础上，推动供气设施向农村延伸，完成330个村建设任务。推进美丽乡村标准化建设，加强镇驻地环境卫生综合整治，提升农村生产生活环境。实施绿满乡村行动。加强农田林网、河湖岸线、道路两侧、农村庭院等重点区域绿化，推进荒山、空地绿化全覆盖，建设森林乡村示范村100个、重点村700个，新造林15万亩。加快泗水圣水峪、微山岛栖凤园、邹城云梦桃源小镇等田园综合体建设，扶持发展乡村旅游，培育5个特色旅游小镇、30个景区村庄。实施乡村善治行动。强化村级党组织政治引领、组织发动、服务群众和社会治理能力。深化乡村法治建设，借鉴“枫桥经验”，创新群众工作方法，促进农村和谐稳定。推进“乡村记忆”工程，建设非物质文化遗产传承体验基地10个。实施示范引领行动。研究制定齐鲁样板引领区标准体系，分类规划、分类定策、分类推进。重点打造200个示范村、20个示范镇，加快运河文化带、泗河生态带、尼山片区、微山湖片区、黄河滩区“两带三区”建设，打造一批集“五大振兴”于一体的示范项目。 （四）以深化改革扩大开放为动力，增强竞争新优势发展新活力深化经济体制改革。大力推进供给侧结构性改革，完成省定煤炭压减任务。调整完善财政运行体制，统筹“全口径”预算编制和专项资金安排，全面实施预算绩效管理。加快地方金融监管体系建设，强化金融监管职能。深化国有企业治理结构、产权结构、组织机构改革，完成县属国有企业统一监管，建立现代企业制度，推进国有企业混合所有制改革。深化“放管服”改革。全面落实“3330”工作机制。瞄准难点，深化市县同权改革，治理中介乱收费，降低企业经营成本和准入门槛。聚焦堵点，完善市县乡村四级政务服务体系，逐步实施无差别一窗受理一链办理，打通“数据孤岛”，构建“政务服务一张网”。围绕弱点，加强事中事后监管，推行跨部门联合监管和“互联网+监管”。紧盯重点，优化企业开办、不动产登记、建设项目审批、水电气暖报装等关键环节，推进审批服务标准化、规范化。深化重点领域改革。全面落实市级机构改革实施意见，优化政府机构设置和职能配置，有序做好转隶、集中办公等工作。深入实施农村集体产权制度改革，开展农村宅基地有偿退出机制和“三权分置”试点，加快集体建设用地盘活利用。完善“三医联动”运行机制，深化医疗价格、薪酬制度、医保支付方式等改革。统筹推进县域城乡义务教育一体化改革，扎实做好行政执法、事业单位等重点领域改革。打造对外开放新高地。提升利用外资水平。精心筹备香港山东周和欧洲、日韩招商活动，高水平承办第18届泛黄海中日韩经济技术合作交流会；在北京、上海等跨国公司驻华总部集中城市，策划系列登门拜访洽谈活动；抓住我省在青岛举办跨国公司峰会机遇，组织跨国公司高管济宁行。全心全意做好已落户济宁外资企业服务保障，鼓励企业增资扩股。深化与华为、华润、光大国际等企业合作。积极开拓外贸市场。鼓励120家重点外贸企业扩大出口规模，稳定外贸发展基础。持续扩大外贸经营队伍，新增进出口企业200家以上。精心组织“千企百展”“跨境电商进万企”活动，为企业提供多元化市场渠道。加快培育公共服务平台、海外仓，扎实推进济宁综合保税区建设。鼓励企业“走出去、引进来”双向发力。支持有条件的企业到境外并购知名品牌和营销网络，布局生产加工基地、研发设计中心。推动优势企业与国外隐形冠军企业合作，实行境外研发、境内生产，鼓励走出去企业返济投资。培育本土跨国公司。 （五）以曲阜文化示范区建设为引领，打造文化强市首善之区建设世界文明交流互鉴高地。扎实推动曲阜文化示范区建设规划落地实施，编制示范区核心区空间规划，抓好“四大平台”建设，筹建中国儒商学院，打造世界儒学中心。强化尼山片区核心功能，实施尼山世界文明论坛提升工程，开工建设尼山会堂、鲁源小镇等重点项目，推动形成“南有博鳌、北有尼山”大格局。办好国际孔子文化节、世界儒学大会等重大活动，推进孔子学院总部体验基地、政德教育学院基地、儒学人才高地建设。推动文旅融合深度发展。整合文化旅游资源，打造拳头产品，策划精品路线，提升文化旅游综合实力。拓展文化旅游市场，加强与国内百强旅行社合作，在扩大省内市场的基础上，北上京津冀、南下江浙沪、西拓中原腹地，在北京、上海、郑州、南京、杭州等中心城市举办文旅推介会；发挥儒家文化优势，积极拓展日韩、东南亚等海外市场，增强文化旅游消费对经济发展的拉动力。挖掘运河文化内涵，规划建设运河文化特色街区，开通济宁城区至微山湖水上旅游专线。支持微山湖、水泊梁山、孟府孟庙争创5A级景区。健全公共文化服务体系。扎实推进新时代文明实践中心建设，建成县实践中心、乡镇实践分中心。管好用好基层文化设施，提升县级图书馆、文化馆服务水平。推动优秀传统文化“六进”普及，推行“图书馆+书院”、孔子学堂等公共文化服务模式，新建乡村儒学讲堂100处。开展省市县联合购买公共文化服务试点工作。创作推出一批文艺精品。常态化开展送戏进农村、进校园活动。打造思想道德建设高地。广泛开展精神文明创建活动，提升文明单位、文明校园、文明行业创建水平，打造彬彬有礼文明城市。深化“四德工程”示范创建，评选一批道德模范、济宁好人，让道德文明内化为市民自觉行动。 （六）以打赢“三大攻坚战”为重点，保持全市大局和谐稳定防范化解重大风险。强化金融风险预警，健全监测防控体系。突出抓好企业担保圈风险防控，大力化解不良贷款，严厉打击恶意逃废金融债务行为。规范政府举债融资，有序处置存量政府债务，妥善解决在建项目后续融资，防止金融、财政、债务三险叠加。严格安全生产责任制，落实“三个必须”要求，强化安全风险管控，加强双重预防体系建设，坚决遏制重特大事故发生。提高生态环境质量。坚定不移抓好中央和省环保督察反馈问题整改，不折不扣完成年度整改任务。扎实开展“四减四增”专项行动，整合关停岱庄电厂2台机组和辰光电厂2台锅炉，改造气代煤电代煤15万户，新增集中供暖面积300万平方米，力争完成公交车、出租车、市政车辆清洁能源全替代，PM2.5、PM10浓度分别下降2%、5.8%以上。打好碧水保卫战，积极推进河长制湖长制从“有名”向“有实”转变，完成河湖管护范围划定，加强饮用水源地监管，强化农业面源污染防治，确保重点河流水质稳定达标。加快固废处置设施建设，建成运营济宁中科、泗水、邹城、金乡、嘉祥5个生活垃圾焚烧发电厂，开建兖州、微山、鱼台、梁山、汶上5个垃圾焚烧发电厂，全市生活垃圾日处理能力达到5000吨以上。巩固提升脱贫成果。加大20个重点乡镇、200个重点村扶贫力度，抓好黄河滩区贫困人口脱贫攻坚，完成迁建民生项目主体工程。统筹开发式扶贫与保障性扶贫，建立稳定脱贫长效机制，让贫困家庭真脱贫、不返贫。 （七）以让人民生活得更美好为目标，加强社会事业建设办好民生实事多措并举稳就业。实施援企稳岗护航行动、高校毕业生就业创业促进计划，多渠道开发稳定就业岗位，新增城镇就业7万人，扶持创业1.5万人。加强高校毕业生、失业人员等重点人员培训，加快建立全方位公共就业服务体系，消除“零就业”家庭。优先发展教育事业。深入实施学前教育三年行动计划，新改扩建幼儿园40所，新增学位9000个。持续推进解决大班额问题，新改扩建学校30所，新增学位2万个，启动原济宁师专旧址改造。提升教育信息化水平，建成智慧校园20个、智慧课堂100个，网络名师工作室30个。积极发展职业教育、特殊教育，支持驻济高校加快发展。高质量承办山东省第十四届中学生运动会。加强师德师风和专业能力建设，实施万名教师培训计划，选树100名“师德模范”，打造高素质教师队伍。提升社会保障能力。全面推行职工长期护理保险，提高城乡低保和农村特困人员救助供养标准，积极推进重特大疾病救助和临时救助工作。提升乡镇敬老院服务能力，完成139处乡镇敬老院改厨、改浴、改厕任务。建立城乡居民养老保险正常调整机制，适度提高离退休人员养老保险待遇、居民医保财政补助标准。实施政府灾害救助保险项目，提高孤儿和困境儿童保障能力。建成启用示范性社区养老服务中心30个、社区老年人食堂50个，新增养老床位5000张，打造全国居家和社区养老服务改革样板。加快健康济宁建设。启动基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划，改造薄弱乡镇卫生院13处，招聘乡镇卫生院专业技术人员300人以上。加快市第一人民医院高新区分院二期工程、市第二人民医院济北院区、济宁卫生学校新校区建设。完善分级诊疗制度，扎实推进县域医共体“六统一”管理。提升市中医院办医水平，打造20家精品“国医堂”。广泛开展全民健身活动。扎实推进省医养结合先行市建设。积极创建国家食品安全示范市。加强社会治理创新。抓好全国城市管理信用体系试点市建设，探索实行政务、企业、个人诚信“红黑名单”制度，打造“信用济宁”品牌。完成第四次经济普查。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极化解社会矛盾，深化人民调解“三易三零”创建活动，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。强化舆情监管，提升舆论引导能力。加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作，争创全国双拥模范城“八连冠”。 三、全面加强政府自身建设做好新时代政府工作，必须加强政府自身建设，时刻不忘初心、牢记使命，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力向全市人民交出满意答卷。增强政治定力。坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力推进中央和省委巡视反馈意见整改工作，确保反馈问题整改到位。严格落实意识形态工作责任制，加强政府系统意识形态阵地管理，坚决捍卫意识形态领域安全。严明党的政治纪律、政治规矩，坚定不移把党的领导贯彻到政府工作各个方面，全面落实中央和省市委决策部署。提升思想境界。破除固步自封、安于现状、畏难发愁的消极思想，摒弃资源依赖的思维定势、因循守旧的求稳心态，以敢为人先的闯劲和魄力，突破发展难点，消除民生痛点，疏通市场堵点。时刻保持危机意识、赶超意识和责任意识，全面提升发展理念、境界标准和工作水平。大力推进制度创新，始终保持争先进位、争创一流的精神状态，以思想新境界提升发展新水平。加强法治建设。严格遵守宪法法律，依法办事，依法用权，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持科学、民主、依法决策，严格执行重大行政决策法定程序，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，广泛听取各方面意见，真正使政府工作体现人民意愿。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，做好人大建议、政协提案办理工作。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。坚持诚信为本，言必信、行必果，建设法治政府、诚信政府。提高政府执行力。坚持“干字当头、实字为先”，不做表面文章，不搞形象工程，不弄虚作假，不说大话空话，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，认真负责地抓好落实，确保定一件干一件，干一件成一件。深化整治形式主义、官僚主义成果，坚决杜绝空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力。优化指挥部运行机制，完善挂图作战体系，推动重大工程、重点项目、重大事项落地实施。规范督导检查，完善考核问责机制，坚决纠正“层层压实责任，层层不负责任”问题。全面推行分级分类培训，增强政府工作人员的群众观点、法治思维、创新意识和专业能力，培养高素质干部队伍。做到清正廉洁。坚定扛起全面从严治党政治责任，以永远在路上的执着，加强政府系统廉政建设。盯紧重大工程、重点领域、关键岗位，强化权力集中、资金密集、资源富集部门监管。持续整治群众身边腐败和作风问题，开展精准脱贫、教育医疗、环境保护、食品药品安全等侵害群众利益问题专项整治。主动接受纪检监察监督，深化源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。加强纪律教育，引导党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识，永葆为民、务实、清廉的政治本色。各位代表，使命呼唤担当，奋斗创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共济宁市委的坚强领导下，真抓实干，埋头苦干，奋力开创新时代济宁改革发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【济宁招商】2020年济宁市政府工作报告

  2020年1月9日在济宁市第十七届人民代表大会第五次会议上市长石光亮各位代表：现在，我代表济宁市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，是济宁各项工作全面提质增效的一年。全市上下在省委、省政府和市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，聚焦“1+233”工作体系，戮力同心、攻坚克难，各项工作取得新成绩。预计地区生产总值增长4%。一般公共预算收入完成405亿元、增长1.2%，扣除减税降费等因素增长11.3%；税收占比达到74.7%、提高2.3个百分点。规模以上工业增加值、固定资产投资增幅均高于全省平均水平。社会消费品零售总额增长4.8%。“四新”经济投资占比达到35%。贷款余额达到4081亿元，增长15.3%、居全省首位。城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%、8.2%。民生支出占一般公共预算支出的79%，为民所办十件实事全面完成。 （一）动能转换取得新进展优势产业稳中育新。高端装备产业核心竞争力持续增强，新增省内首台套技术装备14个。煤炭产业非煤收入占比达到72%、提高4个百分点，兖矿新旧动能转换示范区顺利推进。太阳纸业新材料产业园、如意莱卡新材料产业园开工建设，华勤高档轿车轮胎项目一期、鲁抗生物医药产业园建成投产。2家企业获工信部第四批制造业单项冠军，4家企业入选省“十强”产业集群领军企业，12家企业入选省第三批瞪羚企业，济宁高新区建成五星级国家新型工业化产业示范基地。新兴产业加速成长。新一代信息技术制造业产值120亿元、增长7%。新材料产业初具规模，金利特石墨烯、东宏管业新型管材等项目建成投产，中科院新材料、山大新材料等项目开工建设。谋划布局氢能源产业，建成国内首座“氢电醇气油”综合能源补给站。45个项目入驻济宁生命科学中心，诺贝尔奖实验室成功运营。电商交易额2700亿元、增长30%。入选全国家政服务业“领跑者行动”试点城市。创新能力持续增强。新增高新技术企业103家、总量突破500家，高新技术产业产值占比达到32.2%、提高1.8个百分点。启动建设济宁创新谷，市产研院与21家科研院所建立合作关系，落地10个高端产业项目。山推协同研究院、微山湖微电子研究院等企业创新平台落地建设。1项技术获省科技进步一等奖，1家企业获省长质量奖，2个项目入围省首个大科学计划，太阳纸业获国家科技进步一等奖。园区效能明显提升。全面实施“两剥离、两整合”，3家开发区完成省定试点改革任务，“党工委（管委会）+公司”体制实现全覆盖，组建运营、招商公司34个。建成产业研究所40个，百亿级主导产业达到9个。实施基础设施项目270个、完成投资278亿元，建成标准厂房200万平方米。固定资产投资、工业营业收入、进出口分别占全市的50%、75%和85%。双招双引成果丰硕。积极参加跨国公司领导人青岛峰会、中国企业改革发展论坛等重大活动，高标准举办承办第18届泛黄海中日韩经济技术交流会、“四新”经济洽谈会等活动，聚焦“十强”产业开展重点城市专题招商，深度对接高校院所、知名企业，新落地项目346个、世界500强和中国500强项目40个，到位“十强”产业内资300亿元。实施青年人才“优才计划”，市县事业单位引进“双一流”高校毕业生1111人、企业引进重点紧缺人才2600人，新增国家重点工程人选9人。金乡国际大蒜节、鱼台龙虾节、微山湖大闸蟹节、任城花木博览会、梁山专用汽车展览会等特色品牌活动影响力持续扩大。二号首长 （二）项目建设形成新支撑重大基础设施项目提速推进。鲁南高铁曲临段建成通车、曲菏段加快建设。新机场可研报告通过国家民航局行业审查。董梁高速、枣菏高速、京台高速改扩建工程进展顺利，新机场高速、内环高架开工建设，轨道交通规划上报国家发改委审批。京杭运河主航道“三改二”工程、韩庄复线船闸工程、南四湖片区平原洼地治理等项目加快推进。泗河综合开发道路工程、环湖大道东线工程微山段、日兰高速曲阜东互通立交竣工通车。重点产业项目厚植优势。在建5000万元以上项目1773个，其中10亿元以上158个。6个省重点项目、62个省优选项目开工率100%，居全省首位，完成投资190亿元；508个市级新旧动能转换项目开工建设，完成投资990亿元。实施技改项目484个、完成投资630亿元，增长7%、居全省第2位。重要民生项目拉长短板。新改扩建中小学校36所、幼儿园40所，新增学位3.8万个。改造提升乡镇敬老院139处。新改建“四好农村路”1100公里、完成投资24亿元。建成城乡供水一体化工程8处，农村规模化供水覆盖率达到75%。完成清洁取暖改造投资27.6亿元，惠及群众37.7万户。 （三）改革开放实现新突破“放管服”改革成效明显。市县两级全部启用新为民服务中心，政府投资项目、企业投资项目审批时限分别提速50%、75%，企业开办、不动产登记实现“一日办结”。扎实推进“互联网+政务服务”，市县行政许可事项网上办理率分别达到100%、99.7%。新登记市场主体13.5万户、增长15.4%。省营商环境评价取得好成绩。重点领域改革纵深推进。新承接省级以上改革试点112项。供给侧结构性改革步伐加快，压减煤炭产能48万吨、焦化产能120万吨，降低企业税费负担74亿元。市县政府机构改革全部完成，机关事业单位改革顺利实施。新完成市属国企混改12家，市文旅集团、土地发展集团挂牌成立，济宁银行资产规模超千亿。市级预算管理“两放权”改革扎实推进。101家企业在齐鲁股权交易中心集中挂牌。对外开放活力增强。实现进出口总额445亿元，其中出口增长22%，对“一带一路”沿线国家和地区出口增长25%，“兖欧班列”带动作用明显。实际到位外资4.4亿美元、实现翻番。获批全国首批二手车出口业务试点城市，济宁高新保税物流中心（B型）申建获省政府批复，济宁（金乡）内陆港开通运营，第二届进口博览会合同成交额居全省前列。 （四）城市建设展现新面貌城市品质显著提升。市文化中心、济宁大剧院、市杂技城、孔子博物馆等文化“新地标”全面启用，尼山圣境获“鲁班奖”。市民公园、儿童公园、凤凰台植物园、龙湖湿地公园建成开园，新增绿化面积360万平方米，“文化名城、生态水城”形象更加凸显。嘉祥曾子文化主题公园、梁山文化中心等县域项目亮点纷呈，邹城获评国家园林城市。城市功能日趋完善。改造老旧小区95万平方米，获批省老旧小区改造试点市。开工棚改1.7万套，超额完成省定任务。建成海绵城市19.4平方公里，开工综合管廊11.8公里，实施雨污分流70公里，治理城市积水点15处。渠化改造道路交叉口23处，打通断头路18条，新增公共停车位2300个。火炬路跨线桥、车站南路跨运河桥建成通车。城市管理更加精细。全力推进全国文明城市创建，开展“十乱”专项整治，市容市貌整洁有序。建成生活垃圾焚烧发电项目5个，新增日处理能力3300吨，生活垃圾无害化处理率达到100%。完成智慧城市运营中心主体施工，平安城市、应急管理、智慧交通等分系统启动建设。 （五）乡村振兴绘出新画卷示范创建彰显特色。3个片区入围省乡村振兴齐鲁样板示范片区，曲阜入选全国乡村治理体系建设示范县，邹城获评全国农村创新创业典型县、全省乡村振兴示范县，泗水龙湾湖片区纳入省政府示范创建联系点，上九山村、贾堌堆村入选全国乡村旅游重点村。在全省率先开展“乡村振兴合伙人”招募试点。现代农业提质增效。实现粮食总产95亿斤，5个县获评国家全程机械化示范县，黄淮海现代农业研究中心挂牌成立。“鲁担惠农贷”担保总额7亿元、居全省第2位。新认定国家级农业龙头企业2家，新增省级农业产业园3家。泗水获评国家农产品质量安全县，“济宁礼飨”3个品牌入选国家农业品牌目录。人居环境宜居宜业。打造省市级美丽乡村200个，美丽乡村覆盖率达到30%，获评省级“美丽村居”试点11个。扎实推进“绿满乡村”三年行动计划，新增省级以上森林乡村70个。深入开展“厕所革命”，新改建农村公厕861座。新建农村公交站点945个，农村公交通达率达到99%。 （六）“三大攻坚战”交出新答卷风险防范持续强化。圆满完成新中国成立70周年服务保障任务，化解信访积案2480件，十年以上信访积案全部清零；“党建引领基层治理济宁路径”入选全国城乡社区治理创新十大案例。深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件数量同比下降18.8%。金融风险防控有力，不良贷款、不良率实现“双下降”。生产安全事故起数、死亡人数分别下降18%、28.9%，众志成城战胜“利奇马”台风，成功处置梁宝寺煤矿“11.19”火灾，被誉为科学施救与冷静自救的“完美救援”。生态环境持续优化。大气质量明显改善，国控省控断面水质稳定达标。“四减四增”稳步推进，关停火电机组9台、焦化企业2家，完成散煤清洁化替代14万吨，淘汰国三以下柴油货车1.3万辆，“散乱污”企业实现动态清零。新造林16.9万亩，治理采煤塌陷地4万亩，修复湿地10万亩，治理水土流失10.8万亩。中央和省环保督察反馈问题按时整改到位。脱贫成果持续巩固。全面开展脱贫攻坚“回头看”，整合财政资金4.3亿元，发放扶贫小额贷款3570万元，新建产业扶贫项目166个，790个存量项目全部完成确权登记。黄河滩区迁建工程完成主体建设。援疆和对口扶贫协作取得新成效。 （七）民生保障获得新提升稳定就业成效明显。新增城镇就业7.1万人。实施援企稳岗行动，发放补贴7230万元，稳定岗位23.7万个，入选全国深化构建和谐劳动关系综合配套试点城市。南四湖矿权退出职工分流和渔湖民就业工作有序实施。社会保障更加健全。深入推进全民参保计划，支出社保基金198亿元、增长16.5%。连续15年提高企业退休人员养老金标准，连续13年提高失业保险金标准，城乡低保实现“十四连增”。新增养老床位5070张，全国居家和社区养老服务改革试点获国家中期验收全省第1名。优质教育公平普惠。实施教育高质量发展三年行动计划，新招聘教师4284人，“让课后服务更有温度”入选省教育改革创新十大案例，全省中小学教育评价满意度调查结果进入全省第一方阵。深入实施“音体美带动”工程，获批全国儿童青少年近视防控改革试验区。组建市技工教育集团。驻济高校新增、调整专业5个，20个专业入选国家和省级一流专业建设点，完成校企校地合作项目20个。文化旅游繁荣发展。成功举办第36届中国国际孔子文化节，尼山世界儒学中心揭牌成立，尼山世界文明论坛配套提升工程加快推进，干部政德教育基地被中组部列入省（部）级党性教育基地，儒学研究传播话语权不断增强。新增国家4A级景区3家，微山湖旅游区顺利通过国家5A级景观评审，8个项目入围省文旅重点项目，接待国内外游客7800万人次，曲阜成功创建国家全域旅游示范区。新增全国重点文物保护单位5处。新时代文明实践中心实现镇街全覆盖，举办各类活动5.8万场次。健康济宁扎实推进。升级改造薄弱乡镇卫生院和社区卫生服务中心20处，新招聘乡镇卫生院医护人员450人，获评国家城市医联体建设试点市。市中医院通过三甲复审，市立医院主体封顶。市县乡实现远程医疗互联互通，“居家医养、医护巡诊”服务模式在全省推广。广泛开展全民健身运动。完成第四次经济普查。国防动员、退役军人、人民防空、民兵预备役、国家安全、外事侨务、统计、体育等工作进一步加强，广播电视、民族宗教、公积金、气象、残疾人、妇女儿童、红十字、慈善等事业取得新成绩。 （八）自身建设展现新作为始终坚持党建引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实意识形态工作责任制。全面加强依法治市，认真执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，办理建议128件、提案528件，办复率100%。加强审计监督，财政资金使用更加规范高效。大力开展“七赛七比”活动，深化“十破”专项整治，做好《问政山东》《问政济宁》问题整改，干部作风明显提升。着力构建纠治“四风”长效机制，“基层减负年”活动深入开展。坚决抓好党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，自觉落实中央、省委巡视整改意见，推进市委巡察发现问题整改，更大力度推进反腐倡廉，树立了清正廉洁良好形象。各位代表，成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表济宁市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向离退休老同志，向驻济人民解放军和武警部队官兵，向中央、省驻济单位，向所有关心支持济宁发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到，当前国内外发展环境更加复杂，经济下行压力加大，济宁经济社会发展还存在不少短板。主要是：传统产业优化升级不快，新动能支撑不足，要素制约日益趋紧；科技创新能力不强，企业研发投入比例不高，高端创新人才、创新团队仍然偏少；对外开放度不高，外向型经济规模小、层次低、竞争力不强；安全生产、生态环境、金融等领域还有不少风险隐患，就业、教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距；依法行政能力和水平有待提高，一些干部思想解放不够、担当精神不强、专业能力不足，个别领域不正之风和腐败现象时有发生。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，围绕打造淮海经济区中心城市、建设制造强市目标，持续深化“1+233”工作体系，大力实施“十大行动”，着力强化“五大保障”，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长1%以上；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长6%以上；进出口和利用外资稳中提质；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%以上；完成节能减排约束性指标和环境质量改善目标；高水平编制“十四五”规划。实现上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）聚焦贯彻落实新发展理念，确保新旧动能转换初见成效深入实施创新驱动发展战略。强化企业创新主体地位。支持龙头企业联合高校、科研院所共建科技孵化器、中试基地，加大高新技术企业培育力度，省级以上平台、高新技术企业分别新增20家以上。扶持400家科技型中小微企业开展研发活动，新增“专精特新”企业40家。深化创新体制改革。放大市产研院效应，深化与中科院、清华大学等高校院所合作，加快建设济宁中科科技园，新引进人才团队6个以上，落地产业化项目10个以上。完善“1+N”院所协作创新体系，加强与县市区、开发区合作，规划建设产业技术服务平台，共建一批研究所。放大市产研院基金作用，创新投融资模式，撬动更多社会资本参与科技创新。优化创新生态环境。强化济宁创新谷示范引领作用，支持省激光研究所加快发展，积极培育济宁–中关村创新中心、大数据产业研究所等协同创新平台，充分释放如意新材料研究院、鲁抗生物技术研发中心等企业创新平台功能，争取重大科技创新工程3项，打造济宁创新驱动主引擎。认真落实企业研发费用税前加计扣除、研发经费补助、创新券等优惠政策，出台支持创新平台政策措施，鼓励金融机构创新科技金融产品，完善“政产学研金服用”创新体系，建设省级创新创业共同体1个。全力建设制造强市。咬定“工业立市、制造强市”不动摇，编制“制造强市”规划，集聚最优质资源要素，大力发展“四新”经济，加快工业大市向制造强市迈进。实施集群“三链融合”计划。建立分级主抓机制，市级层面主抓高端装备、高端化工“两高”千亿级产业集群和新一代信息技术、新材料“两新”战略性产业集群，推动创新链、产业链、价值链深度融合。高端装备产业集群。以工程机械、矿用机械、农机装备、汽车及零部件、智能机器人为重点，突出“整机+零配件”上下游协同，提升推土机、挖掘机、商用车、专用车、农业机械等成套设备本地化配套率，推进山推5G智慧园区、小松发动机尾气处理、重汽增产扩量等牵动性项目建设，打造国家新型工业化装备制造产业基地。高端化工产业集群。以7家化工园区为依托，围绕延伸煤化工、盐化工、精细化工产业链条，推动世纪阳光有机颜料、七洲绿色化工等项目尽快投产，打造国内重要高端化工产业基地。新一代信息技术产业集群。以高新区、任城、曲阜、微山为重点，全力培育海富电子、新风光电子、纬世特、晶导微电子等企业，启动建设济宁智能产业园，打造全省信息产业发展高地。新材料产业集群。以第三代半导体新材料、生物基新材料、碳基新材料等为重点，支持瑞城宇航、远山半导体、益大科技等龙头企业做大做强，打造国内知名新材料产业集聚区。县市区层面在积极参与“两高两新”产业集群培育基础上，围绕生物医药、纺织服装、绿色食品、新能源、节能环保、教育服务等优势产业，每个县市区重点培育2-3个百亿级特色产业集群。实施工业“双千技改”计划。聚焦“智能化、绿色化、高端化”方向，实施1000个工业技改项目，引导企业实施设备换芯、生产换线、机器换人，支持企业加大绿色环保节能改造投入，助推1000家企业加速转型。市级层面筛选100个重大技改项目“一企一策一专班”重点培育，大力推广“零增地”技改，支持重点产业集群协同技改，提升集群协同创新、协同发展能力，推动制造业内涵式发展。实施产业“数字赋能”计划。建立全市工业大数据平台，全面开展工业企业“亩产效益”评价。深化“6501”培育工程，放大华为大数据中心引领效应，推进区块链、大数据、工业互联网、5G与制造业深度融合，支持山推向智能化解决方案提供商转型，打造20个“上云标杆”企业。实施企业“雁阵培育”计划。做大做强龙头企业，加快兖矿氢能源研发中心、如意莱卡新材料产业园、太阳纸业新材料产业园、华勤高档轿车轮胎二期等项目建设，加强与山能集团合作。以“510”企业培育工程为引领，筛选25家企业重点帮扶，培育过百亿企业2家、过50亿元企业4家。加大13家高成长性企业培育力度，新筛选7家高成长性企业重点扶持。积极破解中小微企业融资、人才等难题，持续增强发展活力。加快工业企业“小升规”步伐，对主营业务收入1500万元以上的准规上工业企业，加强指导调度，落实奖补政策，力争全年新增纳统规上工业企业300家。推动服务业实现新突破。做强现代物流业。打响运河物流品牌，组建济宁港航集团，加快梁山铁水联运物流园建设，新建20万标箱集装箱码头，力争航运能力达到1亿吨以上。放大兖州综合交通优势，规划建设铁路物流园区，提前谋划高铁、空港物流园，打造枢纽型物流中心。发挥金乡“中国物流实验基地”品牌优势，完善提升金乡大蒜市场、凯盛农产品物流园等平台，建设特色物流基地。大力发展电子商务。充分发挥国家级、省级电商示范县引领作用，支持蜗牛货车、亿矿网等本土企业做大做强，深化与阿里、京东、苏宁、摩贝等知名电商合作，鼓励企业拓展网上市场，力争交易额突破3300亿元。壮大现代金融产业。规划建设太白湖新区金融中心，支持高新区打造基金集聚区，提升政金企合作对接会效能，鼓励企业挂牌上市，新招引金融机构3家以上。培育医养健康产业。以创建全国医养结合示范省先行区为引领，发挥文化、生态、产业综合优势，重点推进兖州“依养家”、太白湖康养产业集聚区、高新区生命科学中心等项目建设。繁荣夜间经济。突出“文化、水韵、美食”三大特色，主城区打造5个市级示范街区，每个县市打造1-2个县级示范街区，重点培育“尼山之夜”“运河记忆”“济宁风味”等特色品牌，打造区域夜间经济消费中心。着力提升双招双引实效。突出招商重点。聚焦“十强”产业、开发区主导产业，编制产业链投资布局导引，积极对接长三角、珠三角、京津地区，持续深耕港澳，集中突破日韩，积极拓展欧美，着力招引世界500强、中国500强、大型央企和行业领军企业。强化招商力量。夯实市直部门招商责任，提升开发区招商公司专业化水平，强化重点区域专职招商力量，充分发挥企业家、商务顾问和招商大使社会化招商作用，实现精准招商、专业招商。做实招商活动。坚持联合上级部门、联合大型央企民企、联合国家级商会协会策划招商活动，积极参加第二届跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等重大活动，办好中日氢能源论坛、工信部创客大赛、教育部全国高校产学研年会、“四新”经济洽谈会等重点活动，到位“十强”产业内资400亿元以上。做好招才引智。出台人才新政“升级版”，办好“赢在济宁”创新创业大赛，优化提升“名校人才直通车”活动，完善“圣地人才一卡通”功能，提高住房、教育、医疗等服务标准，新引进重点紧缺人才2500人以上。 （二）聚焦重大基础设施建设，全力增强稳增长有效支撑提速项目建设。加快鲁南高铁曲菏段及4个站前广场建设；做好雄商高铁、济枣高铁前期工作。建成通车董梁高速、枣菏高速，提速推进新机场高速，加快南绕城高速前期准备，新增高速通车里程115公里。加速推进运河主航道“三改二”工程、韩庄复线船闸、湖东滞洪区项目、洙赵新河治理等重大水利水运工程。开工建设新机场，力争轨道交通获批。做强平台支撑。积极对接央企省企。深化与中建、中铁建、山东高速、齐鲁交通等企业合作，鼓励在我市设立分支机构，以大集团实施大项目。加快推动平台公司转型。提升实体化、市场化运作水平，增强资本运营能力，参与重大项目建设。做大做强建筑企业。筛选5家建筑企业重点扶持，大力引进专业人才，支持发展装配式建筑，力争建筑业规模过千亿，培育1家特级资质企业，为重大项目建设提供坚实支撑。优化推进机制。优化挂图作战指挥部机制。强化指挥部人员配置，实行重点工作项目化管理，严格落实项目开工倒计时、“蓝黄红”牌制度，增强项目推进合力。优化卡点堵点破解机制。实行问题直报、直接受理、闭环解决机制，推行全流程管理，加大跟踪督办力度，全力破解瓶颈制约。优化要素保障机制。加大资源要素市级统筹，健全“要素跟着项目走”“落地即开工”机制，精心抓好项目包装，强化新旧动能转换基金市场化运作，用足用活政府专项债券，让好的项目享受好的资源。 （三）聚焦深化改革扩大开放，充分激发内生动力活力积极对接国家战略。抢抓“黄河流域生态保护和高质量发展”国家战略机遇。加大黄河沿线生态保护修复力度，加快黄河滩区迁建，实施引黄西线工程，大力发展绿色高效循环农业，积极对接黄河文化旅游带。抢抓“南水北调东线二期”工程机遇。对接省南四湖综合治理规划，制定市南四湖保护整治利用“1+6”方案，推动建立南四湖流域水环境治理“联防联控联治”机制，实施南水北调东线济宁段系统治污工程，力争进入国家“大盘子”，支持微山创建“国家生态文明建设示范县”。抢抓大运河国家文化公园建设机遇。编制大运河济宁段保护传承利用规划，建设大运河总督府遗址博物馆，加快推进南旺分水枢纽国家考古遗址公园、济州古城、十里画廊等项目建设。抢抓中国（山东）自贸试验区机遇。借鉴自贸试验区制度创新成果，引导企业与自贸区企业协同发展，增强产业关联度和互补性，分享自贸试验区建设红利。深度优化营商环境。更大力度实施流程再造。出台进一步优化营商环境实施意见，更大力度放权力、减程序、减环节、减材料、减时限，全面优化服务流程，形成上下贯通、运转顺畅的运行机制。更大力度推进“放管服”改革。实施政务服务标准化建设，优化提升“一窗受理”模式，大力实施“互联网+政务服务”，全面推开“济时通”APP，推动实现“一门办、网上办、掌上办”，确保全部行政许可事项和95%以上公共服务事项实现网上申报、网上办理，工程建设项目审批全流程用时控制在80天以内。全面推进“双随机、一公开”“互联网+监管”和信用监管，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。更大力度支持民营经济发展。开展助力民营经济发展专项行动，建立重点企业“一对一”双向联系服务机制，抓好支持民营企业发展政策落实，合理降低用能、物流、融资等要素成本，落实关心关爱企业家十项措施，加强知识产权保护运用，打造“亲”“清”新型政商关系。深化重点领域改革。积极引进社会资本参与国企改革发展，新增混改企业10家以上，完成17家国企改制清算，形成“国企资源+民企机制”新优势。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。加快农村集体产权制度改革，鼓励开展土地流转。继续深化事业单位改革，积极推进医疗、教育、城管、统计等重点领域改革。强力推进园区建设。优化园区体制机制。深化园区运营管理、公司化招商等改革，一季度完成全员聘任、绩效考核、薪酬制度改革，上半年全面完成省定改革任务。培育优势主导产业。坚持多规合一，调整优化开发区布局，深入推进“一县一区一业一所”建设，每个县市区保留1家开发区，每个开发区主攻1-2个主导产业，落地1-2个10亿元以上大项目，重点突破50亿元以上大项目。压实开发区招商主阵地责任，建立“人才+项目+基金”模式，推动主导产业向价值链高端延伸。提升开发区承载能力。鼓励开发区建设生产力促进中心、双创孵化器等公共服务平台，高标准建设教育、医养、专家公寓等公共服务设施，新建标准厂房200万平方米以上。支持兖州工业园区创建国家级经济开发区，壮大邹西大工业板块，突破泗水开发区、鱼台开发区建设。实施数字经济园区突破行动，争取建设2个省级数字经济园区。全面扩大对外开放。提升利用外资水平。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步拓宽高端制造业、现代服务业利用外资渠道，鼓励外资参与基础设施和公共服务项目，支持外资企业开展并购、利润再投资，新引进境外世界500强项目5个，利用外资增长10%以上。推动外贸稳中提质。支持100家骨干企业做大做强，新增出口企业200家以上；持续扩大日韩、欧洲市场份额，积极拓展“一带一路”沿线国家和地区市场，主动应对中美贸易摩擦，推进贸易市场多元化；持续扩大先进技术设备、关键零部件、高端日用消费品等进口，提高进出口附加值和稳定性。积极打造开放平台。扩大梁山二手车出口试点规模，加密“兖欧班列”“济青班列”班次，确保济宁高新保税物流中心（B型）完成审批，加快建设兖州国际内陆港、兖州中欧国际合作产业园、高新区中日韩产业园，大力发展外贸综合体、跨境电商、海外仓等新业态，提升贸易便利化水平。 （四）聚焦一二三四重点任务，提速提质鲁南经济圈和淮海经济区中心城市建设推动新城区扩容提质。高水平推进“一核四城”建设，加快产城融合发展，着力打造精致城市。太白湖新区。加快中央商务区CBD规划建设，提速推进吾悦广场、城投星城广场等“五大综合体”，加快建设市立医院、旅游度假酒店、华侨城等项目，大力发展楼宇经济、总部经济，推动现代金融、文化旅游等产业加速集聚。蓼河新城。突出科技创新引领，加快建设红星爱琴海、华润万象汇等综合体，实现全域水系连通，建设新一代信息技术、新材料、医养健康等产业集聚区。运河新城。突出发展“四新”经济，加快建设中国移动鲁西南“5G+区块链”、中兴智慧产业园等项目，打造新兴产业集聚区。西部新城。突出发展先进制造业，加快建设中北锂电、中亿石墨烯等项目，培育新能源新材料、节能环保、教育装备等产业集群。颜店新城。突出生态优先、绿色发展，加快完善基础设施，规划建设济宁国际博览中心，打造制造强市新支点、产城融合新空间、产业基础再造新示范。以“一核四城”助推“一城五区”加速融合，不断提升主城区首位度、集聚力和辐射力。推动老城区有机更新。启动新一轮住房改造提升计划。高标准改造老旧小区227万平方米，完成棚改4600套。坚持“房住不炒”定位，保持房地产市场平稳健康发展。实施城市疏堵保畅专项行动。启动共青团路北延工程，实施崇文大道等城市主干线“绿波道路”改造，完成主城区内环高架主体建设，建成通车王母阁路跨线桥，打通车站西路西延、兖颜路西延等39条断头路，积极开展“公交助学”。加强城区公共停车场建设管理，新建公共停车场19处、新增停车泊位3800个以上。提升城市功能品质。加快推进车站西路综合管廊建设，启动济安台古文化街区综合开发、金口坝片区综合整治，新建“口袋绿地”22处，新增管道天然气用户1万户、集中供热面积300万平方米。抓好城市精细管理。加快垃圾焚烧发电、飞灰综合利用、餐厨废弃物处理等项目建设，打好露天烧烤、渣土治理等六大攻坚战，推行垃圾分类、以克论净、精细保洁，大力提升物业服务水平，确保通过国家卫生城市复审，成功创建全国文明城市，形成“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”新风尚。建设新型智慧城市。加快5G基础设施布局。新建5G基站4000个，实现主城区、县城核心区、开发区（化工园区）、高速高铁沿线5G网络全覆盖。加快智慧城市运营中心建设。建成大数据管理平台、城市运行综合管理平台等载体，初步形成“1+8”智慧城市运营平台体系。加快智慧应用场景建设。升级智慧环保监管平台，完善智慧交通、智慧应急、智慧食安等智慧应用系统，推动城市向高速率、大带宽、低时延时代迈进。加快城乡融合发展。推动基础设施互联互通。深入实施城乡供水一体化，完成14处水厂建设，农村规模化供水覆盖率达到80%以上，新改建“四好农村路”1000公里，启动中俄东线天然气管道工程济宁支线建设。推动公共服务扩面提标。改造提升农村薄弱学校54所；深化基层医疗卫生服务能力提升“三年行动计划”，改造薄弱乡镇卫生院11处，招聘乡镇卫生院专业技术人员400人以上；探索建立农村“幸福院+周转房”集中居住养老模式，新改建农村幸福院300所。推动小城镇提质升级。推进乡镇驻地综合整治，每个县市区重点突破1-2个镇街，做好国家和省级特色小镇、重点镇培育，抓好4个市级示范镇建设。完成国土空间规划编制。划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界，促进农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态集约高效。建设国土空间基础信息平台，形成开发保护“一张图”。 （五）聚焦乡村“五大振兴”，着力打造“齐鲁样板引领区”强化示范引领带动。加快200个示范村、20个示范镇、14个省市级“齐鲁样板示范区”建设，全力建设泗河乡村振兴示范带，重点推进金乡鱼山、泗水龙湾湖、邹城大束三大示范区建设，深入发掘兖州管家口村“党建引领”、汶上苑庄镇“盘活闲散地”等亮点做法，形成一批可复制可推广的典型经验，确保走在全省前列。发展富民强村产业。着力保障重要农产品供给。加快高标准农田建设，坚守耕地红线，强化农业科技服务，积极争创国家全程机械化示范市，确保粮食总产稳定。全面落实“菜篮子”市长负责制，启动南四湖渔业生态养殖三年行动计划，推动畜禽养殖业绿色发展，加快恢复生猪生产。着力发展现代农业产业集群。继续加大对50家农业龙头企业支持力度，积极推进兖矿第三代温室大棚项目建设，支持金乡大蒜、微山渔湖产品、鱼台大米小龙虾、邹城食用菌等特色优势产业提质增效。做强现代农业产业园、农业科技园等平台载体，着力培育新型农业经营主体，新认定示范合作社、家庭农场100家以上。着力打造农产品品牌。加大“济宁礼飨”区域品牌推广，新认定“三品一标”60个，推行农产品合格证制度，积极创建国家级农产品质量安全市。提升农村人居环境。实施美丽乡村建设工程。稳步推进合村并点，村庄规划实现应编尽编，新打造美丽乡村示范村200个以上。实施农村生活污水治理工程。加快推进农村生活污水治理设施建设，行政村生活污水治理率达到50%以上。实施村庄清洁工程。加强环境卫生综合整治，新改建农村公厕1000座，建立农村改厕管护运营长效机制，提升农村生产生活环境。实施绿满乡村工程。加强农田林网、河湖岸线、农村庭院等重点区域绿化，推进荒山、空地绿化全覆盖，建设森林乡村示范村100个、重点村700个。加强农村基层治理。强化农村党建引领，开展乡村治理“十镇百村”示范创建，加强村民委员会规范化建设，完善村民议事协商制度。健全“一村一法律顾问”机制，推广“和为贵”调解室模式，积极化解矛盾纠纷，推动社会治理和服务重心向农村下移。实施新一轮集体经济强村计划，加强乡村思想道德建设，深入推进移风易俗，着力打造善治乡村。突破要素瓶颈制约。盘活山水林田湖及农村“四荒地”等土地资源，探索集体经营性建设用地入市办法。积极稳妥开展农村宅基地使用权抵押贷款，支持金融机构创新农村金融服务，扩大“鲁担惠农贷”覆盖范围，鼓励社会资本参与乡村振兴。深入实施新型农民技能提升计划，增强乡村振兴内生动力。 （六）聚焦推动文化“两创”，加快建设文化强市首善之区坚决扛起弘扬中华优秀传统文化重任。强化曲阜文化建设示范区引领作用，争取示范区、尼山世界文明论坛、尼山世界儒学中心等重大事项纳入国家、省“十四五”规划。高标准承办2020国际孔子文化节（尼山世界文明论坛），提速推进尼山世界文明论坛配套提升工程。依托孔子研究院、孟子研究院，加大“儒学大家”“尼山学者”等高端人才引进培养力度，推出一批重大儒学研究成果。充分挖掘优秀传统文化资源优势，提升干部政德教育基地建设水平。全力打造全域旅游目的地城市。放大文旅资源优势。充分发挥市文旅集团牵引作用，着力提升核心景区功能，大力培育“新三孔”等文旅新热点，推进微山湖旅游区5A级景区创建，完成南四湖全域旅游规划，加快复兴之路文化科技项目、南阳湖田园综合体等重点文旅项目建设，规划建设泗河乡村旅游带，全线贯通泗河堤顶路自行车绿道，构建全域旅游大格局。打造精品文旅线路。以“儒家文化”“运河文化”“乡土风情”为主题，打造文化圣地研学游、运河微山湖休闲游、儒乡民俗生态游精品线路。加大营销推广力度。加强与国内外知名旅行社合作，北上京津冀、南下江浙沪、西拓中原腹地、外联日韩东南亚，举办重点城市文旅推介会，深入推进与新媒体合作，让济宁文旅“火起来”。强化旅游市场管理。建立旅游市场综合监管责任清单，加大旅游环境综合整治，规范旅游企业经营行为，提高从业人员服务水平，营造安全便利、舒适有序旅游环境。着力增加优质文化供给。依托市文化中心、市杂技城、济宁大剧院等，开展系列文化惠民活动，增加高品质文化供给。以新时代文明实践中心为载体，开展百场戏曲进校园、千场大戏进农村等文化活动，推行“图书馆+书院”、乡村儒学讲堂等模式，丰富群众精神文化生活。强化文物保护利用，加强革命文物保护。深化与保利、荣宝斋等知名文化企业合作，办好“创意济宁”文化产品设计大赛，提升文化产业品质内涵。围绕庆祝建党100周年，推出一批文艺精品力作。 （七）聚焦打赢“三大攻坚战”，坚决筑牢高质量发展底线坚决打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”、饮水安全等核心标准，开展领导干部遍访贫困对象行动，提高脱贫攻坚质量成色。健全完善产业、社保、就业等帮扶措施，建立返贫人口和新发生贫困人口即时帮扶机制，持续巩固脱贫成果，确保小康路上“不漏一户、不落一人”。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续改善。打赢蓝天保卫战。以“十条工作线”为抓手，强力推进“四减四增”，整合重组砖瓦窑、水泥、石材生产企业，完成清洁取暖改造20万户，探索农村生物质清洁取暖模式，全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，完成65蒸吨以上燃煤锅炉节能和超低排放改造，关停小火电机组31个，压减煤炭消费330万吨，实行济宁城区烟花爆竹全面禁放，确保PM2.5浓度持续改善，空气质量优良率不低于63.1%。打赢碧水保卫战。启动水污染防治条例立法，全面落实河长制湖长制，完善“治用保”体系，聚焦南四湖和大运河沿线区域，提标升级污水处理设施，重点解决超标矿井水和农田退水污染，推动水环境质量稳定达标。坚持量水而行、节水为重，推动节约集约用水。打赢净土保卫战。强化危废物综合处置能力，污染地块安全利用率达到90%以上。打赢生态修复攻坚战。完成“三线一单”编制，加大采煤塌陷地生态修复治理力度，加快都市区“绿心”、少康湖、九曲湖、十里湖等项目建设，新治理采煤塌陷地4.1万亩。全面建立市县乡村四级林长制，完成16处露天矿山治理和7处矿山复绿，保护修复湿地10万亩。抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，高质量完成整改任务。坚决打赢风险防控攻坚战。强化安全生产和自然灾害风险防控。推进“素质固安”工程，完善双重预防体系建设，突出抓好煤矿、消防、危化品等重点领域安全，坚决打好化工行业安全生产转型升级攻坚战，加强灾害监测预警、救援处置，推动应急管理体系和能力现代化。强化金融风险防控。压实各方责任，重点防范化解企业金融风险，严厉打击恶意逃废金融债务行为，大力压降不良贷款，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。强化政府债务风险防控。严控政府隐性债务，稳妥化解存量，坚决杜绝违规融资担保，确保政府债务保持合理水平。强化食品药品安全风险防控。确保群众饮食用药安全，争创国家食品安全示范市。强化平安济宁建设。深化扫黑除恶专项斗争，做好矛盾纠纷排查和信访积案化解，全面提升市域社会治理水平。 （八）聚焦厚植民生福祉，持续提升群众幸福感获得感安全感推动就业创业更加充分。把稳就业摆在更加突出位置，做好职业技能培训，新增城镇就业6.8万人以上。加大创业担保贷款支持力度，探索“无担保、无抵押”信用贷款机制。托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。稳妥做好南四湖矿权退出企业职工分流安置，加大退养渔湖民就业服务力度。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。做好第七次全国人口普查。推动教育资源更加普惠。新改扩建幼儿园62所、新增学位1.3万个，全面开展城镇居住区配套幼儿园专项整治。着力解决城镇大班额问题，新改扩建中小学校16所，济宁学院附中红星校区、济宁学院附高新校区建成使用。加大教师配备力度，加强教师业务素质培训，努力办老百姓家门口的好学校。深入推进校地合作共建，做大做强市技工教育集团，鼓励市属高校创建优质高等职业院校，支持省属驻济高校加快发展，推动驻济高校科技成果本地转化，完成校企合作项目20个以上。推动健康服务更加优质。强化“三医联动”，完善分级诊疗制度，提升医疗服务水平。加快人民医院高新区分院二期工程、济宁卫生学校新校区建设，提升市中医院医疗服务能力，创建4个全国基层中医药工作先进县，建成2个城市医联体，推动妇幼健康服务机构全部达标。坚持预防为主，倡导健康文明生活方式。提高公共体育服务水平，推进全民健身蓬勃发展。推动社会保障更加完善。持续推进全民参保计划，深入落实企业职工养老保险省级统收统支制度。继续提高社会救助标准，推动市县未成年人救助保护中心全覆盖。支持残疾人事业发展。积极推进国有企业退休人员社会化管理服务。完成全国居家和社区养老服务改革试点任务，强化社区养老配套设施建设，深化公办养老机构改革，落实民办养老机构扶持政策，打造“儒乡圣地、孝养济宁”养老服务品牌。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，推动政府系统进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党的建设，认真落实不忘初心、牢记使命的制度，严格执行民主集中制，把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面各环节，坚决履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众重要职责，确保中央和省市委决策部署不折不扣落地落实。严格落实意识形态工作责任制，强化斗争精神、增强斗争本领，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。规范履职讲法治。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，规范重大行政决策程序，完善政府立法机制，推进跨领域跨部门综合执法，完善法律顾问制度，全面完成“七五”普法任务。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督以及司法、审计、统计和社会各方面监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。全面提升政务公开质量和实效，让公开成为自觉、让透明成为常态。狠抓执行讲担当。深入开展“项目落实年”“重点工作攻坚年”活动，坚决落实一线工作法，以强烈责任心使命感抓落实，以忠诚干净担当政治品格抓落实，以专业化素质抓落实，以永不懈怠奋发作为精神状态抓落实，以求真务实扎实作风抓落实，说了算、定了干、按期完，大力提升政府系统干部执行力。严肃认真抓好巡视巡察反馈问题整改，深化形式主义、官僚主义专项整治，认真落实“七控”二十条规定，持续为基层减负。严格控制行政开支，一般性支出压减10%以上，办好为民十件实事，以政府“紧日子”换取群众“好日子”。清正廉洁讲纪律。严格执行领导干部廉洁用权“十严禁”，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是第 一、二种形态，抓好纪律教育、政德教育、廉政教育、家风教育，筑牢拒腐防变道德防线。深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，用制度管好关键人、管到关键处、管住关键事。认真贯彻落实中央八项规定精神和省市委实施办法，驰而不息纠“四风”。紧盯公共资金、公共资源、公共资产和扶贫、民生等重点领域，加强审计监督和结果运用。支持纪检监察机关履行职责，自觉接受纪律监察监督、巡视巡察监督，坚决惩治各类腐败行为，严肃查处损害群众利益的突出问题，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命在肩，初心如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共济宁市委坚强领导下，坚定信心、保持定力，只争朝夕、不负韶华，加快推动济宁高质量发展，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【邹城市招商】2020年邹城市人民政府工作报告

  邹城市2020年政府工作报告――2020年1月5日在邹城市第十八届人民代表大会第四次会议上市长杜庆节各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议同志们提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去2019年，是邹城发展进程中砥砺奋进、承压前行一年。面对复杂严峻外部环境和前所未有困难挑战，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共邹城市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结和依靠全市人民，紧紧围绕“五大目标”，在形与势、危与机、稳与进、质与量转换中，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了市十八届人大三次会议确定各项目标任务。 一、攻坚克难抓六稳、促改革，综合实力稳步提升。预计地区生产总值增长3.5%;一般公共预算收入完成77.8亿元，增长2%，其中税收收入51亿元，增长6.34%;社会消费品零售总额355亿元，增长5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到39123元、18353元，分别增长6.6%、8.2%。位列全国县域竞争力百强县第42位、较去年前移6个位次，位列全国工业百强县第57位、较去年提升16个位次，位列全国创新百强县第63位、全国营商环境百佳示范县第42位。多措并举稳就业，深入开展春风送暖送岗等招聘活动45场次，新增城镇就业7747人，就业创业培训8016人，发放创业担保贷款7418万元，城镇登记失业率控制在2.78%以下，工业园区、泰山玻纤分别被评为全国模范劳动关系和谐工业园区、和谐企业。多管齐下稳金融，设立邹锦新动能产业投资基金，规范运作“惠邹”基金，帮助42家企业转贷资金2.52亿元;新增股改上市后备企业1家，新三板、齐鲁股权交易中心企业20家，达到97家。金融机构年末存贷款余额分别达到845亿元、663亿元，不良贷款率下降至0.83%。扩大开放稳外贸，新增外贸企业31家，完成外贸进出口总额31亿元、增长28.63%，居济宁市第1位。深挖潜力稳外资，新引进京东云数字经济产业园等500强项目6个，签约亿元以上项目71个，其中10亿元以上项目9个，实际到位市外国内资金62亿元，省“十强”产业到位资金40亿元，居济宁市第1位。新引进铜锣湾、兖矿融资租赁、中农城投物流等外资项目8个，实际外资到位6925万美元，增长339%，居济宁市第2位。精准发力稳投资，固定资产投资增长3%，新开工亿元以上项目74个、总投资290亿元，其中产业项目56个、总投资197亿元，太阳宏河纸业30万吨生物质纤维、泰玻9万吨无碱玻璃纤维、华惠医药中间体等20个产业项目建成投产。综合施策稳预期，全面落实减税降费政策，为企业减负7亿多元。拖欠中小企业、民营企业账款在济宁市率先实现动态“清零”。对上争取资金26.2亿元，土地出让25亿元。在全省率先开展流程再造、制度创新，形成创新制度131项。成立行政审批服务局，三级为民服务中心建成投用，实现企业开办8小时办结、建设项目全流程审批80天内办结。承接国家和省级改革试点42项，新增国家试点6个、省试点16个，承接国家和省现场会9次，16次在国家和省级会议上典型发言，采煤沉陷区治理、乡村振兴、垃圾分类、职业教育等工作受到省委、省政府主要领导批示，我市设立城市社区、企业集体户解决无房外来人口无处落户难题被国家发改委推广，农村集体产权制度改革试点经验被农业农村部推广。 二、主动作为破瓶颈、增活力，动能转换全面起势。产业转型成效凸显。新增“四上”企业154家，其中，新增规模以上工业企业39家;规模以上工业企业达到347家，规模以上工业增加值增长1.7%。完成技改项目48个，其中，制造业技改投资增长25%，高于济宁19个百分点;“四新”经济投资占比提高8个百分点。健康医药、机器人产业产值分别增长9%、3%，高精新医药、高矿永磁输送装备等49个项目纳入省市新旧动能转换项目库，鲁抗生物医药产业园等11个项目纳入省优选项目，居济宁市第1位。创新动能明显增强。推进全国创新型县(市)试点建设，切实提升“五园六院”能级，新增国家级高新技术企业5家，总数达到55家;3家企业入围省“专精特新”名单，郭里镇小微企业园被评为省创业创新示范基地;新增院士工作站3家、省工程实验室3家、省企业技术中心1家，高新技术产业产值占比23%。深入实施“邹鲁英才”计划，柔性引进两院院士5人、国家千人计划3人。民营经济提档升级。出台《进一步支持民营经济高质量发展30条意见》，新增民营企业3987家、增长25.29%。荣信集团入选中国民营企业制造业500强、山东企业100强、省“十强”产业集群高端化工领军企业，泰山玻纤成为省新材料领军企业50强、电子纱产品被工信部认定为第四批制造业单项冠军产品，艾孚特获评省“瞪羚企业”，三强机械入选省中小企业“隐形冠军”。迈易特、天河科技等59家企业纳入科技部科技型中小企业信息库，珞石科技高精度轻量型工业机器人、友和菌业智能菇房项目纳入首批省“现代优势产业集群+人工智能”试点示范项目。园区提质步伐加快。按照国家级高新区标准加快现代工业新城建设，圆满完成2个省级工业园区体制机制改革，基本形成“管委会+公司”市场化运行、绩效化管理模式;经开区、工业园区规模以上工业企业总产值分别增长12.1%、10.5%，固定资产投资分别增长7.6%、27.3%;220千伏幸福变电工程竣工送电，10个村搬迁改造稳步推进，处置僵尸企业25家，保障用地6400余亩。地企融合深度发展。全力服务驻邹企业发展，鲁西发电、新能源研发创新中心、靶向珍珠养殖及渔樵耕读等都市区绿心以及济矿落陵精密制造园区、艾坦姆高端控制阀研发生产基地等14个总投资300亿元地企共建项目加快建设，兖矿新旧动能转换示范区建设取得阶段性成效。 三、精准发力优布局、育产业，城乡面貌焕然一新。抢抓省市试点机遇，高水平启动永久基本农田整改补划、生态红线划定和城镇开发红线优化工作，高质量编制市域国土空间规划，率先批复实施矿产资源总体规划，完成13个试点村庄规划编制，城镇化率达到63.5%，同比提高1.35个百分点，城镇人口增加1.59万人，达到73.34万人，新型城镇化标准化试点经验被国家市场监管局推广，现代中等城市建设试点经验在全国推广。城乡基础设施建设持续深化。云轨孔孟旅游快线(邹城)示范段、孟子大道升级改造、双大路维修、幸福河路改建、泗河堤顶路新建等12项骨干路网如期竣工，京台高速改扩建以及邹城北出入口项目加快推进。新建维修城区道路52条、园区道路7条，铺油面积93万平方米，改造提升农村路网158公里、改善路面230公里，新建公交站点292个。完成供热复线建设，新增集中供热面积100万平方米、达到1800万平方米。新建中低压线路61公里，新增配变电站42台。“绿满乡村”成片造林3.1万亩，绿化荒山2100亩，修复湿地3000亩，治理水土流失面积30平方公里，城前镇创建成为全国森林文化小镇。生态优美宜居城建设多点突破。孟子湖新区基础设施完成总规划量70%、公共服务设施完成总规划量80%，新增社会投资开发总量100万平方米，新区中央公园、创新创业园一期建成投用，利民养老服务中心、商业水街、东方樾等项目加速建设。东城区北大(邹城)新世纪学校如期招生，鑫琦康颐府、水岸华府、东海院子、东城商贸城、杨下河景观带等项目加快推进，奥莱嘉乐享街、铜锣湾广场等商贸项目签约落地。完成孟子湖小区建设，顺利启动1410户村民搬迁，棚户区拆除面积1113亩。老城区改造提升道路40余条，整治老旧小区7处，新改建停车场3处，六中东片区、巷里、凤凰山等6个棚户区完成主体建设，老一中文创广场、铁合金厂片区启动实施。“四城联创”深入推进，成功创建国家园林城市，顺利通过国家卫生城市国家级暗访、全国文明城市年度测评和省健康促进市验收，太平、城前、大束、峄山4个镇获评国家卫生镇。乡村振兴样板市建设扎实推进。大束片区成为省乡村振兴齐鲁样板示范区，3个镇成为济宁乡村振兴示范镇，上九山记忆小镇入选省乡村振兴重大项目库，云梦湖特色小镇被评为省级服务业特色小镇，22个村被列为省市美丽乡村示范村，圆满通过省乡村振兴“十百千”示范县评估，成功入选全国100个农村创新创业典型县、全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，被评为全国美丽乡村建设示范市。益客肉鸭养殖基地、九五现代种苗基地等建成投用，规模以上农业龙头企业达到121家，新创建省级智慧农业应用基地7家，新增食用菌种植面积300万平方米，“邹城蘑菇”入选国家农产品区域公用品牌，5个产品荣获省知名农产品企业品牌。深入推进农村人居环境整治三年行动，光大国际垃圾发电二期建成投用，新建农村公厕40座，建成生活垃圾分类和资源化处理站30座，购置环卫车辆46部，完成28个村生活污水处理设施建设。我市农村社区治理实验区“344”工作模式被民政部推广，并通过国家评估。唐村镇入选全国乡村治理示范乡镇。 四、坚持不懈重传承、树新风，文旅融合魅力彰显。优秀传统文化传承结出新果实。全面深化孟子思想、母教文化、邹鲁文化研究，《孟子文献集成》《〈中庸〉解读》等一批高水平研究成果相继刊印，《邹鲁礼乐》文献记录片入选全省精神文明建设“文艺精品工程”。成功举办第十三届母亲文化节和新时代新家风新征程高端论坛、儒墨对话高端论坛等系列文化交流活动，邹城文化软实力和影响力持续提升。文旅融合发展迈出新步伐。成功创建全省首批全域旅游示范区，省文化消费示范县创建深入推进。孟子研究院一体化、国家湿地公园、凤凰山中华母亲园、伏羲文化产业园、峄山风景区等11个重点文旅项目加快推进，越峰山、后八里沟村等景区通过3A级景区验收，上九山村景区通过4A级景区验收、入选首批全国乡村旅游重点村，全市4A级景区达到4处，石墙镇创建成为省级乡村旅游集群片区，凫山羲皇庙遗址入选第八批全国重点文物保护单位，上九旅游开发公司入选省“十强”产业集群精品旅游领军企业储备库。文化惠民工程绘出新篇章。开发政德教育精品课程12堂，建成廉政教育馆和廉政文化教育公园。高标准组建一体化、多功能县级“融媒体”中心，揭牌启用县级新时代文明实践中心，挂牌成立16个镇(街)实践中心，村级实践站达到877个，孟子学堂达标501个，文化惠民演出1000场，放映农村公益电影1.3万场，知名文化品牌“保利院线”成功进驻邹城，“孟子乡音”文化惠民项目入选省级冬春文化惠民活动品牌，文体惠民活动丰富多彩。 五、千方百计补短板、强保障，民生福祉持续改善。为民所办实事基本完成，惠民惠企政策全部兑现，民生投入占财政支出比重达到79.6%。三大攻坚战取得重大进展。圆满完成新中国成立70周年大庆、三级两会等重大安保维稳任务，众志成城战胜“利奇马”台风和暴雨灾害。扫黑除恶专项斗争持续深化，打掉“2·08”等涉黑涉恶团伙14个、抓获黑恶霸痞分子62人。扎实推进“智慧邹城”和法治政府示范市建设，健全重大风险“三本台账”，积极探索打造“智慧安防”社区试点，上级交办积案化解率达到90%以上，防范化解重大风险经验做法在全省推广。大力实施安全生产“73321”工程，省防汛抢险救援综合演练在邹城成功举行。全面开展脱贫攻坚“回头看、大提升”活动，建立健全“特别台账”制度，有效防范新致贫现象发生。全力抓好中央和省环保督察“回头看”反馈问题整改，实施水污染治理工程11个，全面落实河长制、湖长制，白马河、幸福河水质部级监测考核全部达标。深入推进“四减四增”三年行动，全面落实二十条加严措施和重污染天气应急响应管控，按期完成气电代煤5.7万户，推广清洁煤1.55万吨，大气环境质量持续改善。12宗“大棚房”和7处违建别墅全部整改到位，7个非煤矿山治理项目如期完成。公共服务供给不断优化。深入推进第三期学前教育三年行动计划，实施教育重点工程22处、15.6万平方米，竣工投用19处、8万平方米，新增学位9375个，发放贫困生救助金2800余万元，高考本科上线率达到66%，成为首批省人工智能教育试点县(市)。持续完善三级医疗卫生服务体系，市人民医院科研楼主体封顶，市妇女儿童医院暨妇幼健康产业园启动建设，新建改建镇街医疗卫生机构4处，顺利通过国家慢性病综合防控示范区验收，被列为全国紧密型县域医共体建设试点和全省慢性病健康管理医防融合试点。新妇女儿童活动中心、新青少年宫、新文化馆、聚鑫大厦如期建成投用。社会保障水平稳步提升。大力落实社保惠民政策，各项社会保险参保人数突破210万人次，减征企业职工养老保险费3000余万元、工伤保险费1200余万元，减征失业保险费3171万元、惠及职工6.5万人。城乡低保、城乡特困人员救助供养和退役士兵优抚全部兑现。全国居家和社区养老服务改革试点扎实开展，市社会福利中心、残疾人康复中心建成启用，新建示范性社区养老服务中心3处、社区老年食堂6处。深入实施残疾人康复救助工程，完成154户残疾人家庭无障碍改造，康复救助残疾儿童384名。发放住房公积金2.83亿元，配租公租房633套。圆满完成第四次经济普查、第二次污染源普查、第三次国土调查。对口援疆等帮扶工作取得新进展。国防动员、双拥共建、人民防空、老龄、红十字等社会事业实现新进步，民族宗教、外事侨务、档案史志等工作开创新局面。 六、勇于担当讲政治、善落实，自身建设持续加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉接受省委巡视、审计和生态环保、扫黑除恶督察，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把坚持和加强党全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，坚决落实市委重大决策部署，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，积极办理人大代表议案建议70件、政协委员提案136件，满意率达到97%以上。如期完成政府系统机构改革、盐业体制改革、环保体制改革，编制公布政府组成部门权责清单，行政管理体制和运行机制更加规范高效。加强财政、审计监督，开展公共投资审计项目200项、审减节支3.9亿元，开展建设项目财政评审192项、审减节支1.2亿元，开展公共资源交易项目1893宗、交易额118.6亿元、增收节支14.5亿元。全力支持纪委监委机关和司法机关查办违纪违法案件，严肃查处了一批损害群众利益热点问题。出台正向激励20条意见、激励干部担当作为18条措施和负面清单管理10条办法，设立攻坚克难、勇于创新奖，对11个工程指挥部、六大类157个“三重一大”项目实施“一线集中攻坚”，一月一考核一通报，一季一评议一排名，凝聚了干事创业、争先进位、奋力赶超强大合力。各位代表，刚刚过去一年，我们在应对中美贸易摩擦和经济下行压力加大“双重挑战”、承受减税降费和刚性支出增加“双重压力”、化解资源和环境“双重约束”、破除新动能培育和旧动能改造“双重矛盾”等诸多因素交织叠加情况下，取得了经济发展稳中向好、动能转换步伐加快、市场活力持续释放、项目贡献逐渐显现、营商环境日趋改善、财税结构大幅优化、民生事业全面进步发展质效，奋力续写了逆势上扬、勇创一流崭新篇章，有力奠定了创新发展、重点突破发展基石!这些成绩取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领结果，是市委正确领导、科学决策结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督结果，是全市上下苦干实干加油干结果，是各界人士鼎力支持结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向全市人民和社会各界，向所有为邹城改革发展稳定作出贡献同志们、朋友们表示衷心感谢并致以崇高敬意! 二、2020年工作重点今年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会决胜之年。中央、省、济宁市经济工作会议分析研判了当前经济形势，明确提出做好今年经济工作总体要求、政策取向和重点任务。刚刚闭幕市委十四届七次全会，精准指出了全市发展面临重要战略机遇，科学谋划了“一二三四五六”工作布局，为我们做好全年工作指明了前进方向、提供了根本遵循。尽管前进道路上面临许多困难挑战，但是我市经济社会发展稳中向好、持续向好基本面没有变，支撑我市新旧动能转换实现高质量发展要素条件没有变，全市上下凝心聚力决胜高水平全面建成小康社会信心决心没有变。市委、市政府认为，邹城未来赶超发展布局越来越合理、路径越来越清晰、支撑越来越有力、视野越来越开阔，特别是国家和省、市密集出台推动制造业服务业融合发展、提前发行专项债券、更大规模减税降费、更大力度支持民营经济、培植数字经济、培育夜间经济和科技型企业、专题支持资源型城市转型、持续优化营商环境、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大利好政策，在我市周边相继展开建设京台高速拓宽、济微高速、跨湖高速、鲁南高铁、济枣高铁、济宁F4大型民用机场和6条轨道交通线网等重大基础设施工程，都为我市充分发挥龙头优势、加快高质量发展打开了广阔空间。只要我们保持定力、增加耐力、倍加努力，只要我们统筹兼顾、担当实干、积极作为，就一定能够谱写出新时代高质量发展邹城篇章。2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党十九大和党十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，突出高质量发展主线，抓实基层党建引领社会治理“双基”工作，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，把握“项目为王、发展为要、稳定为基、民生为本”四个关键，全力攻坚“动能转换先行区、乡村振兴样板市、文化建设示范区、创新创业新高地、生态优美宜居城”五大目标，着力统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”六项重点工作，奋力推动邹城高质量发展走在前列。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入突破80亿元、增长2%以上，税收收入完成56亿元、增长9%;固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长5%左右;实际利用外资、外贸进出口实现稳步增长;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右;城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4%、7.2‰以内;完成节能减排等约束性指标。重点抓好六个方面工作。 一、凝心聚力稳企业、强产业，切实加快建设动能转换先行区，构筑邹城高质量发展矩阵。坚持项目为王，以工程化、项目化、专班化方式，推动项目建设，助推企业发展，促进产业升级，栽好梧桐树，引得凤凰来，加快塑造县域经济发展新优势。厚植接续产业特色优势。坚持把发展先进制造业作为主攻方向，以创建制造业强市为目标，持续不断地优存量、育增量、扩总量，培育壮大“1+5”产业体系，加速新旧动能接续转换。聚力做大做强数字经济产业，以京东云数字经济产业园为龙头，抢占数字经济风口，加快颐高数字经济产业园、北斗天地矿用5G智能传输平台、瑞誉直批电商综合物流博览园等项目建设，力争5年内数字经济产业产值达到200亿元;引导数字经济与实体经济深度融合，加快“云上太平”智慧园区建设，构建5G产业生态，引领传统产业改造，推动实体经济升级。工业园区主攻三大产业：高端绿色化工产业，按照“龙头引领、延链聚合”产业组织模式，千方百计推进恒信新型炭材料及高温煤焦油资源综合利用、荣信煤气置换暨焦炉气综合利用等重点项目建设，创建省高端化工绿色发展示范区，力争主营业务收入突破200亿元;新材料产业，按照“先进基础材料+关键战略材料+前沿新材料”三位一体产业组织模式，加快推进泰玻超细电子纱产业化、年产6700万米电子布生产线等重点项目建设，打造省新材料应用示范基地，力争主营业务收入突破100亿元;健康医药产业，按照“强链补链延链”产业组织模式，切实加快鲁抗动植药品生产研发基地、吉田香料、嘉珂食品添加剂及药用原辅料、正旺医药中间体、华源高精新医药园区孵化园等重点项目建设，力争主营业务收入突破60亿元。经济开发区主攻两大产业：智能装备制造产业，按照“整机+零部件”产业组织模式，集群化推进东华重工高端煤机装备、珞石工业机器人、艾坦姆高端流体控制阀、向阳华昌智能包装、翰纶科技高压储运设备、海推机械等重点项目建设，打造省高端装备发展先行区，力争主营业务收入突破150亿元;新能源新材料产业，按照“跨界融合、多极支撑”产业组织模式，不遗余力加快兖矿氢能科研创新中心、优瑞凯泰特种焊材、水发铅碳电池等项目建设，力争主营业务收入突破90亿元。增强特色园区集聚功能。按照产城融合理念加速突破现代工业新城，一体推进基础配套、研发中心、商业中心、人才公寓等建设，全力争创国家级高新区。持续优化园区空间布局，经济开发区重点厘清工业、城镇开发边界，统筹北宿、中心店、唐村、凫山四镇街项目布局，大力发展技术密集型、研究开发型和轻加工型产业，推动开发活动向存量调整、内涵提升转变。工业园区重点结合太平新生小城市建设，优化产业布局、功能配套和项目选择，引导新上项目落户专业园区，加快形成空间合理开发、要素高效利用产业集聚发展格局。持续完善园区设施配套，充分发挥平台公司承担园区开发建设、招商引资、投资运营、专业化服务等功能，大力推行全员合同制、绩效薪酬制和档案封存制，加快推进“港产城”示范工程、济宁机器人产业园改造提升、齐鲁购汽车产业园、综合管廊、荣信大厦、采煤沉陷区治理项目建设，实现园区开发建设由政策扶持向生产功能配套扶持转变。持续强化资源绩效管理，突出“亩均效益”导向，健全完善入园项目预审和监管制度，切实加强对项目用地规模、投资强度、亩均税收等全程监管，实行差别化资源配置，引导企业绿色高效发展。扎实开展园区闲置低效用地整治，加快园区村棚改搬迁步伐，年内新建标准化厂房不低于60万平方米，力促园区“腾笼换鸟”“退低进高”“存优汰劣”，新盘活利用闲置土地2200亩，挂钩拆旧复垦700亩以上。倾力助推企业发展壮大。推进“梯队化”培育，实施骨干企业“510”培育工程，完善龙头企业、隐形冠军企业、瞪羚企业滚动培育机制，支持优势企业通过兼并、收购、参股等方式，对资源利用率低、经营困难企业实施并购重组，重点抓好总投资126亿元37项技改工程，支持25家企业新上31个增资扩能项目，力争工业增加值增长4%以上。助力“跃进式”提升，引导企业聚焦实业、紧盯主业，深化内部改革、优化产品结构、提高市场份额，锻造核心竞争力，力促荣信集团、太阳宏河纸业销售收入分别突破200亿元、60亿元;大力支持驻邹企业、骨干民营企业、市属国有企业发展混合所有制经济，全力保障兖矿鲁西发电、氢能研发中心、泰玻新材料、鲁抗生物医药等大项目建设，支持企业建立联合体，共享采购、加工、管理、营销等优势资源，促进强链补链，互利共赢、抱团发展。强化“金种子”培育，建好新旧动能转换基金、科创基金和“过桥”基金，深化政银企合作，积极发展新金融业态，完善企业上市“金种子”储备库，力争新增新三板、齐鲁股权交易中心挂牌上市企业20家以上。大力推行“保姆式”服务，坚决夯实园区(镇)属地责任和部门行业主管责任，及时帮助企业解决发展困难，为企业提供零距离、个性化服务，当好“店小二”，做到有求必应、无事不扰。 二、凝心聚力克难题、补短板，切实加快建设乡村振兴样板市，夯实邹城高质量发展基石。以乡村振兴“十百千”工程示范县建设为抓手，持续深化、拓展、创新、提升“邹城模式”和“邹城路径”，为打造乡村振兴“齐鲁样板”贡献邹城智慧、邹城力量。做强示范镇村产业支撑。坚持示范引领、专班推进，举全市之力重点突破大束省级示范区、城前和香城济宁市级示范镇、32个乡村振兴示范村。切实加快国家农业科技园区核心区建设，全力全速建设蘑菇小镇，年内建成食用菌主题展览馆、研究院、电商园和主题公园，举办世界蘑菇高端论坛，力争食用菌种植面积突破2000万平方米，全力推动臻鲜一步、荣祥菌业、友泓生物等项目建设，全力支持友和菌业主板上市，打造“邹城蘑菇”知名品牌，争创省级农高区。下好农业“新六产”发展先手棋，加快推进大洪沟民俗文化度假村、康睿食品科技园、众客二期、温氏养殖、康益健生物饲料等项目建设，年内新增省农业标准化示范基地16家、农业龙头企业10家、“三品一标”认证5个，争创省农业新六产示范县。依托8个小微产业园，引导工商资本发展轻工制造、农产品精深加工等特色产业，提升农业综合效益。绘就美丽乡村生态底色。坚持线上延伸、面上扩展，强化环境薄弱村整治，确保A类村庄达到300个，重点村覆盖率达到75%以上。继续推进全国、全省农村生活垃圾分类和资源化利用试点县建设，大力统筹城乡环卫和垃圾分类一体化工程，新增生活垃圾中转、运输车辆33部，新改建生活垃圾中转站9处，农村生活垃圾分类覆盖率达到85%。新改建120座农村公厕，启动301个村生活污水治理。推进国家畜禽粪物资源化利用项目，完成2处畜禽粪污集中处理中心、10处大型养殖企业粪污资源化利用示范点建设。扎实开展“绿满乡村”国土绿化行动，年内成片造林2.5万亩，建设森林乡村示范村10个、森林乡村重点村100个。大力拓展村居集体经济增收渠道，力争90%以上村集体经济收入超过5万元，40%以上村超过10万元。夯实农业农村发展基础。坚持城乡统筹、交通先行，加快幸福河路南延、鲁南高铁曲阜南站连接线、京台高速邹城段改扩建及北出口、济微高速以及新机场高速出口、县道改扩建、云梦桃源至尼山圣境连接线、日滕线大中修等骨干道路建设。深入实施农村公路“三年集中攻坚行动”，完成路网提档升级、自然村庄通达工程115公里，新建公交站点432个，硬化农村户道路174公里，让乡村出行更便捷。瞄准“根治水患、防治干旱”治理目标，完成田黄、香城、石墙等3个镇6万亩高标准良田建设和郭里等4个镇3万亩平原洼地治理任务，完成西苇水库清淤和北放水洞改造，维修提升水库12座，新建塘坝10座、除险加固30座，治理水土流失面积42平方公里。高标准实施农村饮水安全提升工程，完成峄山、看庄等8个镇水厂主管网建设和村内管网改造，为乡村振兴提供坚实饮水安全保障。改造第四批常规配农网，新建改造中低压线路26.8公里，确保供电充足稳定。 三、凝心聚力挖潜能、铸品牌，切实加快建设文化建设示范区，厚植邹城高质量发展文化优势。坚持守正创新，筑牢文化自信，深化文旅融合，打响“文化研究、政德廉德教育、知名旅游目地”三大品牌，提升邹城文化魅力，让文化遗产活起来。弘扬传承优秀传统文化。全面实施中华优秀传统文化复兴工程，高标准建成投用孟子研究院一体化项目，启动两孟历史文化街区建设，聚集海内外知名专家、学者等力量，深度挖掘、全面阐释孟子思想、邹鲁文化、母教文化、伏羲文化当代价值和时代精神，编撰《孟子研究》，出版《大学解读》。高水准办好2020孟子故里(邹城)母亲文化节、祭孟大典等系列活动，全力承接中华母亲节，举办第三届国际青年儒学论坛、第六届全国孟子思想研讨会等全国性活动，不断扩大邹城优秀传统文化品牌影响力。加快市政德教育中心、廉政文化教育中心建设，完善提升子思书院、明鲁王陵教学点和红色教育基地，大力传承红色基因，弘扬革命文化，打造国内一流特色党性教育基地、“邹鲁清风”廉政文化品牌。强化历史文化遗址保护和开发利用，加强平派鼓吹乐、孟母教子传说、尚寨竹马等文化遗产传承保护，深化典籍文献、遗址古迹、传统民俗挖掘整理和研究，推出一批具有广泛影响力、时代价值文化艺术精品，讲好“邹城故事”。培育打造文旅产业集群。全力推动云梦湖特色小镇、匡衡湖健康小镇、友硕蘑菇小镇、邹鲁田园综合体、华夏国学小镇、凤凰山国际旅游度假区、太平国家湿地公园、伏羲文化产业园、保利工业文创园、老一中休闲文化广场建设，力求与三仙山、绿鑫春、峄山、鸿山、葛炉山、上九山、“两孟”、明鲁王陵等优秀文旅资源，串点成线、以点带面、提升内涵、拉长链条，倾力打造一批独具魅力地标性文化旅游综合体，推动邹城文化旅游产业提档升级。加快旅游集散中心建设，持续完善提升“吃住行游购娱”六要素，丰富拓展“孟子修学游”“邹东深呼吸”等精品旅游产品内容，积极构建具有邹城特色和竞争力旅游产品体系，着力打造省内知名全域文化旅游目地。加快城中城、鑫琦综合体、商业水街等街区业态转换，大力发展夜经济，融入街坊文化、特色商业、创意产业，激活城市活力，力促消费升级。有效增加公共文化供给。充分发挥孟子大剧院、妇女儿童活动中心、青少年宫、体育中心、会展中心等场馆阵地作用，完成老年大学、老干部活动中心、军休所和人防指挥中心暨工人文化宫以及孟子研究院、党校与廉政教育馆一体化项目建设，完善提升镇村文化场所建设，引入中联运动等专业团队和运营模式，丰富群众精神文化生活。积极培育和践行社会主义核心价值观，实施乡村儒学和社区儒学推进计划，建好用好新时代文明实践中心、优秀传统文化“六进”“儒润邹城”美德教育示范和文化惠民“百千万”工程等平台载体，广泛开展爱环境、守秩序、讲诚信等文明引导活动，发挥“邹城好人”、道德模范典型带动作用，大力弘扬新时代社会公德、职业道德、家庭美德，传播好声音，唱响主旋律，凝聚正能量。鼓励机关企事业单位、公共场所设立阅读设施，提升市图书馆服务能力，加快建设“书香邹城”。 四、凝心聚力抓改革、优环境，切实加快建设创新创业新高地，释放邹城高质量发展内生动力。奏响邹城科技创新驱动最强音，鼓起改革开放精气神，摁下流程再造快捷键，让各类改革红利加速释放、开放活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。推动创新资源要素集聚。以国家创新型县(市)建设为总抓手，持续提升“五园六院”研发层次和创新能级，全力推动智能机器人、科创食用菌、溯源绿色化工等产业研究院建设，用好中科院省工业生物技术转化平台，加快引进国家重大创新平台和项目，新建省级以上创新平台2家。聚焦人才科创，发力“四新”经济，推动人才科技广场、中心智能装备科技园、高精新医药孵化中心等企业孵化器、众创空间建设，年内创建省级以上科技企业孵化器、众创空间3家以上。加强高新技术企业梯队建设，鼓励企业全面深化与大院大所产学研用合作，年内产学研合作项目20个以上，引进转化科技成果10项，新增高新企业5家以上。推动重点领域改革攻坚。紧紧盯住发展中痛点、难点、堵点，深化流程再造、制度创新，推动各项改革往深处走、向实处做。深入推进“放管服”改革，确保所有政务服务事项全部进驻大厅，一窗受理率达到100%，即时办结率达到60%，全程网办率达到90%，全力打造行政审批事项环节最少、办事效率最高、服务质量最优、企业和群众获得感最强一流营商环境。持续深化市属国有和集体企业改革，尽快组建“6+1”控股集团，大力推动城资、利民、正方、圣城、恒泰、至澄公司市场化转型、实体化经营，全力支持宏河等国有企业与行业龙头、领军企业、驻邹国企实施“混改”，有效提高国有资本运营能力。突出抓好科技、金融等领域改革，化解互联网金融、企业担保圈风险，严厉打击非法集资，积极稳妥化解政府债务，坚决守住金融风险底线。推动更高水平对外开放。拿出统筹资源、专业操作、搭建平台、项目落地硬功夫、真本事，以高质量“双招双引”推动高质量发展。完善建链、补链、强链重大项目库，大力开展产业招商、专业招商、委托招商、资本招商，健全项目推介、洽谈、评估、协同、落地推进机制，工业园区、经开区突破1-2个50亿元、100亿元大项目，中心机电装备产业园、唐村循环经济产业园、香城保税功能区突破2-3个5-10亿元好项目，其它镇街要突破3-4个亿元以上产业项目，确保实际到位资金80亿元以上，其中省考核“十强”产业资金40亿元以上。继续实施“邹鲁英才”计划，确保柔性引进国家千人计划、泰山产业领军人才7名以上。完善提升青岛保税区邹城功能区、市食品加工物流园区等跨境贸易平台功能，推进保税仓库建设。鼓励企业大力拓展跨境贸易，支持太阳宏河、鲁抗舍里乐、泰山玻纤、兖矿博洋等重点进出口企业稳存量、扩增量，助推珞石科技、国泰服饰、济信汽车配件等企业创品牌、拓市场，新增自营进出口企业20家。 五、凝心聚力提品质、拓空间，切实加快建设生态优美宜居城，塑造邹城高质量发展城市典范。紧紧围绕建设“人民满意城市”目标，大力推动城市更新改造、生态水系建设，完善功能设施，提升生态环境，让全市人民群众充分享受城市发展红利。加快塑优城市发展格局。率先完成“多规合一”市域国土空间规划编制，尽快形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰“一张蓝图”，为城乡建设发展提供坚实保障。切实加快老城改造提升步伐，科学编制《邹城市2020―2025年老旧住宅小区改造发展规划》，制定出台《老旧住宅小区综合整治改造技术导则》，稳步实施泰康片区、老汽车站北等10处棚户区和正阳、古塔等5处老旧小区综合改造，推进乐山郡、恒德公馆等5处房地产开发和安畅物流二期、全民健身中心二期等5处现代服务业项目，让老城重现魅力。完善东城配套服务功能，建成投用聚贤大厦，全力推进奥莱嘉乐享休闲街、铜锣湾新天地、蓝色港湾等商业综合体和保利堂悦、雍华府、中南樾府等6处高档社区建设，配套建设新农实业农副产品交易中心、东城商贸城等服务业项目，错位布局一批品牌化、品质化、特色化消费业态，让东城更加宜居。树立新区产城融合标杆，借势济枣高铁和鲁南高铁、京台高速交通优势，完成北部新区修建性详细规划编制，全力打造城市“北客厅”;加快公园新天地、祥生未来城、高端城市综合体等19个项目建设，确保市人才科技广场及高端专家公寓、水街一期、学府颐景、学府花园二期、东方樾等项目交付使用。着眼产城人深度融合，全力突破京东、颐高数字经济和浙商大厦、农商大厦、宏河大厦等楼宇经济，壮大文创会展、健康养老和教育金融等新业态，把新区打造成为“现代城市样板区”。全面提升城市建管水平。扎实开展“城乡环境大整治、精细管理大提升”活动，实施智慧城管系统升级工程，对城区29条道路实行“路长制”管理，完成城乡生活垃圾分类处置“一站四点”建设，启动实施湖水东调、大沙河、白马河、北宿平原水库等生态水系建设工程，大幅改善城乡生态环境。持续深化创城工作，确保全国文明城市综合测评、国家卫生城市技术评估和综合评审顺利通过验收。有效疏通城市交通脉络，完成凫山路南延、三八路大修、金山大道北延等6条主干道路建设，打通宏发路东延、现代路东延等10条断头路，实施小胡社区、凤凰山路周边等7处支路改造，渠化改造货场路与太平西路等6处交叉路口。切实加快智慧邹城、数字邹城建设，完成智慧邹城一期建设，启动实施二期规划建设，扩容、新建200座5G宏基站，实现重点区域5G网络持续覆盖，全力推进大数据服务平台建设，拓展城市治理应用，争创省级新型智慧城市试点，确保走在全省前列。改善城乡宜居宜业环境。聚焦突出环境问题整治，压紧压实污染防治责任，有序有力推进“四减四增”工作落实，如期完成砖瓦窑整合和煤电机组关停任务。打好蓝天保卫战，盯紧重点领域、关键环节持续加严标准，加大重点行业大气污染、挥发性有机物和扬尘治理，落实工业企业绿色管控、重污染天气管控，确保空气质量持续好转。打好碧水保卫战，以更高标准、更实举措推进河长制、湖长制、林长制落实，完成工业园区中水深度净化和西苇水库上游水源地保护工程等水污染治理项目，加强饮用水源地监管，强化农业面源污染防治，确保白马河出境断面水质持续稳定达标。加快推进光大三期、中再生固废处置、水发浩威电池处置利用等项目建设，让绿色成为邹城高质量发展靓丽底色。 六、凝心聚力解民忧、惠民生，更好满足和回应人民群众新期盼，共享邹城高质量发展成果。坚决树牢以人民为中心发展思想，坚持新增财力向民生倾斜、优质资源向民生扩充，让老百姓获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。健全更有广度社会保障。坚决打赢打胜“脱贫攻坚”收官战，切实完善返贫人口和新发生贫困人口监测帮扶机制，确保实现“两不愁、三保障”。全力稳就业、促创业，重点推进应届高校毕业生和困难人群就业，新增城镇就业6000人，困难群体就业600人，高校毕业生就业2000人。大力开展养老院服务质量提升行动，推进老旧小区和新建小区配建养老、幼教设施，打响“老吾老以及人之老”养老服务品牌，有效解决“一老一小”问题。完成省残疾预防综合实验区创建，加大对各类特殊困难群体精准帮扶、深度救助力度，集中开展城乡低保复核工作，健全申请社会救助事项守信承诺制度和失信记录制度，构建政府救助、社会补充、群众互助大救助格局，下大气力编密织牢社会保障网。发展更有厚度社会事业。坚持教育优先发展战略，竣工投用一中南校区、小胡小学、城前镇北王小学教育工程，加快推进北城区小学和幼儿园、西城区中学和幼儿园、特殊教育学校、北大新世纪二期等12处中小学校建设，有效解决大班额、入园难问题。完成兖矿集团10所幼儿园移交。实施“邹鲁名师”培养计划，加快人工智能教育试点、职业教育特色品牌专业和公共实训基地建设，全面推进教育优质均衡发展。大力扩充优质医疗资源，完成妇女儿童医院暨妇幼产业园主体建设，建成启用人民医院科研楼。加快“健康邹城”建设，推进国家紧密型医共体建设试点，积极深化与济宁医学院附属医院、树兰医疗集团等顶级医疗机构合作，让群众在家门口看好病，享受更优质医疗服务。推进更有深度社会治理。致力于让群众更安心，着力构建和推进“3+5”风险防控机制，践行新时代“枫桥经验”，全力创建国家法治政府示范市。完成“智慧邹城”和新看守所、拘留所以及民警培训基地和“智慧磐石”系统建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决严厉打击各类违法犯罪。出重拳、排线索、挖案源，大力压减不良贷款，坚决打击恶意逃废金融债务行为。致力于让群众更舒心，深化全国农村社区治理实验区建设，充分发挥“和为贵”人和调解、协商议事、信访和社情民意受理、政风行风热线等平台作用，有效破解“信息孤岛”，大力推行阳光政务、电子政务，开辟《民情面对面》电视专栏，落实领导干部下访、包案制度，务实解决百姓诉求。致力于让群众更放心，始终保持“打非治违”高压态势，深入推进安全生产专项整治，完成智慧城管、城乡防汛和森林防火、消防救援等大应急指挥中心建设，强化消防设施、装备和专业队伍建设，有效提升防灾减灾救灾能力。持续强化城乡市场监管，确保群众饮食用药安全。高质量编制“十四五”规划。扎实做好退役士兵续保、第七次全国人口普查工作。全面加强民族宗教、外事侨务、档案史志等工作。各位代表，市政府按照“财力可承受、当年能完成、受益广覆盖”原则，通过多种方式征集论证了总投资约3.6亿元12项为民实事项目，提交本次大会票决。一是兴办11处社区幸福食堂，为社区居民特别是社区老年人提供就餐、送餐服务;二是为全市所有农户和城乡居民分别购置主要农作物种植保险和灾害民生综合保险，实现全免费、全覆盖;三是新建扩建8处城乡便民农贸市场，引导流动摊点退路入市，逐步消除马路市场、占道经营;四是完成5处19万平方米老旧小区整治提升改造，逐步改善老城区居住环境;五是实现城乡一元公交全覆盖，消灭公交通达“空白村”，新增432处公交站点，邹城辖区内乘坐国有公交一律只收一元钱;六是新建改造体育公园、唐王河公园、唐王湖北片区游园、铁西医养结合中心游园等14处公园游园，新增绿地16万平方米;七是为23所初、高中学校安装护眼照明灯具，惠及3100多名教职工和3万余名学生;八是新建扩建智慧停车位2000个，投放电动自行车1000辆，规划建设电子围栏200处、有桩站点50个、非现场执法智能化服务平台6处;九是构建市镇村三级文明实践中心志愿服务网络、文体惠民等活动体系;十是免除城乡居民基本殡葬服务费;十一是对辖区内所有具有邹城户籍重型精神障碍患者实行免费诊疗救助;十二是支持镇街、园区建造食堂、宿舍、文体活动室等“五小”设施，为每个镇街、园区配备新能源公交通勤车，切实为基层干部提供良好工作生活环境。各位代表关注，就是市政府应该努力推动落实，我们期待您信任，将按照票决结果，全力抓好落实。 三、加强政府自身建设行程万里风正劲，重任千钧惟担当。我们将始终把牢政治方向，全面提升推动发展能力、改革创新能力、攻坚克难能力，努力建设人民满意服务型、法治型、创新型、节约型政府。强化政治担当，做到忠诚干事。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，健全“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化机制，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，自觉把党对一切工作领导贯彻到政府工作各个领域、各个方面。切实履行好市政府党组主体责任，全面加强政府系统党建设，认真落实意识形态工作、党风廉政建设工作责任制，做到与政府工作同部署、同检查、同调度、同考核、同奖惩。突出抓好省委巡视、审计反馈意见整改，忠诚地担负起邹城改革发展稳定重担，在履职尽责中展现作为、体现价值，当好发展主力军。强化依法行政，做到务实干事。深入贯彻党十九届四中全会精神，持续推进流程再造、制度创新和“放管服”改革，切实强化法治政府建设。严格落实重大行政决策法定程序，做到科学民主依法决策。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会广泛监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面深化财政预决算、公共资源配置、矿山资源开发等重点领域信息公开，加强环境保护、突发事件、重大疫情等重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。强化拼抢赶争，做到担当干事。坚决贯彻省委省政府“重点工作攻坚年”和济宁市委市政府“项目落实年”部署要求，盯住主业，闻令而行，立说立行，系好“扣子”用心干、铺下“身子”加油干、甩开“膀子”大胆干。建立“指挥部+专班”机制，设立重大项目调度中心、投资运行指挥中心、土地保障办公室，整合优化督查考核办公室，全力破除影响经济发展和项目建设堵点、卡点、难点，整合一切资源构建便捷高效政务环境，坚决把既定部署落实到位，把到手项目建成达效。坚决贯彻落实市委强化正向激励意见和负面清单管理办法，保护改革者，鼓励探索者，宽容失误者，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。强化从严治政，做到干净干事。紧紧盯住政府系统重点领域、关键岗位和少数人员，健全从严治党主体责任纪实制度，搭建政治生态评价管理平台，切实加强审计、群众、舆论监督，抓好公共权力、资金、工程、资源和资产监管。聚焦落实中央八项规定精神、打好三大攻坚战、优化营商环境等重点，严查政府系统违纪违规案件，始终保持惩治腐败高压态势。主动接受纪检监察监督，深化源头治理，形成靠制度管权、管事、管人长效机制。严厉整肃不担当、慢作为、乱作为，力戒形式主义、官僚主义，切实改进文风会风，确保政府规范性文件及会议减少三成以上。坚决落实“过紧日子”要求，勤俭节约办一切事业，执守简朴、力戒浮华，各类论坛、庆典一律严管严控，各种会议、活动一律精打细算，坚决以制度刚性约束有效杜绝大手大脚、铺张浪费、跑冒滴漏，把有限财力用到加快发展和民生保障刀刃上。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，在中共邹城市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，以“咬定青山不放松”战略定力，以“不待扬鞭自奋蹄”创业激情，为推动邹城高质量发展走在前列而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【邹城市招商】2020年邹城市政府工作报告

  邹城市2020年政府工作报告――2020年1月5日在邹城市第十八届人民代表大会第四次会议上市长杜庆节各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是邹城发展进程中砥砺奋进、承压前行的一年。面对复杂严峻的外部环境和前所未有的困难挑战，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共邹城市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，紧紧围绕“五大目标”，在形与势、危与机、稳与进、质与量的转换中，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了市十八届人大三次会议确定的各项目标任务。 一、攻坚克难抓六稳、促改革，综合实力稳步提升。预计地区生产总值增长3.5%;一般公共预算收入完成77.8亿元，增长2%，其中税收收入51亿元，增长6.34%;社会消费品零售总额355亿元，增长5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到39123元、18353元，分别增长6.6%、8.2%。位列全国县域竞争力百强县第42位、较去年前移6个位次，位列全国工业百强县第57位、较去年提升16个位次，位列全国创新百强县第63位、全国营商环境百佳示范县第42位。多措并举稳就业，深入开展春风送暖送岗等招聘活动45场次，新增城镇就业7747人，就业创业培训8016人，发放创业担保贷款7418万元，城镇登记失业率控制在2.78%以下，工业园区、泰山玻纤分别被评为全国模范劳动关系和谐工业园区、和谐企业。多管齐下稳金融，设立邹锦新动能产业投资基金，规范运作“惠邹”基金，帮助42家企业转贷资金2.52亿元;新增股改上市后备企业1家，新三板、齐鲁股权交易中心企业20家，达到97家。金融机构年末存贷款余额分别达到845亿元、663亿元，不良贷款率下降至0.83%。扩大开放稳外贸，新增外贸企业31家，完成外贸进出口总额31亿元、增长28.63%，居济宁市第1位。深挖潜力稳外资，新引进京东云数字经济产业园等500强项目6个，签约亿元以上项目71个，其中10亿元以上项目9个，实际到位市外国内资金62亿元，省“十强”产业到位资金40亿元，居济宁市第1位。新引进铜锣湾、兖矿融资租赁、中农城投物流等外资项目8个，实际外资到位6925万美元，增长339%，居济宁市第2位。精准发力稳投资，固定资产投资增长3%，新开工亿元以上项目74个、总投资290亿元，其中产业项目56个、总投资197亿元，太阳宏河纸业30万吨生物质纤维、泰玻9万吨无碱玻璃纤维、华惠医药中间体等20个产业项目建成投产。综合施策稳预期，全面落实减税降费政策，为企业减负7亿多元。拖欠中小企业、民营企业账款在济宁市率先实现动态“清零”。对上争取资金26.2亿元，土地出让25亿元。在全省率先开展流程再造、制度创新，形成创新制度131项。成立行政审批服务局，三级为民服务中心建成投用，实现企业开办8小时办结、建设项目全流程审批80天内办结。承接国家和省级改革试点42项，新增国家试点6个、省试点16个，承接国家和省现场会9次，16次在国家和省级会议上典型发言，采煤沉陷区治理、乡村振兴、垃圾分类、职业教育等工作受到省委、省政府主要领导批示，我市设立城市社区、企业集体户解决无房外来人口无处落户难题被国家发改委推广，农村集体产权制度改革试点经验被农业农村部推广。 二、主动作为破瓶颈、增活力，动能转换全面起势。产业转型成效凸显。新增“四上”企业154家，其中，新增规模以上工业企业39家;规模以上工业企业达到347家，规模以上工业增加值增长1.7%。完成技改项目48个，其中，制造业技改投资增长25%，高于济宁19个百分点;“四新”经济投资占比提高8个百分点。健康医药、机器人产业产值分别增长9%、3%，高精新医药、高矿永磁输送装备等49个项目纳入省市新旧动能转换项目库，鲁抗生物医药产业园等11个项目纳入省优选项目，居济宁市第1位。创新动能明显增强。推进全国创新型县(市)试点建设，切实提升“五园六院”能级，新增国家级高新技术企业5家，总数达到55家;3家企业入围省“专精特新”名单，郭里镇小微企业园被评为省创业创新示范基地;新增院士工作站3家、省工程实验室3家、省企业技术中心1家，高新技术产业产值占比23%。深入实施“邹鲁英才”计划，柔性引进两院院士5人、国家3人。民营经济提档升级。出台《进一步支持民营经济高质量发展30条意见》，新增民营企业3987家、增长25.29%。荣信集团入选中国民营企业制造业500强、山东企业100强、省“十强”产业集群高端化工领军企业，泰山玻纤成为省新材料领军企业50强、电子纱产品被工信部认定为第四批制造业单项冠军产品，艾孚特获评省“瞪羚企业”，三强机械入选省中小企业“隐形冠军”。迈易特、天河科技等59家企业纳入科技部科技型中小企业信息库，珞石科技高精度轻量型工业机器人、友和菌业智能菇房项目纳入首批省“现代优势产业集群+人工智能”试点示范项目。园区提质步伐加快。按照国家级高新区标准加快现代工业新城建设，圆满完成2个省级工业园区体制机制改革，基本形成“管委会+公司”市场化运行、绩效化管理模式;经开区、工业园区规模以上工业企业总产值分别增长12.1%、10.5%，固定资产投资分别增长7.6%、27.3%;220千伏幸福变电工程竣工送电，10个村搬迁改造稳步推进，处置僵尸企业25家，保障用地6400余亩。地企融合深度发展。全力服务驻邹企业发展，鲁西发电、新能源研发创新中心、靶向珍珠养殖及渔樵耕读等都市区绿心以及济矿落陵精密制造园区、艾坦姆高端控制阀研发生产基地等14个总投资300亿元的地企共建项目加快建设，兖矿新旧动能转换示范区建设取得阶段性成效。 三、精准发力优布局、育产业，城乡面貌焕然一新。抢抓省市试点机遇，高水平启动永久基本农田整改补划、生态红线划定和城镇开发红线优化工作，高质量编制市域国土空间规划，率先批复实施矿产资源总体规划，完成13个试点村庄规划编制，城镇化率达到63.5%，同比提高1.35个百分点，城镇人口增加1.59万人，达到73.34万人，新型城镇化标准化试点经验被国家市场监管局推广，现代中等城市建设试点经验在全国推广。城乡基础设施建设持续深化。云轨孔孟旅游快线(邹城)示范段、孟子大道升级改造、双大路维修、幸福河路改建、泗河堤顶路新建等12项骨干路网如期竣工，京台高速改扩建以及邹城北出入口项目加快推进。新建维修城区道路52条、园区道路7条，铺油面积93万平方米，改造提升农村路网158公里、改善路面230公里，新建公交站点292个。完成供热复线建设，新增集中供热面积100万平方米、达到1800万平方米。新建中低压线路61公里，新增配变电站42台。“绿满乡村”成片造林3.1万亩，绿化荒山2100亩，修复湿地3000亩，治理水土流失面积30平方公里，城前镇创建成为全国森林文化小镇。生态优美宜居城建设多点突破。孟子湖新区基础设施完成总规划量的70%、公共服务设施完成总规划量的80%，新增社会投资开发总量100万平方米，新区中央公园、创新创业园一期建成投用，利民养老服务中心、商业水街、东方樾等项目加速建设。东城区北大(邹城)新世纪学校如期招生，鑫琦康颐府、水岸华府、东海院子、东城商贸城、杨下河景观带等项目加快推进，奥莱嘉乐享街、铜锣湾广场等商贸项目签约落地。完成孟子湖小区建设，顺利启动1410户村民搬迁，棚户区拆除面积1113亩。老城区改造提升道路40余条，整治老旧小区7处，新改建停车场3处，六中东片区、巷里、凤凰山等6个棚户区完成主体建设，老一中文创广场、铁合金厂片区启动实施。“四城联创”深入推进，成功创建国家园林城市，顺利通过国家卫生城市国家级暗访、全国文明城市年度测评和省健康促进市验收，太平、城前、大束、峄山4个镇获评国家卫生镇。乡村振兴样板市建设扎实推进。大束片区成为省乡村振兴齐鲁样板示范区，3个镇成为济宁乡村振兴示范镇，上九山记忆小镇入选省乡村振兴重大项目库，云梦湖特色小镇被评为省级服务业特色小镇，22个村被列为省市美丽乡村示范村，圆满通过省乡村振兴“十百千”示范县评估，成功入选全国100个农村创新创业典型县、全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，被评为全国美丽乡村建设示范市。益客肉鸭养殖基地、九五现代种苗基地等建成投用，规模以上农业龙头企业达到121家，新创建省级智慧农业应用基地7家，新增食用菌种植面积300万平方米，“邹城蘑菇”入选国家农产品区域公用品牌，5个产品荣获省知名农产品企业品牌。深入推进农村人居环境整治三年行动，光大国际垃圾发电二期建成投用，新建农村公厕40座，建成生活垃圾分类和资源化处理站30座，购置环卫车辆46部，完成28个村生活污水处理设施建设。我市农村社区治理实验区“344”工作模式被民政部推广，并通过国家评估。唐村镇入选全国乡村治理示范乡镇。 四、坚持不懈重传承、树新风，文旅融合魅力彰显。优秀传统文化传承结出新果实。全面深化孟子思想、母教文化、邹鲁文化研究，《孟子文献集成》《〈中庸〉解读》等一批高水平研究成果相继刊印，《邹鲁礼乐》文献记录片入选全省精神文明建设“文艺精品工程”。成功举办第十三届母亲文化节和新时代新家风新征程高端论坛、儒墨对话高端论坛等系列文化交流活动，邹城文化软实力和影响力持续提升。文旅融合发展迈出新步伐。成功创建全省首批全域旅游示范区，省文化消费示范县创建深入推进。孟子研究院一体化、国家湿地公园、凤凰山中华母亲园、伏羲文化产业园、峄山风景区等11个重点文旅项目加快推进，越峰山、后八里沟村等景区通过3A级景区验收，上九山村景区通过4A级景区验收、入选首批全国乡村旅游重点村，全市4A级景区达到4处，石墙镇创建成为省级乡村旅游集群片区，凫山羲皇庙遗址入选第八批全国重点文物保护单位，上九旅游开发公司入选省“十强”产业集群精品旅游领军企业储备库。文化惠民工程绘出新篇章。开发政德教育精品课程12堂，建成廉政教育馆和廉政文化教育公园。高标准组建一体化、多功能的县级“融媒体”中心，揭牌启用县级新时代文明实践中心，挂牌成立16个镇(街)实践中心，村级实践站达到877个，孟子学堂达标501个，文化惠民演出1000场，放映农村公益电影1.3万场，知名文化品牌“保利院线”成功进驻邹城，“孟子乡音”文化惠民项目入选省级冬春文化惠民活动品牌，文体惠民活动丰富多彩。 五、千方百计补短板、强保障，民生福祉持续改善。为民所办实事基本完成，惠民惠企政策全部兑现，民生投入占财政支出比重达到79.6%。三大攻坚战取得重大进展。圆满完成新中国成立70周年大庆、三级两会等重大安保维稳任务，众志成城战胜“利奇马”台风和暴雨灾害。扫黑除恶专项斗争持续深化，打掉“2·08”等涉黑涉恶团伙14个、抓获黑恶霸痞分子62人。扎实推进“智慧邹城”和法治政府示范市建设，健全重大风险“三本台账”，积极探索打造“智慧安防”社区试点，上级交办积案化解率达到90%以上，防范化解重大风险经验做法在全省推广。大力实施安全生产“73321”工程，省防汛抢险救援综合演练在邹城成功举行。全面开展脱贫攻坚“回头看、大提升”活动，建立健全“特别台账”制度，有效防范新致贫现象发生。全力抓好中央和省环保督察“回头看”反馈问题整改，实施水污染治理工程11个，全面落实河长制、湖长制，白马河、幸福河水质部级监测考核全部达标。深入推进“四减四增”三年行动，全面落实二十条加严措施和重污染天气应急响应管控，按期完成气电代煤5.7万户，推广清洁煤1.55万吨，大气环境质量持续改善。12宗“大棚房”和7处违建别墅全部整改到位，7个非煤矿山治理项目如期完成。公共服务供给不断优化。深入推进第三期学前教育三年行动计划，实施教育重点工程22处、15.6万平方米，竣工投用19处、8万平方米，新增学位9375个，发放贫困生救助金2800余万元，高考本科上线率达到66%，成为首批省人工智能教育试点县(市)。持续完善三级医疗卫生服务体系，市人民医院科研楼主体封顶，市妇女儿童医院暨妇幼健康产业园启动建设，新建改建镇街医疗卫生机构4处，顺利通过国家慢性病综合防控示范区验收，被列为全国紧密型县域医共体建设试点和全省慢性病健康管理医防融合试点。新妇女儿童活动中心、新青少年宫、新文化馆、聚鑫大厦如期建成投用。社会保障水平稳步提升。大力落实社保惠民政策，各项社会保险参保人数突破210万人次，减征企业职工养老保险费3000余万元、工伤保险费1200余万元，减征失业保险费3171万元、惠及职工6.5万人。城乡低保、城乡特困人员救助供养和退役士兵优抚全部兑现。全国居家和社区养老服务改革试点扎实开展，市社会福利中心、残疾人康复中心建成启用，新建示范性社区养老服务中心3处、社区老年食堂6处。深入实施残疾人康复救助工程，完成154户残疾人家庭的无障碍改造，康复救助残疾儿童384名。发放住房公积金2.83亿元，配租公租房633套。圆满完成第四次经济普查、第二次污染源普查、第三次国土调查。对口援疆等帮扶工作取得新进展。国防动员、双拥共建、人民防空、老龄、红十字等社会事业实现新进步，民族宗教、外事侨务、档案史志等工作开创新局面。 六、勇于担当讲政治、善落实，自身建设持续加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉接受省委巡视、审计和生态环保、扫黑除恶督察，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，坚决落实市委重大决策部署，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，积极办理人大代表议案建议70件、政协委员提案136件，满意率达到97%以上。如期完成政府系统机构改革、盐业体制改革、环保体制改革，编制公布政府组成部门权责清单，行政管理体制和运行机制更加规范高效。加强财政、审计监督，开展公共投资审计项目200项、审减节支3.9亿元，开展建设项目财政评审192项、审减节支1.2亿元，开展公共资源交易项目1893宗、交易额118.6亿元、增收节支14.5亿元。全力支持纪委监委机关和司法机关查办违纪违法案件，严肃查处了一批损害群众利益的热点问题。出台正向激励20条意见、激励干部担当作为18条措施和负面清单管理10条办法，设立攻坚克难、勇于创新奖，对11个工程指挥部、六大类157个“三重一大”项目实施“一线集中攻坚”，一月一考核一通报，一季一评议一排名，凝聚了干事创业、争先进位、奋力赶超的强大合力。各位代表，刚刚过去的一年，我们在应对中美贸易摩擦和经济下行压力加大“双重挑战”、承受减税降费和刚性支出增加“双重压力”、化解资源和环境“双重约束”、破除新动能培育和旧动能改造“双重矛盾”等诸多因素交织叠加的情况下，取得了经济发展稳中向好、动能转换步伐加快、市场活力持续释放、项目贡献逐渐显现、营商环境日趋改善、财税结构大幅优化、民生事业全面进步的发展质效，奋力续写了逆势上扬、勇创一流的崭新篇章，有力奠定了创新发展、重点突破的发展基石!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市上下苦干实干加油干的结果，是各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向全市人民和社会各界，向所有为邹城改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们表示衷心感谢并致以崇高敬意! 二、2020年工作重点今年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。中央、省、济宁市经济工作会议分析研判了当前经济形势，明确提出做好今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务。刚刚闭幕的市委十四届七次全会，精准指出了全市发展面临的重要战略机遇，科学谋划了“一二三四五六”工作布局，为我们做好全年工作指明了前进方向、提供了根本遵循。尽管前进的道路上面临许多困难挑战，但是我市经济社会发展稳中向好、持续向好的基本面没有变，支撑我市新旧动能转换实现高质量发展的要素条件没有变，全市上下凝心聚力决胜高水平全面建成小康社会的信心决心没有变。市委、市政府认为，邹城未来赶超发展的布局越来越合理、路径越来越清晰、支撑越来越有力、视野越来越开阔，特别是国家和省、市密集出台的推动制造业服务业融合发展、提前发行专项债券、更大规模减税降费、更大力度支持民营经济、培植数字经济、培育夜间经济和科技型企业、专题支持资源型城市转型、持续优化营商环境、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大利好政策，在我市周边相继展开建设的京台高速拓宽、济微高速、跨湖高速、鲁南高铁、济枣高铁、济宁F4大型民用机场和6条轨道交通线网等重大基础设施工程，都为我市充分发挥龙头优势、加快高质量发展打开了广阔空间。只要我们保持定力、增加耐力、倍加努力，只要我们统筹兼顾、担当实干、积极作为，就一定能够谱写出新时代高质量发展的邹城篇章。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，突出高质量发展主线，抓实基层党建引领社会治理“双基”工作，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，把握“项目为王、发展为要、稳定为基、民生为本”四个关键，全力攻坚“动能转换先行区、乡村振兴样板市、文化建设示范区、创新创业新高地、生态优美宜居城”五大目标，着力统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”六项重点工作，奋力推动邹城高质量发展走在前列。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入突破80亿元、增长2%以上，税收收入完成56亿元、增长9%;固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长5%左右;实际利用外资、外贸进出口实现稳步增长;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右;城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4%、7.2‰以内;完成节能减排等约束性指标。重点抓好六个方面的工作。 一、凝心聚力稳企业、强产业，切实加快建设动能转换先行区，构筑邹城高质量发展矩阵。坚持项目为王，以工程化、项目化、专班化的方式，推动项目建设，助推企业发展，促进产业升级，栽好梧桐树，引得凤凰来，加快塑造县域经济发展新优势。厚植接续产业特色优势。坚持把发展先进制造业作为主攻方向，以创建制造业强市为目标，持续不断地优存量、育增量、扩总量，培育壮大“1+5”产业体系，加速新旧动能接续转换。聚力做大做强数字经济产业，以京东云数字经济产业园为龙头，抢占数字经济风口，加快颐高数字经济产业园、北斗天地矿用5G智能传输平台、瑞誉直批电商综合物流博览园等项目建设，力争5年内数字经济产业产值达到200亿元;引导数字经济与实体经济深度融合，加快“云上太平”智慧园区建设，构建5G产业生态，引领传统产业改造，推动实体经济升级。工业园区主攻三大产业：高端绿色化工产业，按照“龙头引领、延链聚合”的产业组织模式，千方百计推进恒信新型炭材料及高温煤焦油资源综合利用、荣信煤气置换暨焦炉气综合利用等重点项目建设，创建省高端化工绿色发展示范区，力争主营业务收入突破200亿元;新材料产业，按照“先进基础材料+关键战略材料+前沿新材料”三位一体的产业组织模式，加快推进泰玻超细电子纱产业化、年产6700万米电子布生产线等重点项目建设，打造省新材料应用示范基地，力争主营业务收入突破100亿元;健康医药产业，按照“强链补链延链”的产业组织模式，切实加快鲁抗动植药品生产研发基地、吉田香料、嘉珂食品添加剂及药用原辅料、正旺医药中间体、华源高精新医药园区孵化园等重点项目建设，力争主营业务收入突破60亿元。经济开发区主攻两大产业：智能装备制造产业，按照“整机+零部件”的产业组织模式，集群化推进东华重工高端煤机装备、珞石工业机器人、艾坦姆高端流体控制阀、向阳华昌智能包装、翰纶科技高压储运设备、海推机械等重点项目建设，打造省高端装备发展先行区，力争主营业务收入突破150亿元;新能源新材料产业，按照“跨界融合、多极支撑”的产业组织模式，不遗余力加快兖矿氢能科研创新中心、优瑞凯泰特种焊材、水发铅碳电池等项目建设，力争主营业务收入突破90亿元。增强特色园区集聚功能。按照产城融合理念加速突破现代工业新城，一体推进基础配套、研发中心、商业中心、人才公寓等建设，全力争创国家级高新区。持续优化园区空间布局，经济开发区重点厘清工业、城镇开发边界，统筹北宿、中心店、唐村、凫山四镇街项目布局，大力发展技术密集型、研究开发型和轻加工型的产业，推动开发活动向存量调整、内涵提升转变。工业园区重点结合太平新生小城市建设，优化产业布局、功能配套和项目选择，引导新上项目落户专业园区，加快形成空间合理开发、要素高效利用的产业集聚发展格局。持续完善园区设施配套，充分发挥平台公司承担的园区开发建设、招商引资、投资运营、专业化服务等功能，大力推行全员合同制、绩效薪酬制和档案封存制，加快推进“港产城”示范工程、济宁机器人产业园改造提升、齐鲁购汽车产业园、综合管廊、荣信大厦、采煤沉陷区治理项目建设，实现园区开发建设由政策扶持向生产功能配套扶持转变。持续强化资源绩效管理，突出“亩均效益”导向，健全完善入园项目预审和监管制度，切实加强对项目用地规模、投资强度、亩均税收等全程监管，实行差别化资源配置，引导企业绿色高效发展。扎实开展园区闲置低效用地整治，加快园区村棚改搬迁步伐，年内新建标准化厂房不低于60万平方米，力促园区“腾笼换鸟”“退低进高”“存优汰劣”，新盘活利用闲置土地2200亩，挂钩拆旧复垦700亩以上。倾力助推企业发展壮大。推进“梯队化”培育，实施骨干企业“510”培育工程，完善龙头企业、隐形冠军企业、瞪羚企业滚动培育机制，支持优势企业通过兼并、收购、参股等方式，对资源利用率低、经营困难的企业实施并购重组，重点抓好总投资126亿元的37项技改工程，支持25家企业新上31个增资扩能项目，力争工业增加值增长4%以上。助力“跃进式”提升，引导企业聚焦实业、紧盯主业，深化内部改革、优化产品结构、提高市场份额，锻造核心竞争力，力促荣信集团、太阳宏河纸业销售收入分别突破200亿元、60亿元;大力支持驻邹企业、骨干民营企业、市属国有企业发展混合所有制经济，全力保障兖矿鲁西发电、氢能研发中心、泰玻新材料、鲁抗生物医药等大项目建设，支持企业建立联合体，共享采购、加工、管理、营销等优势资源，促进强链补链，互利共赢、抱团发展。强化“金种子”培育，建好新旧动能转换基金、科创基金和“过桥”基金，深化政银企合作，积极发展新金融业态，完善企业上市“金种子”储备库，力争新增新三板、齐鲁股权交易中心挂牌上市企业20家以上。大力推行“保姆式”服务，坚决夯实园区(镇)属地责任和部门行业主管责任，及时帮助企业解决发展困难，为企业提供零距离、个性化服务，当好“店小二”，做到有求必应、无事不扰。 二、凝心聚力克难题、补短板，切实加快建设乡村振兴样板市，夯实邹城高质量发展基石。以乡村振兴“十百千”工程示范县建设为抓手，持续深化、拓展、创新、提升“邹城模式”和“邹城路径”，为打造乡村振兴“齐鲁样板”贡献邹城智慧、邹城力量。做强示范镇村产业支撑。坚持示范引领、专班推进，举全市之力重点突破大束省级示范区、城前和香城济宁市级示范镇、32个乡村振兴示范村。切实加快国家农业科技园区核心区建设，全力全速建设蘑菇小镇，年内建成食用菌主题展览馆、研究院、电商园和主题公园，举办世界蘑菇高端论坛，力争食用菌种植面积突破2000万平方米，全力推动臻鲜一步、荣祥菌业、友泓生物等项目建设，全力支持友和菌业主板上市，打造“邹城蘑菇”知名品牌，争创省级农高区。下好农业“新六产”发展先手棋，加快推进大洪沟民俗文化度假村、康睿食品科技园、众客二期、温氏养殖、康益健生物饲料等项目建设，年内新增省农业标准化示范基地16家、农业龙头企业10家、“三品一标”认证5个，争创省农业新六产示范县。依托8个小微产业园，引导工商资本发展轻工制造、农产品精深加工等特色产业，提升农业综合效益。绘就美丽乡村生态底色。坚持线上延伸、面上扩展，强化环境薄弱村整治，确保A类村庄达到300个，重点村覆盖率达到75%以上。继续推进全国、全省农村生活垃圾分类和资源化利用试点县建设，大力统筹城乡环卫和垃圾分类一体化工程，新增生活垃圾中转、运输车辆33部，新改建生活垃圾中转站9处，农村生活垃圾分类覆盖率达到85%。新改建120座农村公厕，启动301个村生活污水治理。推进国家畜禽粪物资源化利用项目，完成2处畜禽粪污集中处理中心、10处大型养殖企业粪污资源化利用示范点建设。扎实开展“绿满乡村”国土绿化行动，年内成片造林2.5万亩，建设森林乡村示范村10个、森林乡村重点村100个。大力拓展村居集体经济增收渠道，力争90%以上的村集体经济收入超过5万元，40%以上的村超过10万元。夯实农业农村发展基础。坚持城乡统筹、交通先行，加快幸福河路南延、鲁南高铁曲阜南站连接线、京台高速邹城段改扩建及北出口、济微高速以及新机场高速出口、县道改扩建、云梦桃源至尼山圣境连接线、日滕线大中修等骨干道路建设。深入实施农村公路“三年集中攻坚行动”，完成路网提档升级、自然村庄通达工程115公里，新建公交站点432个，硬化农村户道路174公里，让乡村出行更便捷。瞄准“根治水患、防治干旱”治理目标，完成田黄、香城、石墙等3个镇6万亩高标准良田建设和郭里等4个镇3万亩的平原洼地治理任务，完成西苇水库清淤和北放水洞改造，维修提升水库12座，新建塘坝10座、除险加固30座，治理水土流失面积42平方公里。高标准实施农村饮水安全提升工程，完成峄山、看庄等8个镇的水厂主管网建设和村内管网改造，为乡村振兴提供坚实饮水安全保障。改造第四批常规配农网，新建改造中低压线路26.8公里，确保供电充足稳定。 三、凝心聚力挖潜能、铸品牌，切实加快建设文化建设示范区，厚植邹城高质量发展的文化优势。坚持守正创新，筑牢文化自信，深化文旅融合，打响“文化研究、政德廉德教育、知名旅游目的地”三大品牌，提升邹城文化魅力，让文化遗产活起来。弘扬传承优秀传统文化。全面实施中华优秀传统文化复兴工程，高标准建成投用孟子研究院一体化项目，启动两孟历史文化街区建设，聚集海内外知名专家、学者等力量，深度挖掘、全面阐释孟子思想、邹鲁文化、母教文化、伏羲文化的当代价值和时代精神，编撰《孟子研究》，出版《大学解读》。高水准办好2020孟子故里(邹城)母亲文化节、祭孟大典等系列活动，全力承接中华母亲节，举办第三届国际青年儒学论坛、第六届全国孟子思想研讨会等全国性活动，不断扩大邹城优秀传统文化品牌影响力。加快市政德教育中心、廉政文化教育中心建设，完善提升子思书院、明鲁王陵教学点和红色教育基地，大力传承红色基因，弘扬革命文化，打造国内一流的特色党性教育基地、“邹鲁清风”廉政文化品牌。强化历史文化遗址保护和开发利用，加强平派鼓吹乐、孟母教子传说、尚寨竹马等文化遗产传承保护，深化典籍文献、遗址古迹、传统民俗的挖掘整理和研究，推出一批具有广泛影响力、时代价值的文化艺术精品，讲好“邹城故事”。培育打造文旅产业集群。全力推动云梦湖特色小镇、匡衡湖健康小镇、友硕蘑菇小镇、邹鲁田园综合体、华夏国学小镇、凤凰山国际旅游度假区、太平国家湿地公园、伏羲文化产业园、保利工业文创园、老一中休闲文化广场建设，力求与三仙山、绿鑫春、峄山、鸿山、葛炉山、上九山、“两孟”、明鲁王陵等优秀文旅资源，串点成线、以点带面、提升内涵、拉长链条，倾力打造一批独具魅力的地标性文化旅游综合体，推动邹城文化旅游产业提档升级。加快旅游集散中心建设，持续完善提升“吃住行游购娱”六要素，丰富拓展“孟子修学游”“邹东深呼吸”等精品旅游产品内容，积极构建具有邹城特色和竞争力的旅游产品体系，着力打造省内知名的全域文化旅游目的地。加快城中城、鑫琦综合体、商业水街等街区业态转换，大力发展夜经济，融入街坊文化、特色商业、创意产业，激活城市活力，力促消费升级。有效增加公共文化供给。充分发挥孟子大剧院、妇女儿童活动中心、青少年宫、体育中心、会展中心等场馆阵地作用，完成老年大学、老干部活动中心、军休所和人防指挥中心暨工人文化宫以及孟子研究院、党校与廉政教育馆一体化项目建设，完善提升镇村文化场所建设，引入中联运动等专业团队和运营模式，丰富群众精神文化生活。积极培育和践行社会主义核心价值观，实施乡村儒学和社区儒学推进计划，建好用好新时代文明实践中心、优秀传统文化“六进”“儒润邹城”美德教育示范和文化惠民“百千万”工程等平台载体，广泛开展爱环境、守秩序、讲诚信等文明引导活动，发挥“邹城好人”、道德模范的典型带动作用，大力弘扬新时代社会公德、职业道德、家庭美德，传播好声音，唱响主旋律，凝聚正能量。鼓励机关企事业单位、公共场所设立阅读设施，提升市图书馆服务能力，加快建设“书香邹城”。 四、凝心聚力抓改革、优环境，切实加快建设创新创业新高地，释放邹城高质量发展的内生动力。奏响邹城科技创新驱动的最强音，鼓起改革开放的精气神，摁下流程再造的快捷键，让各类改革红利加速释放、开放活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。推动创新资源要素集聚。以国家创新型县(市)建设为总抓手，持续提升“五园六院”研发层次和创新能级，全力推动智能机器人、科创食用菌、溯源绿色化工等产业研究院建设，用好中科院省工业生物技术转化平台，加快引进国家重大创新平台和项目，新建省级以上创新平台2家。聚焦人才科创，发力“四新”经济，推动人才科技广场、中心智能装备科技园、高精新医药孵化中心等企业孵化器、众创空间建设，年内创建省级以上科技企业孵化器、众创空间3家以上。加强高新技术企业梯队建设，鼓励企业全面深化与大院大所的产学研用合作，年内产学研合作项目20个以上，引进转化科技成果10项，新增高新企业5家以上。推动重点领域改革攻坚。紧紧盯住发展中的痛点、难点、堵点，深化流程再造、制度创新，推动各项改革往深处走、向实处做。深入推进“放管服”改革，确保所有政务服务事项全部进驻大厅，一窗受理率达到100%，即时办结率达到60%，全程网办率达到90%，全力打造行政审批事项环节最少、办事效率最高、服务质量最优、企业和群众获得感最强的一流营商环境。持续深化市属国有和集体企业改革，尽快组建“6+1”控股集团，大力推动城资、利民、正方、圣城、恒泰、至澄公司市场化转型、实体化经营，全力支持宏河等国有企业与行业龙头、领军企业、驻邹国企实施“混改”，有效提高国有资本运营能力。突出抓好科技、金融等领域改革，化解互联网金融、企业担保圈风险，严厉打击非法集资，积极稳妥化解政府债务，坚决守住金融风险底线。推动更高水平对外开放。拿出统筹资源、专业操作、搭建平台、项目落地的硬功夫、真本事，以高质量“双招双引”推动高质量发展。完善建链、补链、强链重大项目库，大力开展产业招商、专业招商、委托招商、资本招商，健全项目推介、洽谈、评估、协同、落地推进机制，工业园区、经开区突破1-2个50亿元、100亿元的大项目，中心机电装备产业园、唐村循环经济产业园、香城保税功能区突破2-3个5-10亿元的好项目，其它镇街要突破3-4个亿元以上产业项目，确保实际到位资金80亿元以上，其中省考核“十强”产业资金40亿元以上。继续实施“邹鲁英才”计划，确保柔性引进国家、泰山产业领军人才7名以上。完善提升青岛保税区邹城功能区、市食品加工物流园区等跨境贸易平台功能，推进保税仓库建设。鼓励企业大力拓展跨境贸易，支持太阳宏河、鲁抗舍里乐、泰山玻纤、兖矿博洋等重点进出口企业稳存量、扩增量，助推珞石科技、国泰服饰、济信汽车配件等企业创品牌、拓市场，新增自营进出口企业20家。 五、凝心聚力提品质、拓空间，切实加快建设生态优美宜居城，塑造邹城高质量发展的城市典范。紧紧围绕建设“人民满意城市”目标，大力推动城市更新改造、生态水系建设，完善功能设施，提升生态环境，让全市人民群众充分享受城市发展红利。加快塑优城市发展格局。率先完成“多规合一”的市域国土空间规划编制，尽快形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰的“一张蓝图”，为城乡建设发展提供坚实保障。切实加快老城改造提升步伐，科学编制《邹城市2020―2025年老旧住宅小区改造发展规划》，制定出台《老旧住宅小区综合整治改造技术导则》，稳步实施泰康片区、老汽车站北等10处棚户区和正阳、古塔等5处老旧小区综合改造，推进乐山郡、恒德公馆等5处房地产开发和安畅物流二期、全民健身中心二期等5处现代服务业项目，让老城重现魅力。完善东城配套服务功能，建成投用聚贤大厦，全力推进奥莱嘉乐享休闲街、铜锣湾新天地、蓝色港湾等商业综合体和保利堂悦、雍华府、中南樾府等6处高档社区建设，配套建设新农实业农副产品交易中心、东城商贸城等服务业项目，错位布局一批品牌化、品质化、特色化消费业态，让东城更加宜居。树立新区产城融合标杆，借势济枣高铁和鲁南高铁、京台高速交通优势，完成北部新区修建性详细规划编制，全力打造城市“北客厅”;加快公园新天地、祥生未来城、高端城市综合体等19个项目建设，确保市人才科技广场及高端专家公寓、水街一期、学府颐景、学府花园二期、东方樾等项目交付使用。着眼产城人深度融合，全力突破京东、颐高数字经济和浙商大厦、农商大厦、宏河大厦等楼宇经济，壮大文创会展、健康养老和教育金融等新业态，把新区打造成为“现代城市样板区”。全面提升城市建管水平。扎实开展“城乡环境大整治、精细管理大提升”活动，实施智慧城管系统升级工程，对城区29条道路实行“路长制”管理，完成城乡生活垃圾分类处置“一站四点”建设，启动实施湖水东调、大沙河、白马河、北宿平原水库等生态水系建设工程，大幅改善城乡生态环境。持续深化创城工作，确保全国文明城市综合测评、国家卫生城市技术评估和综合评审顺利通过验收。有效疏通城市交通脉络，完成凫山路南延、三八路大修、金山大道北延等6条主干道路建设，打通宏发路东延、现代路东延等10条断头路，实施小胡社区、凤凰山路周边等7处支路改造，渠化改造货场路与太平西路等6处交叉路口。切实加快智慧邹城、数字邹城建设，完成智慧邹城一期建设，启动实施二期规划建设，扩容、新建200座5G宏基站，实现重点区域5G网络持续覆盖，全力推进大数据服务平台建设，拓展城市治理应用，争创省级新型智慧城市试点，确保走在全省前列。改善城乡宜居宜业环境。聚焦突出环境问题整治，压紧压实污染防治责任，有序有力推进“四减四增”工作落实，如期完成砖瓦窑整合和煤电机组关停任务。打好蓝天保卫战，盯紧重点领域、关键环节持续加严标准，加大重点行业大气污染、挥发性有机物和扬尘治理，落实工业企业绿色管控、重污染天气管控，确保空气质量持续好转。打好碧水保卫战，以更高标准、更实举措推进河长制、湖长制、林长制落实，完成工业园区中水深度净化和西苇水库上游水源地保护工程等水污染治理项目，加强饮用水源地监管，强化农业面源污染防治，确保白马河出境断面水质持续稳定达标。加快推进光大三期、中再生固废处置、水发浩威电池处置利用等项目建设，让绿色成为邹城高质量发展的靓丽底色。 六、凝心聚力解民忧、惠民生，更好满足和回应人民群众新期盼，共享邹城高质量发展成果。坚决树牢以人民为中心的发展思想，坚持新增财力向民生倾斜、优质资源向民生扩充，让老百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。健全更有广度的社会保障。坚决打赢打胜“脱贫攻坚”收官战，切实完善返贫人口和新发生贫困人口监测帮扶机制，确保实现“两不愁、三保障”。全力稳就业、促创业，重点推进应届高校毕业生和困难人群就业，新增城镇就业6000人，困难群体就业600人，高校毕业生就业2000人。大力开展养老院服务质量提升行动，推进老旧小区和新建小区配建养老、幼教设施，打响“老吾老以及人之老”养老服务品牌，有效解决“一老一小”问题。完成省残疾预防综合实验区创建，加大对各类特殊困难群体精准帮扶、深度救助力度，集中开展城乡低保复核工作，健全申请社会救助事项守信承诺制度和失信记录制度，构建政府救助、社会补充、群众互助的大救助格局，下大气力编密织牢社会保障网。发展更有厚度的社会事业。坚持教育优先发展战略，竣工投用一中南校区、小胡小学、城前镇北王小学教育工程，加快推进北城区小学和幼儿园、西城区中学和幼儿园、特殊教育学校、北大新世纪二期等12处中小学校建设，有效解决大班额、入园难问题。完成兖矿集团10所幼儿园移交。实施“邹鲁名师”培养计划，加快人工智能教育试点、职业教育特色品牌专业和公共实训基地建设，全面推进教育优质均衡发展。大力扩充优质医疗资源，完成妇女儿童医院暨妇幼产业园主体建设，建成启用人民医院科研楼。加快“健康邹城”建设，推进国家紧密型医共体建设试点，积极深化与济宁医学院附属医院、树兰医疗集团等顶级医疗机构合作，让群众在家门口看好病，享受更优质的医疗服务。推进更有深度的社会治理。致力于让群众更安心，着力构建和推进“3+5”风险防控机制，践行新时代“枫桥经验”，全力创建国家法治政府示范市。完成“智慧邹城”和新看守所、拘留所以及民警培训基地和“智慧磐石”系统建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决严厉打击各类违法犯罪。出重拳、排线索、挖案源，大力压减不良贷款，坚决打击恶意逃废金融债务行为。致力于让群众更舒心，深化全国农村社区治理实验区建设，充分发挥“和为贵”人和调解、协商议事、信访和社情民意受理、政风行风热线等平台作用，有效破解“信息孤岛”，大力推行阳光政务、电子政务，开辟《民情面对面》电视专栏，落实领导干部下访、包案制度，务实解决百姓诉求。致力于让群众更放心，始终保持“打非治违”高压态势，深入推进安全生产专项整治，完成智慧城管、城乡防汛和森林防火、消防救援等大应急指挥中心建设，强化消防设施、装备和专业队伍建设，有效提升防灾减灾救灾能力。持续强化城乡市场监管，确保群众饮食用药安全。高质量编制“十四五”规划。扎实做好退役士兵续保、第七次全国人口普查工作。全面加强民族宗教、外事侨务、档案史志等工作。各位代表，市政府按照“财力可承受、当年能完成、受益广覆盖”的原则，通过多种方式征集论证了总投资约3.6亿元的12项为民实事项目，提交本次大会票决。一是兴办11处社区幸福食堂，为社区居民特别是社区老年人提供就餐、送餐服务;二是为全市所有农户和城乡居民分别购置主要农作物种植保险和灾害民生综合保险，实现全免费、全覆盖;三是新建扩建8处城乡便民农贸市场，引导流动摊点退路入市，逐步消除马路市场、占道经营;四是完成5处19万平方米老旧小区整治提升改造，逐步改善老城区居住环境;五是实现城乡一元公交全覆盖，消灭公交通达“空白村”，新增432处公交站点，邹城辖区内乘坐国有公交一律只收一元钱;六是新建改造体育公园、唐王河公园、唐王湖北片区游园、铁西医养结合中心游园等14处公园游园，新增绿地16万平方米;七是为23所初、高中学校安装护眼照明灯具，惠及3100多名教职工和3万余名学生;八是新建扩建智慧停车位2000个，投放电动自行车1000辆，规划建设电子围栏200处、有桩站点50个、非现场执法智能化服务平台6处;九是构建市镇村三级文明实践中心志愿服务网络、文体惠民等活动体系;十是免除城乡居民基本殡葬服务费;十一是对辖区内所有具有邹城户籍的重型精神障碍患者实行免费诊疗救助;十二是支持镇街、园区建造食堂、宿舍、文体活动室等“五小”设施，为每个镇街、园区配备新能源公交通勤车，切实为基层干部提供良好的工作生活环境。各位代表关注的，就是市政府应该努力推动落实的，我们期待您的信任，将按照票决结果，全力抓好落实。 三、加强政府自身建设行程万里风正劲，重任千钧惟担当。我们将始终把牢政治方向，全面提升推动发展的能力、改革创新的能力、攻坚克难的能力，努力建设人民满意的服务型、法治型、创新型、节约型政府。强化政治担当，做到忠诚干事。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，健全“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化机制，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面。切实履行好市政府党组的主体责任，全面加强政府系统党的建设，认真落实意识形态工作、党风廉政建设工作责任制，做到与政府工作同部署、同检查、同调度、同考核、同奖惩。突出抓好省委巡视、审计反馈意见整改，忠诚地担负起邹城改革发展稳定重担，在履职尽责中展现作为、体现价值，当好发展的主力军。强化依法行政，做到务实干事。深入贯彻党的十九届四中全会精神，持续推进流程再造、制度创新和“放管服”改革，切实强化法治政府建设。严格落实重大行政决策法定程序，做到科学民主依法决策。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的广泛监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面深化财政预决算、公共资源配置、矿山资源开发等重点领域信息公开，加强环境保护、突发事件、重大疫情等重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。强化拼抢赶争，做到担当干事。坚决贯彻省委省政府“重点工作攻坚年”和济宁市委市政府“项目落实年”部署要求，盯住主业，闻令而行，立说立行，系好“扣子”用心干、铺下“身子”加油干、甩开“膀子”大胆干。建立“指挥部+专班”机制，设立重大项目调度中心、投资运行指挥中心、土地保障办公室，整合优化督查考核办公室，全力破除影响经济发展和项目建设的堵点、卡点、难点，整合一切资源构建便捷高效的政务环境，坚决把既定的部署落实到位，把到手的项目建成达效。坚决贯彻落实市委强化正向激励意见和负面清单管理办法，保护改革者，鼓励探索者，宽容失误者，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。强化从严治政，做到干净干事。紧紧盯住政府系统的重点领域、关键岗位和少数人员，健全从严治党主体责任纪实制度，搭建政治生态评价管理平台，切实加强审计、群众、舆论监督，抓好公共权力、资金、工程、资源和资产监管。聚焦落实中央八项规定精神、打好三大攻坚战、优化营商环境等重点，严查政府系统违纪违规案件，始终保持惩治腐败的高压态势。主动接受纪检监察监督，深化源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。严厉整肃不担当、慢作为、乱作为，力戒形式主义、官僚主义，切实改进文风会风，确保政府规范性文件及会议减少三成以上。坚决落实“过紧日子”要求，勤俭节约办一切事业，执守简朴、力戒浮华，各类论坛、庆典一律严管严控，各种会议、活动一律精打细算，坚决以制度的刚性约束有效杜绝大手大脚、铺张浪费、跑冒滴漏，把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共邹城市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，以“咬定青山不放松”的战略定力，以“不待扬鞭自奋蹄”的创业激情，为推动邹城高质量发展走在前列而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【梁山县招商】2019年梁山县政府工作报告

  梁山县政府工作报告2018年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持高质量发展，围绕“六大目标定位”，实施“十大攻坚行动”，打赢一场场硬仗，取得一个个突破，经济社会发展呈现新局面，站上新起点。完成地区生产总值295.1亿元，增长6.9%;一般公共预算收入16.2亿元，增长10.8%;固定资产投资增长9.3%;城镇居民年人均可支配收入28981元，农村居民年人均可支配收入14886元，分别增长8.4%、9.3%，主要经济指标稳居全市第二方阵前列。全国绿化模范县创建成功。新旧动能转换迈出新步伐。实施专用汽车、教育服务、绿色食品、纺织服装等产业发展三年行动计划，纳入省“四新四化”优选项目库4个、市库项目33个，集中开工重点项目46个，带动了更多有效投资和发展增量。创新活力竞相迸发。新增国家级高新技术企业15家、省级企业技术中心3家，水泊焊割、良福制药、太岳弹簧入选省中小企业隐形冠军，中稀天马获批省瞪羚标杆企业。与武汉理工大学、济南大学签署全面战略合作协议，引进国内外高层次人才22名、重点产业紧缺人才114名，建设博士后工作站2处。专用汽车产业实现年产13.8万辆、销售收入273.9亿元，教育服务产业实现纸媒图书销售码洋150亿元、数字出版销售5.1亿元，绿色食品、纺织服装产业分别实现销售收入61亿元、20.2亿元。创造引擎全面发力。研发新产品58个，申请专利553件，授权专利462件，盛润汽车被评为国家知识产权优势企业。经济开发区、梁山工业园、玻璃产业园被评为省级众创空间，梁山工业园被评为省级小微企业创业创新示范基地，涂料产业园获批省级专业化工园区。创品牌意识更加牢固。金榜苑书业、太岳弹簧为梁山再添两件中国驰名商标，水泊焊割、神力汽配、赛强机械参与起草3项全国行业标准。“水浒旅游”品牌影响力不断提升，全年接待游客突破300万人次，旅游消费突破12.6亿元，成为全市第二大旅游目的地。城市建设展现新面貌。以提升内涵为重点完善了城市功能。水泊大街实现雨污分流、绿化升级、强弱电下地，水浒街、青年路、工人路、水泊东路等升级改造全面实施。森林公园建成开放，环城水系全面贯通，永康桥建成通车，春园、公明坊等重点项目加快推进。坚持拆建并重，完成11个片区、4700余户征收拆迁，杏花村、翰林苑、石棉厂安置区实现居民回迁，慧馨苑、幸福街安置区建设稳步推进，“不一样的城市”正在展现“不一样的风采”。以治脏治乱治堵为重点提升了城市管理水平。完善城区农贸市场、垃圾转运站等基础设施，做好城市破损道路和公共设施维修，实施精细化保洁，开展马路市场治理等专项行动。依托数字化城管平台，及时高效处理各类城市管理问题，乱停乱放得到整治，市容市貌明显改善。以重大交通设施建设为重点打造了区位优势。京九高铁在梁山过境设站已成定局，开工前的各项准备工作正在有序推进，董梁高速加快施工，德单高速过境梁山进入规划设计阶段，国省道梁山绕城段改建工程G220、S321建成通车，梁山新二环形成，铁水联运航道疏浚和港口工程建设完成，通用机场项目稳步推进，“四好农村路”三年集中攻坚行动全面实施，鲁西南区域综合交通枢纽正在从蓝图变为现实。乡村振兴实现新开局。农业“新六产”加快发展。黄河滩区被列入市农业“新六产”发展首批实验示范区，菱花集团、梁山华大、金城畜牧入选市农业“新六产”示范点，黄河湾休闲渔业公园获批省级现代渔业园区。新增4个绿色认证产品、3处省级标准化生产基地、1处省级生态循环农业示范基地，梁山葡萄、梁山酒曲、黄河滩西瓜获批国家地理标志商标。完成琉璃河、郓城新河等重点水利工程治理。省级农产品质量安全县、省级生态循环农业示范县、省级畜牧业绿色发展示范县、省级平安农机示范县成功创建。镇村建设亮点纷呈。扎实推进大路口乡、拳铺镇美丽乡村示范片区建设，重点打造了3个省级、5个市级美丽乡村示范村。完成1.2万户农村无害化厕所改造、3991户清洁取暖电代煤工程，稳步推进城乡供水一体化工程。黄河滩区迁建试点工程完工，608户、1713名群众乔迁新居，翠屏家园、黄河新苑两个社区加快建设，2万滩区群众的“安居梦”即将实现。生态建设取得新成效。天更蓝了。圆满完成第一轮中央、省环保督察“回头看”协调保障工作，清理取缔“散乱污”企业674家、整改提升1296家。深入开展扬尘污染专项治理，严格实施乡镇空气质量考核，认真落实重污染天气差别化管理机制，空气质量明显改善。水更清了。全面落实河长制，大力开展“清河行动”，对县级河道191处、乡镇河渠163处违建、垃圾进行全面清理整治，河流水质明显提升。抓好重点流域水污染联防联控，建立乡镇河流断面水质管控机制，系统推进水环境治理工程，加大涉水企业监管和饮用水水源地保护力度，实现污水稳定达标排放。地更绿了。突出抓好通道绿化、城区绿化、镇村绿化及农田林网建设，持续开展大规模植树造林，完成造林1.4万亩、通道绿化136.7公里，高标准建成273个绿化示范村。扎实推进城乡环卫一体化工作，强化重点污染源监管，一个环境优美的梁山逐渐呈现在大家面前。发展活力实现新提升。深化改革激活力。“放管服”改革向纵深推进，政务信息系统整合共享工作基本完成。县级所有行政许可事项承诺办理时限压缩76.3%，带动“最多跑一次”服务事项占比达到98%，基本实现“一次办好”。71个单位、1041个审批服务事项进驻为民服务中心，实现“进一扇门、办所有事”。现代预算管理制度改革成效明显，被省财政厅评为改革试点先进县。建立公务用车监管服务平台，公务出行更加高效、节约、透明。新增各类市场主体1.2万户，20家企业完成规范化公司制改制，11家企业赴齐鲁股权交易中心精选版挂牌。扩大开放增动力。积极“走出去”，组织企业参加德国汉诺威车展等国际知名展会，完成出口6.2亿元，国家级出口专用车及零部件产品技贸措施研究评议基地成功创建。大力“引进来”，强化招商引资“专班专办”，坚持一周一乡镇一专题、一月一产业一主题、一季度一集中推介，每周一调度、每周一通报，先后在北京、上海、深圳等地开展集中招商活动8次，举办主题招商活动17次、专题招商活动86次，签约亿元以上产业项目64个，实现外资利用新突破。梁山正演绎着自己的精彩，也让外界看到了精彩的梁山。民生保障迈上新台阶。新增财力80%以上用于改善民生。完成剩余234户、598名未脱贫人口脱贫，巩固35579名已脱贫人口脱贫成果。城镇新增就业3201人，免费就业技能培训5106人，发放创业担保贷款5367万元。曲师附中、第五实验小学、梁山二中相继交付使用，学校成为梁山最漂亮的建筑、最美丽的风景。国家语言文字三类城市创建成功。县人民医院妇产儿科大楼、基层医疗机构基础设施建设等稳步推进，公立医院综合改革逐步深化，医联体、医共体建设成效显著，群众在家门口即可享受高质量的医疗服务。文化中心加快建设，乡镇文化站和村居文化中心全部达标验收。社会保障水平明显提高，社会保险参保人数突破76万人。新建14处农村互助养老院、3处日间照料中心、2处乡镇敬老院，双拥模范县创建实现三连冠，移风易俗工作取得新进展。实现城乡公交一体化，县内全域一元通达。深入开展扫黑除恶专项斗争，平安梁山建设水平不断提升。大力推进双重预防体系、“素质固安”工程建设，持续开展“大快严”整治行动，安全生产稳定向好。第四次经济普查工作扎实有序推进。严厉打击恶意逃废金融债务行为，金融风险防控机制不断完善。民生十件实事基本完成，群众满意度明显提升。政府建设得到新加强。坚决服从县委领导，把县委决策落实到行动上、体现在工作中。扛起全面从严治党主体责任，从严从实持续纠“四风”，树立清正廉洁的政府形象。坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，自觉接受社会各界监督，高效办理县人大代表议案建议356件、政协委员提案205件，办复率达到100%。全力推进依法治县，全面落实“谁执法谁普法”责任制，村居法律顾问实现全覆盖。不断强化公共资源交易管理，充分发挥审计监督作用，扎实推进政务公开，行政效能全面提升。扎实做好中央扫黑除恶专项督导、国务院第五次大督查等系列整改工作，锤炼政府执行能力，在实干和开拓中前行，形成担当作为、干事创业的良好氛围。同时，国防动员、统计物价、外事侨务、机关事务、人民防空、防灾救灾、民族宗教、档案史志、老龄和妇女儿童等事业都取得了新成绩。各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于全县广大干部群众的苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和干部，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻梁部队官兵、消防救援指战员和公安干警，向省市驻梁单位，向关心支持梁山建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也要清醒地看到存在的差距和短板：新旧动能转换内生动力不足，产业层次不高，园区承载力不强，缺少带动能力强的龙头企业;城市建设刚刚开篇，主城区改造、新城区开发任务艰巨;现代农业大而不强的问题依然突出，乡村振兴刚刚破题;文化旅游缺少大项目、大气魄;扬尘顽疾没有根治，生态环保压力大;“放管服”改革还有许多堵点痛点难点，需进一步向纵深推进;民生保障和社会事业还存在不少短板，脱贫攻坚成果还需巩固提升;政府部门的服务意识、担当意识不够强，执行力、创新力有待提高，部分工作人员思想境界、工作标准和工作执行力偏低。对此，我们将采取有力措施认真加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是落实县第十四次党代会精神的实干年、攻坚年、突破年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，遵循县第十四次党代会部署，坚定既定方略，咬定目标定位，坚定不移地走“工业立县、产业富县、科技兴县、质量强县”之路，对照五年计划查找短板，对标武进提升境界，稳中求进，质量双增;工业化、城市化“两化”并进，城建为先;集中攻坚，重点突破;干在实处，走在前列。主要预期目标：地区生产总值增长6%以上;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长12%;城乡居民人均可支配收入增长9%以上;综合经济实力稳定在全市第二方阵前列，努力向第一方阵冲刺。全力争创全国文明城市、国家卫生县城、国家义务教育优质均衡县。重点做好以下十个方面工作： 一、聚焦新旧动能转换，更大力度攻坚创新发展提升创新平台。以“创新、创造、创品牌”为抓手，持续推进“十大行动计划”。以创新推动动力变革。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，重点做好产品创新、工艺创新、管理创新，在智能化应用、工业化信息化“两化融合”、企业技术中心培育上求突破，力争规模以上工业企业研发经费增长20%、高新技术产业产值增长15%，新增市级以上高新技术企业12家。引导园区建设科技孵化器和众创空间，新增省级众创空间1个。深化与吉林大学、武汉理工大学、长安大学、济南大学等高等院校的产学研合作，设立技术研究创新引导基金，鼓励企业创新发展。以创造推动效率变革。按照生产一代、储备一代、研制一代的要求，加大新产品研发力度，重点在产品种类、产品外观设计上求突破，支持企业全年研发新产品40项、申请专利400件以上。完成技改项目100个、技改投资不低于100亿元，大力推广使用人工智能，提高劳动生产效率。以创品牌推动质量变革。持续开展产品质量提升行动，做好省长质量奖、市长质量奖培育，积极争创中国驰名商标、国家地理标志商标，推动一批具有自主知识产权的关键共性技术转化为国家、行业和地方标准。做强主导产业。以产业发展“三年行动计划”为抓手，全力促进产业转型升级。专用汽车产业，围绕智能化、自动化，向多门类、全领域的专用装备方向用力，在新能源、特种用途上求突破。支持曙岳车辆等企业建设智能制造示范企业，探索奔腾激光智能切割等“共享模式”。以专用汽车产品为主链条，逐步形成整车、零部件、二手商用车、商用车循环经济、装备、服务六大产业板块。力争专用汽车年产突破16万辆，产业销售收入突破320亿元，零部件本地配套率突破65%，二手车年交易突破4.5万辆。持续办好中国(梁山)专用汽车展览会。教育服务产业，重点打造出版印刷产业园、数字出版产业区、印刷复制生产基地，建设教育信息化数字化资源库、数字版权库、传统文化教育基地，拓展多领域出版业务，生产满足个性化需求、多终端传播的数字出版产品。力争纸媒图书销售码洋突破160亿元，数字出版销售达到8亿元。绿色食品产业，大力开发终端高档食品，推进产品结构优化升级和品牌打造，促进龙头企业上规模、上水平，增强辐射带动能力。纺织服装产业，规划建设纺织服装产业园，改造提升传统工艺和装备水平，开发家纺产品，拉长产业链条，努力在质量和品牌上实现突破。壮大龙头企业。以优化服务、真诚帮扶为抓手，用心打造龙头企业。全力打造“灯塔”企业。一企一策、精准服务，构建一体化服务平台，分产业选出2-4家龙头企业，向自动化、信息化、智能化、品牌化方向持续发力，加快成长为“独角兽”企业和行业“小巨人”。实行企业分级管理。强化亩均实缴税收、亩均开票销售等指标评价，拉出ABCD四级企业清单，在资源要素供应、政策优惠、金融扶持等方面采取差别化措施，扶持培育骨干企业，清理淘汰落后企业。建设高素质企业家队伍。选派优秀企业经营管理人才到知名高校学习培训，着重培养企业家创新发展、决策管理、资本运作、市场开拓等方面的能力，打造一支具有战略眼光、宽广视野、人文情怀的高素质企业家队伍。 二、聚焦引高引强，更大力度攻坚“双招双引”精心策划抓招引。聚焦优势产业、特色园区，高点定位、高标策划，在产业链缺失环节招引建链项目，在产业链短板环节形成补链项目，在产业链关键环节布局强链项目，着力引进一批产业关联度高、科技含量高、附加值高的项目。精准对接抓招引。绘制招商路线图，做好对接专案，依托产业找项目，依据项目找线索，按照线索找企业，着力引进有重大带动作用的龙头项目和专精尖配套项目，拉长产业链条、放大产业优势、扩大产业集聚效应。专班专办抓招引。优化招商专班队伍，加强素质能力培训，提升专业化水平。实施市场化薪酬激励办法，充分调动41个招商专班及专职招商人员的工作积极性，坚持“一周一乡镇一专题、一月一产业一主题、一季度一集中推介”不动摇，确保每周至少有一名县级领导带队外出开展“双招双引”活动。围绕世界500强、中国500强、行业冠军及国内知名科研院所，建立招商引资、招才引智资源库，拉出在谈项目管理台账，专人专班跟踪推进。对于特大项目、急需紧缺型人才，采取“一事一议”、“一人一议”，个性化制定政策，确保“双招双引”取得实效。 三、聚焦服务、质量，更大力度攻坚项目建设提高项目标准。乡镇、街道“三个一”项目，由固定资产投资1亿元提高到2亿元。经济开发区、梁山工业园至少完成3个“三个一”目标，引进1个投资10亿元以上的项目，其他园区确保引进一个投资不少于5亿元的项目。完善推进机制。坚持转办代办、联审联批、台账管理等推进机制，落实“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一人代办、一抓到底”的重点项目“六个一”包保责任制，形成项目建设全周期服务保障体系。实行挂图作战，一周一调度、一月一评比、半年大观摩，提高项目建设标准、加快建设步伐。破解要素制约。加大用地扶持。对接利用省储备土地和单独选址项目政策，积极推进城乡建设用地增减挂钩，搞好工矿废弃地复垦，推行全域土地综合整治。鼓励园区建设多层标准化厂房，盘活利用低效闲置用地，推进土地节约集约利用。建立项目投资和产出标准体系，力争新上项目“亩投资额”不低于280万元、“亩税收”不低于15万元。拓展融资渠道。深化政银企对接合作，做大梁山财金融资担保公司规模，提高融资对接效率。瞄准中央预算内资金、省新旧动能转换基金等投资动向，力争更多项目纳入国家和省、市计划盘子。做好人才文章。实施提升新旧动能转换人才支撑能力行动计划，“走出去”，攀高结亲，建平台支持企业与科研院所合作;“请进来”，鼓励企业引进高层次人才和产业紧缺人才。实施创新人才进企业行动，设立研究院，帮助企业提升研发能力。实施高技能人才培养行动，引导企业采取以师带徒、结对学艺等形式开展人才培养。实施高层次人才绿色通道服务行动，为人才提供住房、医疗保障、子女入学等个性化服务。 四、聚焦优化服务平台，更大力度攻坚园区建设提高园区承载能力。2019年为“园区提升年”，重点提升园区承载力，把园区打造为产业聚集的高地、宜居宜业的家园。经济开发区，实现辖区内“多规合一”，建设南三干渠污水管网及污水处理厂尾水人工湿地工程，完善科研创新、检验检测、金融服务、物流仓储等平台，新开工建设10万平方米的标准化厂房二期工程。启动建设25万平方米的社区，完善服务设施建设，打造产城融合示范区。梁山工业园，完成大运路建设，启动老220国道(梁山工业园段)、三利路升级改造，加快实现专用汽车检测中心运营，完成专家公寓、蓝领社区一期主体工程建设，推进精品汽车及配件产业园建设。食品工业园，启动建设汴京路东段、银山路南段，完善园区配套设施，高标准规划建设综合服务中心、检测检验中心及标准化厂房。涂料、玻璃、家居、轴承、环保装备、新型建材等专业园区，不断完善道路、管网、标准化厂房等基础设施，同步推进科技创新、企业孵化、检验检测等服务平台建设，提高园区企业生产生活条件。启动建设临港产业园，重点发展现代物流和相关产业。规划建设高铁产业园，与经济开发区对接，重点发展高端装备、生物制药等价值链上游产业。创新园区体制机制。经济开发区、梁山工业园，坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，推行“管委会+公司”体制，实行管办分离;创新选人用人机制，通过“对内按岗选聘、对外公开招聘”等方式，配强配齐公司人员。在行政体制不变的前提下，实行一区多园式管理，做优做强“一区一业一所”。各园区组建管委会领导下的建设投资管理公司，探索建立政府主导、市场运作、社会参与的市政公用事业投入机制，树立“工业地产”思维，对园区基础设施建设、土地运作等进行市场化经营开发。 五、聚焦功能定位，更大力度攻坚城市建设完善城市功能。主城区，有序推进青年路、水泊东路、水浒街、梁山大道等道路提升工程，完成春园、公明坊一期建设，重点建设市民中心。稳妥推进棚户区改造，坚持“拆建并重、以建促拆”，加快安置社区建设进度，确保幸福街、流畅河安置区年内分房入住。新城区，围绕行政、文化、商业三大板块布局项目、完善功能，规划建设商业中心、农贸市场、体育公园、健康医养等项目，重点推动文化中心、财富中心、为民服务中心建设。商务区，重点解决雨水、污水、亮化等问题，完善规划，提升品质，打通虎头峰路、会通路，提升水泊南路，改造升级麒麟公园。完成环城水系综合治理项目三期工程及景观桥建设。优化城市管理。重拳治“乱”。加大综合执法力度，全面取缔城区马路市场，对乱搭乱建等不文明行为严管重罚。规划布局停车场、农贸市场，精细化落实“门前五包”责任制，在重点地段驻点执勤、定点管理，规范沿街商铺经营行为。强力治“脏”。对城区道路进行深度保洁，确保“车过路净、路见本色”。巩固生活垃圾集中收运成果，做到垃圾日产、日清、日处理。加强违法建设拆迁拆除和渣土运输重点监管，提高城市基础设施管护水平。源头治“堵”。优化公交线网，打通城市断头路，扩容公共自行车。出台城区道路限行标准，规范城区道路通行标准。开展联合执法，大力整治乱停乱放、违法占道行为，加大重点区域、重点路段管控力度，营造良好的城市交通秩序。打造枢纽城市。积极推进京九高铁梁山站和站前广场的规划、实施。全力支持董梁高速加快建设，力争德单高速早日开工，与董梁高速、济广高速形成梁山高速环线。加快建设G220梁山东平界至洼李村及G342梁山码头至油坊段工程，规划实施肥梁路改线，持续提升梁嘉路、解放路、双韩路、拳方路、开元路，加快推进“四好农村路”建设和农村危桥改造。启动通用机场建设。大力推进铁水联运航道桥梁、通航闸建设，增建港口泊位，尽快拆除邓楼节制闸，实现运河通航，把梁山打造成通江达海、东出西进、南北畅通的“公铁水空”紧密衔接的综合交通枢纽城市。 六、聚焦绿水青山，更大力度攻坚生态建设狠抓大气污染防治。深入实施大气污染防治行动计划，持续开展扬尘污染治理，积极推动挥发性有机物专项整治，坚决关停35蒸吨以下锅炉，大力推进“散乱污”企业治理，强化日常执法监管，巩固大气污染治理成果。认真做好重污染天气应急管控，提升绿色标杆企业创建范围和标准，规范工业企业治污管理，强化监测数据质量控制，推进工业污染源提标改造，坚决遏制源头污染，全面打赢蓝天保卫战。推进“水韵梁山”建设。规划启动南部、西北部水系连通工程、大路口乡片区生态水系等重点工程建设。加快河湖岸线管理利用步伐，建立河湖管护长效机制，将河湖保洁纳入城乡环卫一体化管理。进一步完善河长制工作体系，真正做到从“有名”到“有实”。加大水环境治理、水生态修复力度，加强流域断面监控和涉水企业监管，深化农村面源污染治理，科学规划乡镇污水处理厂布局，提高污水处理能力，努力实现县域主要河流水质稳定达标。实施“绿满梁山”行动。精心打造城区公园和绿地，重点完成水泊东路等城区道路绿化，补植完善街头景观绿地小品，形成居民“出门见绿、移步见景、小行见园”的5分钟绿地圈。突出抓好镇村绿化，高标准打造17个森林乡村示范村、65个重点村，实现“村庄园林化、庭院花园化、街道林荫化、村边林带化”。持续开展绿色通道建设，突出抓好新二环等新建道路绿化，重点做好郓城新河、琉璃河两侧河湖生态缓冲带绿化，对各等级道路、河流两侧绿化带断档进行补植，做到“路网、林网、水网”三网同建，大力建设省级森林城市。全面改善土壤环境。贯彻落实“土十条”治理任务，深入开展土壤污染调查、风险管控与修复治理，强化应急监管体系建设，建立健全危险废物全过程监管体系。扎实做好第二次全国污染源普查质量控制与评估工作，圆满完成普查任务。充分发挥网格化监管优势，完善污染源动态更新机制，打通环境监管“最后一公里”。 七、聚焦示范带动，更大力度攻坚乡村振兴高质量发展现代农业。培育壮大一批规模化、品牌化特色产业模块、基地、园区和龙头企业，打造三产融合相得益彰的农业“新六产”。推进农业产业园基础设施建设，按照水肥一体化、绿色防控、智慧生产的标准，搭建统防统治、统种统收、统购统销的公共服务平台，进一步实现集约化、规模化、标准化生产，创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。抓好“优质粮食工程”建设，确保粮食安全。大力发展特色优质农产品，扩大鲁西黄牛、黄河滩小米、梁山韭菜、优质林果、食用菌、黑木耳等高效种养基地规模，推进“一乡一业、一村一品”建设。进一步调整优化畜牧产业布局，推进畜禽粪污资源化利用工作。完成中化现代农业技术服务中心建设，力争早日投入使用。培育自有农业品牌，争创省级知名企业品牌，积极推动“三品一标”认证，擦亮“黄河农耕”区域公用品牌，创建国家级农产品质量安全县。高水平建设美丽镇村。全面启动乡镇驻地改造，加快提升乡镇驻地建设水平，推进杨营、拳铺重点小城镇，大路口、小路口市级乡村振兴示范镇及马营特色小镇、韩垓世遗运河小镇建设。大力实施美丽乡村标准化建设，年内美丽乡村达标村覆盖率达到67%，打造县级美丽乡村示范点39个、“五星达标”村13个。继续提升省、市级美丽乡村示范村建设，打造3个示范片区和8个省级示范村、8个市级示范村。实施农村人居环境整治行动，稳步推进城乡环卫一体化工作、城乡供水一体化工程，建立健全农村厕所改造后续管护机制。高标准打造样板工程。强力推进黄河滩区迁建工程建设，年底前完成120万平方米的社区建设，加快家居产业园道路升级改造工程建设进度，启动服务中心建设，完成现代农业示范园规划编制并加快建设，打造黄河滩区“三区同建”样板工程。持续推进贾堌堆农家寨九大工程建设，精心组织各类节庆活动，扩大“好客贾堌堆、古寨过大年”品牌影响力，打造乡村振兴齐鲁样板示范区。规划建设东平湖库区移民现代农业创业园，高标准建设梁山县移民创业孵化基地，打造东平湖高效示范区。 八、聚焦品牌创建，更大力度攻坚文旅产业建设精品项目。高起点、高标准编制完成《梁山县全域旅游发展总体规划》、《水泊梁山创建5A级景区提升规划》。以创建5A级景区为抓手，完善景区基础设施建设，尽快启动梁山水浒古城、“梁山泊”南北水系贯通工程、水浒影视文化体验园、长鹿水浒文化旅游体验区等重点文旅项目，打造以水浒文化为核心、复合现代体验要素的文化旅游圈。做强全域旅游。提档升级水浒酒文化体验馆、贾堌堆农家寨等3A级景区，培育百果园、森林公园创建国家2A级旅游景区。结合优势主导产业及重点旅游企业，植入水浒旅游元素，创建工农业研学游示范基地。培育乡村旅游品牌和旅游特色小镇，加速形成重点镇街、特色村、乡村旅游点连线成片的全域旅游。唱响梁山品牌。持续办好水浒文化旅游节，大力宣传“水浒故里·忠义梁山”文化旅游品牌。深化水浒旅游线城市之间的旅游合作，积极融入各类旅游联盟，唱响梁山水浒旅游核心品牌，实现由旅游名县向旅游强县跨越，建成水浒文化高地。 九、聚焦优化营商环境，更大力度攻坚改革开放深化市场化改革。加快线上线下深度融合，搞好智慧大厅建设，构建“一张网”政务服务体系。推进县、乡、村政务服务一体化建设，加快建设乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务站，实现就近能办、多点可办、少跑快办，打造“政府有为、市场有效、企业有利、群众有益”的最优营商环境。推进规范化公司制改制，年内完成改制企业30家，实现15家企业到齐鲁股权交易中心挂牌。启动县乡财政体制改革，调动各级增收节支的积极性。加快国有资产管理体制改革，促进国有企业良性运营。扩大高水平开放。充分发挥国家级出口专用车及零部件产品技贸措施研究评议基地和省级出口专用车及零部件产品质量安全示范区的带动作用，加快外贸服务、标准研究等平台建设。继续组织企业参加国外知名展会，借助展会平台提升优势产业和品牌产品在国际市场的知名度、影响力。着力培育出口龙头企业，逐步形成优势产品出口集群效应。 十、聚焦民心工程，更大力度攻坚民生事业巩固脱贫成果。完善动态调整即时帮扶管理体系，对因病因灾等原因出现的临时性、突发性贫困人口，采取针对性措施进行帮扶，确保有难必帮、有贫必扶。加快产业扶贫项目实施，拓宽贫困人口增收渠道。做好特困群体政策性兜底，实施“孝心养老”工程，完善落实农村低保、危房改造、教育资助、扶贫专岗、扶贫特惠保险等特惠政策，构建特殊人群保障体系。扎实开展“回头看”，全面巩固脱贫成果。提高就业质量。实施万人职业技能培训工程，提供免费技能培训。实施创业促就业工程，积极创建创业四型社区，支持大学生、退役军人和返乡农民工创业，为有创业意愿、符合政策的创业者发放创业担保贷款。开展就业困难人员援助、高校毕业生扶持工程，开发公益性岗位，全力帮助困难群体就业。优先发展教育。确保第 六、第八实验小学秋季交付使用，完成梁山新一中建设，启动建设北关移民小学，有效缓解城区中小学“大班额”问题。推行县管校聘改革，加大教师招考调配和教育人才引进力度，努力补齐师资短板。开展“中小学教育质量提升年”活动，规范学前教育，推进学区化办学。鼓励优质教育资源参与义务教育办学，探索民办公助办学模式，推动各级各类学校竞相发展。推进济宁汽车工程职业学院建设，打造县域职业品牌专业。实施全民健身计划和城乡体育设施更新工程，落实中小学资助政策，让梁山每一个孩子都上起学、上好学。建设健康梁山。巩固县人民医院和省千佛山医院、市第一人民医院及县中医院和济医附院医联体，完成县人民医院妇产儿科大楼主体工程建设，启动建设县人民医院新院区医养健康工程。完成基层医疗机构标准化、人口健康信息平台等建设，优化分级诊疗和家庭医生签约服务。全面提升公共卫生服务，确保国家卫生县城创建成功。强化传染病、慢性病综合防控，建成省级健康促进示范县，启动创建国家级慢性病综合防控示范县。保障妇幼、精神卫生服务项目实施，促进人口均衡发展和健康老龄化。促进文化惠民。加快推进文化中心建设，实现县、乡、村文化场馆常态化免费开放。唱响时代主旋律，丰富群众喜闻乐见的送大戏、送公益电影内容，将儒学讲堂、农家书屋打造成乡村文化建设的主阵地。完成法兴寺遗址、岳家大院等修缮保护工作，做好非物质文化遗产保护传承，进一步规范文化市场发展秩序。健全社会保障。编密织牢覆盖城乡、救急解难、托底有力、应保尽保、动态管理的民生保障安全网络。推进农村互助养老、城区居家养老事业健康发展，继续做好社会救助、社会福利、残疾人事业及双拥工作。实施全民参保专项行动计划，多渠道宣传社会保险政策，动员居民和断保职工续保，完善退役士兵社会保险接续政策。严查冒领养老金等行为，严防欺诈骗取医疗保障基金，维护医保基金安全。做好退役军人服务保障，落实好优抚安置政策，启动武装部新址及国防动员指挥中心建设。创新社会治理。积极学习“枫桥经验”，加强基层社会治理创新，加快推进网格化服务管理“多员合 一、多网融合”，不断提升网格化服务管理水平。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳出击、严厉打击各类黑恶势力。完善县、乡、村三级公共法律服务平台建设，为群众提供便捷高效的“一站式”法律服务。深化信用梁山建设，推进企业金融风险处置化解。创新信访工作机制，强力推动信访积案化解，及时解决群众合理诉求。强化应急管理基层基础工作，坚决防范遏制生产安全事故发生。全力办好民生十件实事。继续办理一批民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。1、提升城区供热能力，确保供热稳定达标;2、完善城市服务功能，加快“智慧梁山”建设，规范出租车管理;3、实施优生优育惠民工程;4、实施移风易俗便民项目，推进惠民殡葬政策落实;5、优化城乡教育资源，开工建设3所公办幼儿园、210套教师周转房;6、完成3万户农村清洁取暖工程;7、改善居民饮水质量，完成城区水源地建设;8、实施食品药品质量提升工程，确保人民群众饮食用药安全;9、实施农村公路建设工程，完成路网提档升级48公里;10、实施10万亩农田深翻深松作业，有效提高地力条件。

  2025-07-08

• 【嘉祥县招商】2020年嘉祥县政府工作报告

  2020年1月14日在嘉祥县第十七届人民代表大会第四次会议上县长朱瑞显各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。回顾2019，我们砥砺前行、硕果盈枝过去的一年，在县委坚强领导下，全县上下认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦高质量，把稳总基调，攥指成拳，拼搏实干，开创了经济社会发展新局面。预计全年地区生产总值增长5%，固定资产投资171.1亿元、增长5%，社会消费品零售总额145.4亿元、增长6%，完成一般公共预算收入16.2亿元、增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%、8.2%。高质量发展跑出“加速度”。质量效益得到新提高。三产比例调整为14︰40.4︰45.6。预计规上工业实现主营业务收入212亿元、利润16.1亿元，规上工业企业达到202家。企业升级步伐加快，新增国家高新技术企业8家、省级“专精特新”企业3家，入选瞪羚企业2家、省级制造业单项冠军企业1家，制定国家标准1个、省地方标准3个，完成规范化公司制改制13家、上云企业20家。动能转换提质加速，新增省市库项目35个，中国有机颜料基地等5个项目入选省第二批优选项目，益大新材料列为省重点项目。“四新”项目投资增长10.6%，制造业技改投资增长16.2%，民营企业发展到2756家，获评全市“民营经济先进县”，顺利通过“中国手套名城”复评。产业实力迈上新台阶。有机颜料、高端针状焦、日化用品、清洁能源储运装备、装配式建筑五大产业基地初具规模，祥泰和获评全市年度“十佳项目”，益大新材料与中核科技成功合作，中材大力碳纤维复合长管发布上市，创洁科技、晨光胶带等国家级生产基地项目投产达效，钢结构装配式建筑产业园区列入全国建设试点。萌山钢构、建华中兴分别建成省级工程实验室和企业技术中心，圣丰种业育种技术创新中心纳入省库重点培育。广胜木雕获得“马德里国际商标注册”，红太阳酒业、圣润纺织分别荣获“市长质量奖”“市长质量奖提名奖”，新增山东省知名品牌2个、优质品牌6个。稳步实施工业企业综合评价，完成161家规上企业数据采集和评价分类。现代服务业日益繁荣，青山景区升级4A级旅游景区、实现零的突破，港口吞吐量达到1267万吨、稳居全市第1位，中农联电商物流园获批省重点服务业项目。园区发展开创新局面。基本完成体制机制改革，实行“党工委(管委会)+公司”管理，园祥投资、招商服务公司投入运营，实现社会事务分离和全员竞聘上岗。发展路、园化路等区内道路竣工通车，薛公岔河提水站、供水管网等工程建成投用，“三纵五横”路网框架全面拉开。化工产业园科孵器、高铁产业园科创园加快建设，构建起四位一体“双创”服务体系。区内9个项目实现试生产、14个项目开工建设、6个项目加快推进，为经济发展再蓄强大后劲。发展引擎装上“助推器”。深化改革凝聚内力。推进相对集中行政许可权改革和简政放权，划转事项321项，削减行政权力事项79项。取消行政审批事项235项，企业开办实现“零见面”“零费用”，不动产登记、投资建设项目审批平均用时分别缩短到1个、24个工作日。政务服务体系不断完善，县为民服务中心正式启用，13处镇街服务中心基本建成，496个村(社区)服务站投入使用。政府机构改革全面完成，事业单位改革稳步推进，综合行政执法体制改革不断深化，镇街管理体制改革深入实施，县镇职责进一步明晰。重点领域改革向纵深推进，16项省级以上改革试点稳步实施，城乡供水一体化成为全国首批农村公共服务典型案例。双招双引汇集动力。健全招商机制、强化考核管理、实施高层推动，签订产业合同项目36个，合同利用县外国内资金65.7亿元，省“十强”产业到位资金23.3亿元，新希望六和全禽产业链等6个500强项目建设顺利。成立青岛、烟台“双招双引”工作站，建成“人才驿家”服务平台，引进省级以上高层次人才13人。扩大开放展现活力。实际利用外资1580万美元、超额完成任务，外贸进出口完成10.1亿元、增长38%，新增出口权企业25家。积极应对外贸新形势，引导世纪阳光、亿泰焊机等企业开拓“一带一路”市场，鼓励滑雪手套、机电产品、化工颜料等企业发展跨境电商。成功举办2019中国(嘉祥)手套产业展览会，现场签订合同2.67亿元。城市建设按下“快进键”。城市更加宜居。14项重点城建项目扎实推进，嘉北8村万人回迁项目主体完工，检察院、农业局片区等棚改工程启动施工，博悦城、阳光新城等房地产项目相继竣工，我县荣获“山东省装配式建筑示范城市”。振祥街、嘉泰路、尖山路等建成通车，铺设管网60公里，改造积水点5处，修补人行道2.2万平方米，新增集中供热15万平方米、集中供气3200户。嘉北市民广场、嘉北小学等公建项目竣工投用，祥城新区民祥广场形象凸显，人民吉祥、全民共享的寓意鲜明体现。管理更为精细。强力推进违法建设治理行动，精细化整治市容市貌，常态化推进湿式保洁，顺利通过国家卫生县城验收。高标准完成曾子广场续建工程及洪山河景观、新建道路绿化，建成小微绿地和“口袋”公园5处，升级绿地42万平方米。实施城区“三小车辆”禁行，完成公交体制改革，道路交通秩序明显好转。组建城市社区10个、业主委员会10个，城市基层治理及小区物业服务水平明显提高。生态更显优美。铁腕治理大气污染，成立攻坚专班，组建“11条工作线”，严管细查工地、车辆、燃煤、企业等重点领域，拆除煤场、矸石场13家，清理取缔“散乱污”企业93家、违法加油站点75处。辰星碳素、阳光煤化、圣润纺织、新兴电碳搬迁进园，城区实现烟花爆竹全面禁放。PM2.5、PM10、综合指数等空气质量指标同比改善率位居全市前列。严格落实“河湖长制”，强力推进清违清障，重点河流断面持续稳定达标。保持封山禁采高压态势，重拳整治涉砂涉石问题，取缔各类非法场点259处。实施地质环境治理项目7个，完成湿地保护与修复3000亩。造林绿化2万亩，高速公路断档补植15公里，成功创建“山东省森林城市”。乡村振兴绘出“新画卷”。产业带动能力增强。南水北调干线影响工程全面完工，采煤塌陷地治理、重点平原洼地治理等项目顺利推进。全县农业综合机械化水平达到92%，土地流转达到31.4万亩，粮食总产达到13.1亿斤，成功创建全省“两全两高”农业机械化示范县。坚持以种业带产业促振兴，审定农作物新品种14个，规模农作物种子企业发展到16家，全国大豆良种增产增效计划现场观摩会在我县召开，省级现代农业产业园挂牌成立。实施农业品牌提升行动，伊莓果蔬获评市“十佳金奖农产品”，“朵云清”入选省级企业产品品牌，新增“三品一标”6个。市级以上农业产业化龙头企业发展到59家，新增农民专业合作社105家、家庭农场256家，获批全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。集体经济薄弱村全部销号，552个村集体收入均超过3万元。镇村面貌改观较大。持续推进“绿满乡村”，全面启动综合整治“十个一”工程，建设农村公厕86个、村庄污水处理设施45个，6镇19村环境治理通过省级验收。创建省市县美丽乡村示范村57个，我县荣获全国“乡村振兴示范标杆县”。光大环保能源发电项目建成运营，所有村庄环卫托管率达到100%。有序推进鲁南高铁、G327、S319等重点交通工程，改造提升农村道路149.3公里，新建农村公交客运站点38个，“四好农村路”改善率达到92.6%。乡风文明成效渐显。县新时代文明实践中心和13个镇街分中心、综合文化站建成投用，224处曾子学堂启动运行，89.3%的村达到县级文明村标准。开展“送戏下乡”619场、“送电影下乡”6708场。健全完善村规民约、村民自治章程和红白理事会体系，集中整治散埋乱葬，乡村文明蔚然成风。民生福祉呈上“大礼包”。群众获得感更有保障。民生事业财政支出33.7亿元、增长19.4%，10件实事基本完成。新增城镇就业、再就业4726人，失业率稳控在4%以内。强化扶贫惠民政策落实，再次提高城乡低保、特困人员救助供养和优抚对象抚恤定补标准，为全县所有居民和家庭购买了灾害救助保险，为13928名贫困群众购买了特惠保险，全县居民医疗保险参保率达到97%。完成清洁取暖4.8万户，提升农房能效2.1万户，配租公租房544套，改造农村危房141户，圆满完成市定任务。群众幸福感更加充实。实施消除大班额项目11个，新建、改造幼儿园24处，新增学位6250个。高考普通本科一榜上线3364人，继续保持全市首位。实体化运作医联体、医共体，在全市率先建成家庭医生签约“一网三端”信息服务网络，顺利通过省级健康促进示范县评审。完成镇街敬老院优化组合、“三改一设”，建成老僧堂、演武社区养老服务中心，县社会福利中心与九如城集团成功签约。成立了曾子研究“一院两会”和汉画学会，成功举办第六届海峡两岸(嘉祥)曾子思想研讨会暨礼孝文化论坛，圆满承办全国老年气排球之乡交流、山东省乡村题材小型文艺作品展演、济宁市第十五届运动会等系列活动。群众安全感更可持续。深入实施省级食品安全先进县巩固提升工程，“舌尖上的安全”得到有力保障。持续开展安全生产“大快严”集中行动和重点行业领域专项整治，全面实施“素质固安”工程和“零事故”创建，全县安全生产形势总体平稳。健全县镇村三级综治视频监控网络，网格化开展治安防控，全面推行平安周例会制度，圆满完成第二届“一带一路”高峰论坛、新中国成立70周年大庆等系列重大安保维稳任务。严格落实农民工工资“10项”保障制度，扎实开展矛盾纠纷排查和信访积案化解、“三零”镇村创建，群众权益得到有效保障。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪组织、集团、团伙17个，社会大局持续和谐稳定。政府建设拓宽“阳光道”。始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央和省市县委各项部署要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精准落实中央环保督察、省委巡视、问政山东、问政济宁反馈问题整改，政府执行力在担当实干中得到新提升。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，强化制度执行、风险防控、审计监督，驰而不息纠治“四风”，政府系统廉政建设深入推进。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议，59件人大代表建议(议案)、228件政协提案全部办结。依法决策机制进一步健全，法治政府建设迈出坚实步伐，政府自身建设和治理能力得到进一步提高。国防动员、退役军人、双拥共建、人民防空、广播电视、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、统计物价、粮食供销、史志档案、气象地震、共青团、红十字、残疾人等工作均取得新的成绩。一年的拼搏奋斗之路，就是一曲昂扬奋进之歌，彰显了全县人民守正创新、锐意开拓的精神风貌。这一年，面对实体经济之困，我们科学调控、精准施策，经济运行稳中向好，主要指标增幅位居全市前列。这一年，面对结构调整之痛，我们改革创新、转型提质，产业发展愈加强劲，在全市新旧动能转换项目大观摩中取得了第4名这一前所未有的成绩。这一年，面对三大攻坚之重，我们紧盯目标、强力突破，风险防范更为缜密。尤其是面对梁宝寺煤矿“11·19”突发火灾事故，我们在党中央和省市委坚强领导下，全县动员、众志成城，穷尽一切手段、穷尽一切力量，奋战36个小时成功挽救了11名矿工兄弟的宝贵生命，创造了“完美救援”的奇迹，谱写了“人民生命高于一切”“一方有难八方支援”的动人乐章，生动诠释了中国共产党为什么能、中国特色社会主义制度为什么好。经过这一番洗礼，这一方嘉山祥水越发嘉美祥瑞。实践告诉我们，无论形势多么复杂、挑战多么严峻、任务多么艰巨，只要有习近平同志为核心的党中央掌舵领航，全县党员干部保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，凝聚起78万人民的磅礴力量，就一定能推动嘉祥各项事业向更高质量发展，就一定能取得令人民满意、让各界认可的成就。各位代表，我们取得的每一点成绩，都由人民创造;我们前进的每一个步伐，都归功于党的领导。嘉山镌刻着攀登者的足迹，祥水辉映着奋斗者的身影。在此，我代表县人民政府，向戮力同心、艰苦奋斗的全县广大干部群众，向所有关心支持嘉祥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!前进路上无坦途。我们清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题：一是下行压力持续增大。去年我县经济运行低开稳走，部分指标出现较大波动。今年受宏观环境不确定性因素增多影响，矛盾和问题碰头叠加，稳增长难度加大。二是结构矛盾依然突出。产业结构不合理，新产业、新业态、新模式规模较小。特别是随着资源环境和市场约束趋紧，短期内我县优结构、保态势与治污染、防风险的统筹更为困难。三是民生领域还有短板。城乡居民持续增收制约因素增多，教育、医疗、养老、居住等公共服务与人民日益增长的美好生活需要仍有较大差距。同时，一些干部还存在观念落后、作风不硬、标准不高、能力不足等问题，一些领域不正之风和腐败问题时有发生。对此，我们一定拿出有效办法，认真加以解决，尽心竭力把各项工作做好。奋进2020，我们固本开新、行稳致远2020年是实现第一个百年奋斗目标、具有里程碑意义的一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委十四届八次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“一二三四五”总体思路不动摇，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“六稳”导向，践行新发展理念，推动高质量发展，突出产业培育，加强平台建设，补齐短板弱项，强化要素保障，严控风险隐患，夯实基层基础，以新担当新作为开创“五大嘉祥”建设新局面，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右，节能减排约束性指标完成年度任务。今年发展任务重、挑战多、要求高。围绕目标任务，我们要突出重点、把握关键，聚焦以下几方面抓好工作： 一、聚焦“稳增长”，攻坚经济工作重点在产业培育上持续发力。聚焦五大产业基地，围绕“链主”企业延伸链条，重点突破有机颜料、高端针状焦两大集群，加快推进德丰重工与北新集团深度合作、中材大力氢能源“一体两翼”发展。深入开展部门督帮企业“四个一”行动、“510”企业培育工程，稳步推进益大新材料、世纪阳光主板上市，引导盈和电子、创洁科技等骨干企业实施新一轮技改，加快培育形成精细化工产业集群、国内知名的装配式建筑产业基地。持续调整产业结构，强力淘汰落后产能、化解过剩产能、出清低劣产能，重点实施“四上四压”，确保“四减四增”三年行动取得明显实效。大力推进企业技术创新，深入开展产学研合作，积极实施“人才飞地”、科技孵化器项目，加快筹建益大针状焦研究院、世纪阳光精细化工研究院和圣润腈纶纱研究院，着力强化科技型企业培育，发展壮大高新技术产业。深入推进两化融合和智能制造，推广5G应用，深化工业企业综合评价应用，倒逼C类企业腾笼换鸟、转型升级。加大人才引进力度，深化在外英才家乡行等系列活动，通过顾问指导、兼职服务、技术合作、联合开发等方式不断壮大产业人才队伍。在项目推进上集中加力。坚持集中开工、专班推进、“三色”认定等推进机制，加强实时监控、跟踪服务，确保59个重点项目至少完成投资110亿元。加快推进恒盈化工、和玉新能源等项目建设进度，确保益大二期、祥泰和二期、辰星碳素新厂区一期等投产达效。聚力攻坚新旧动能转换，持续抓好晨光胶带、阳光煤化等提档升级，力争更多项目进入省库市库。聚焦500强企业，强化以商招商，重点推进中材科技PPS、新希望六和产业链延伸、圣丰与中化合作等项目。用足用活产业论坛、“双招双引”工作站等平台，聚焦产业链招商，突破高成长项目，力争苏州奥特莱恩自动化、华利达安全气囊、长润化工等尽快签约，确保中科院御坤化工新材料、昆山亿艾克斯防爆电器等加快落地。统筹抓好外资外贸，加快御峰科技、嘉合二手车等外资项目建设，推进易成手套二期、豪威日用品二期等外贸项目加速实施，建设外贸企业服务中心，引导外贸数据回流，大力培育外贸新增点。在园区建设上精准用力。坚持高起点谋划、高标准推进，举全县之力把开发区打造成转型发展的主战场。进一步完善经开区体制机制，强化考核竞争，突出市场导向，推进高效运转。加快编制控制性详细规划，集中推进供热供水、公共管廊、危化品停车场等配套设施，启动薛公岔河西路、万兴路等道路建设，完成仲山张庄村搬迁，拓展化工产业园发展空间。强化创新引领，推广科技应用，加快高铁产业园科创园、化工产业园科孵器二期和智慧园区建设，实施化工企业智能化改造。严把项目入园关，落实评审论证机制，建立动态退园制度，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率、企业达效率。启动水泥制品、石雕石材、木材加工产业园规划建设，成立行业协会，实施规范管理，推进集约发展。 二、聚焦“优环境”，打造城乡宜居家园提升城市品质能级。统筹推进“一城三区”建设，有序实施“城中村”、老旧片区改造，启动实施萌山南片区二期工程，加快南关、火车站片区棚改进度，改造酒厂家属院、煤指家属院等7个老旧小区，完成嘉北新区8村回迁续建工程。加快推进县实验中学、农商行科技楼等公建项目，提档升级嘉梁公路、老马集路，完成红太阳路南段、文苑路东延、演武路中段等道路桥梁建设，实施红太阳路北段、麒麟街西段、昌盛街等道路雨污分流及改造提升，同步推进嘉北新区道路亮化，打造“城市双修”示范工程。提升南外环、嘉泰路、振兴街西延等9条道路绿化，充分利用城区闲置空地建设小微绿地及口袋公园，均衡增加市民休闲活动空间。精致化管理城市，强力推进市容市貌“治脏”、马路市场“治乱”、市政设施“治差”、交通秩序“治堵”，加快便民市场建设，规范提升小区物业服务，全力打造干净整洁、便捷宜居家园。改善镇村人居环境。强化规划引领，科学合理划定“三区三线”，加强镇村体系规划管理，编制“多规合一”试点村庄规划，优化镇村空间布局。深化提升镇驻地“十个一”工程，集中整治脏乱差，提高小城镇建设管理水平。落实农村人居环境整治三年行动，深度实施城乡环卫一体化保洁，完成清洁取暖工程建设任务和300户以上自然村公厕改建，梯次推进镇村生活污水治理，确保有效治理行政村达到50%、镇驻地设施正常运行率100%。深入推进城乡供水一体化，全面完成村内供水管网和2处水厂提升工程，健全完善长效管护运行机制。强力推进美丽乡村“8940”建设工程，新建美丽乡村30个，加快实施纸坊、老僧堂、卧龙山、梁宝寺、孟姑集示范片区建设，力促乡村环境持续改善。构建立体交通网络。启动鲁南高铁场站、交通枢纽连接线建设，加快推进S319临鄄线、S244等重点工程，实施S338曾子像至黄垓段中修。改造提升“四好农村路”222公里，实施“通村通户”查缺补漏项目，完成52个村、65公里的道路建设任务。建设6处运输服务站，调整优化公交线路，新增公交站点92个，最大限度方便群众出行。提速实施嘉祥港区祥北作业区、郓城新河航道等项目建设，提升港航承载运输能力。 三、聚焦“促增收”，补齐乡村振兴短板强化示范带动。发挥老僧堂全国农业产业强镇、纸坊乡村振兴示范镇带动作用，实施产业兴村强镇行动，每个镇街重点培育2—3个特色优势产业、1个劳动密集型产业集群，推动形成“一村一品、一镇一业”竞相发展格局。争创市级“新六产”示范县，一体发展“产、供、加、贸”全产业链条，创建市级示范主体3个。落实大豆振兴计划，实施现代种业提升工程，加快大豆种业产业园建设，启动建设种业信息服务中心，搭建科研育种平台，建设现代育种创新基地3000亩、良种展示示范基地2000亩，打响“嘉祥豆种”品牌。扩大设施种养业规模，发挥新希望六和等企业示范带动作用，壮大畜牧产业链条。加强质量品牌创建，开展农业标准化生产，推动农业绿色发展，争创省级知名农产品区域公用品牌，积极创建国家农产品质量安全县。夯实产业基础。稳面积、提单产、降成本，确保粮食产量稳中有升。加快实施洙赵新河治理、“四闸一站”除险加固等农田水利基础设施项目，完成仲山2万亩高标准农田建设。深化农业产业结构调整，提标改造粮食生产功能区，持续扩大果品、食用菌、中药材等高值高效作物种植规模。扶持专业合作社、家庭农场等新型经营主体，启动小农户家庭农场培育计划，新增市级以上农业产业化龙头企业3个、县级以上合作社示范社15家、县级以上家庭农场示范场10个。推进文化旅游与农业、体育、教育等行业融合发展，着力开发康养体育、文化体验、工业遗产等旅游新业态，创建一批乡村旅游品牌，推进山东省全域旅游示范区建设。筹建县级电商服务中心，加快发展农村电商，深化专业培训，健全物流体系，推进产业扶贫与产业振兴有效衔接，组织农技人员与乡村振兴服务队结对帮扶。完善保障机制。全面深化产权制度改革，清理清查村集体资产资源，促进集体资产资源完整、管理规范。扎实推进合村并点，年内全县行政村数量减少1/3左右。深化农业农村改革，建立党建合作社联盟，完善“保底+分红”利益分配机制，组建土地股份合作社20个。探索农村土地“三权分置”新模式，加快土地健康有序流转，确保适度规模经营耕地占比不低于43.5%。统筹整合、科学分配涉农资金，创新金融惠农政策，拓展鲁担惠农贷，发挥财金赋能防风险作用。建立“五位一体”农业保险长效机制，推广大豆收入保险，构建多元化、多层次资金供给体系。加强农村产权流转交易市场建设，提升产权交易分中心服务水平，推动农村各类产权流转交易公开规范运行。建设外派劳务培训基地，强化农民技能培训，多渠道多形式培养新型职业农民、新型管理人才。 四、聚焦“强保障”，筑牢优质发展底线优化要素供给。编制国土空间规划，一张蓝图绘到底，优化拓展发展空间。多措并举破解发展用地供需矛盾，实施“土地整治+”，推进废弃山体修复、采煤塌陷地治理、“空心村”清理，全面推行整镇制土地治理模式，加大批而未供及闲置土地处置力度，新增耕地占补平衡800亩，挖潜增减挂钩1000亩。严格节约集约用地，实施精准供地，建设多层标准厂房，推进建设用地立体开发、复合利用。增强财政保障发展能力，统筹减税降费与组织收入关系，加强重点税源、重点行业、重点税种监控，推进零星税源、非税收入应收尽收。优化支出结构，实施预算和绩效“双监控”，提高财政资金使用效益。加强对上争取，建立政策响应机制，争资金、争项目、争政策，借势借力推进发展。创新政府投融资模式，积极争取、规范运作政府专项债券，推进政府融资平台市场化转型。提升金融发展服务质效，推动企业上市挂牌直接融资，深化政金企合作对接，创新金融支持实体经济机制。深入推进统计管理体制改革，健全推动高质量发展统计体系。更大力度推进“一次办好”改革，深化“一窗受理”，推进“一件事”主题式服务，整合县级专网，实现资源共享，加速推进政务服务网络“一体化”。攻坚生态环保。打好青山、蓝天、碧水、净土“四大保卫战”，高标准迎接中央环保督察。坚定不移封山，千方百计种树，综合治理山区环境，深入推进“绿满乡村”三年行动，完成国土绿化1.5万亩。开展工业企业无组织排放专项整治，加强挥发性有机物治理，严控新上耗煤项目。清理整治高污染燃料，实施“散乱污”整治动态清零，常态化推进扬尘、餐饮油烟、涉砂涉石、停车场等综合治理，强化移动源和非道路移动机械污染管控，深化“天地车人”一体化监控系统应用，保持打击黑加油站点高压态势，巩固烟花爆竹禁放等大气治污成果。强化黑臭水体整治，着力解决农田退水污染。全面落实“河湖长制”，严格巡河制度，严惩违法行为，实现河长从“有名”到“有实”转变。强化农业面源污染治理，开展重点行业疑似污染地块调查与修复，实施耕地地力保护，确保测土配方施肥覆盖率达到95%以上。防范化解风险。健全金融风险防范、监测预警和应对处置机制，严控新增不良贷款，积极推动农商银行风险化解，着力防控企业流动性和担保圈风险，严厉打击逃废金融债务、非法集资行为，争创金融生态安全县。规范政府举债融资机制，确保债务风险整体可控。深化“素质固安”工程和双重预防体系建设，加强煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通等重点领域安全风险防控，充分发挥14个安全生产专业委员会作用，开展系列专项整治活动，坚决防范各类生产安全事故发生。持续巩固提升食品安全先进县创建成果，加快实施食品药品智慧监管工程，确保群众饮食用药安全。建设全县应急指挥中心，完善应急管理组织指挥体系、协调联动机制，加强应急救援响应，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。 五、聚焦“惠民生”，更好回应群众期待强化民生保障。突出“稳就业”，坚持提质扩量并重，实现新增城镇就业2200人，城镇登记失业率控制在4%以内，积极争创省级创业型城市。推进全民参保扩面专项行动，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到90%、98%。实施民生保险保障工程，为群众购买电梯安全、灾害救助、特色种植业巨灾等商业保险。强化脱贫信息动态管理，精准落实扶贫政策措施，全面巩固提升脱贫质量。加大社会救助力度，扎实开展低保专项行动，确保困难群众应保尽保、公平施保。健全养老服务体系，做好敬老院整合后续工作，完成老僧堂、金屯医养结合服务中心建设，实施失能农村特困人员集中供养。规范收支，加强监管，严厉打击欺诈骗保行为，全面提高医保基金抵御风险能力。发展社会事业。深入实施消除大班额项目建设和学前教育三年行动计划，年内新建、改建中小学、幼儿园10个。统筹推进城乡义务教育一体化发展，推行集团化联盟办学新模式，争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。加快县人民医院新院区、县妇女儿童医院建设，稳妥推进马村镇、满硐镇卫生院医共体“六统一”试点。进一步完善“健康嘉祥”信息平台，实施卫生健康改善工程，扎实开展儿童视力检查、孕前优生健康查体、“两癌”筛查等妇幼健康服务。着力发展医养健康产业，加强公共卫生防疫和重大传染病防控，全力保障群众多样化健康需求。大力实施文化惠民工程，实现村级综合文化服务中心标准化建设全覆盖，村级文明实践站、文明达标村覆盖率分别达到80%、90%以上。持续推进“四德工程”，深化移风易俗，推进节地生态绿色公益性公墓(骨灰堂)建设。积极争创全国文明城市提名城市、山东省文化强省建设先进县，推动形成“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”的新风尚。全面落实退役军人优抚安置、就业创业扶持政策，持续开展双拥共建，深化军民融合。统筹发展老年人、残疾人等事业，支持工会、共青团、妇联发挥更大作用，加强民族、宗教、人防、气象、供销、史志、档案等工作。维护公平正义。深化城乡社区警务战略，打响农村“一村一警”、城区“一社区一警”品牌。健全社会治安立体防控体系，加快推进“智慧安防小区”建设。主攻查处大要案，确保黑恶积案、问题线索“双清零”，聚焦长效常治，铲除黑恶势力犯罪经济基础，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战、综合治理“破袭战”。进一步完善平安周例会制度，突出风险隐患排查整治，主动防范“五大风险”。深化多网融合和网格化管理，推进“雪亮工程”高效应用，常态化开展创安创满。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施信访积案攻坚化解和镇村“三零创建”，依法及时解决群众合理诉求，着力打造共建共治共享社会治理新模式。民之所望，就是政之所向。今年，县政府将继续实施系列民生实事项目。立足于更好地提升群众的“获得感”、彰显政策的“普惠性”、体现项目的“公益性”，通过广泛征集，经过充分论证，形成12个候选项目，包括教育扩容、民生保险、健康服务、食品安全、城乡公交提升、社区警务建设、特困人员供养等，提请本次会议审议票决。项目确定后，我们将精心组织实施，全力抓实办好。牢记初心使命，我们夙夜在公、实干笃行面对发展新形势、人民新期待，政府工作要有新气象、实现新作为，必须更加注重加强自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚持从严治政。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，听从总书记号令，服从党中央指挥，牢牢把握正确的政治方向，确保党中央和省市县委各项决策部署落到实处、见到实效。坚定理想信念，强化宗旨意识，始终不忘初心、牢记使命，把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程。切实加强党的全面领导，落实好意识形态工作责任制，把党的建设与中心工作拧成一股绳，做到“两手抓、两促进”，让旗帜鲜明讲政治成为政府工作人员的基本素养。坚持依法行政。全面贯彻依法治国基本方略，完善依法行政制度体系，落实重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。所有行政行为都要于法有据，任何部门都不得法外设权。坚持依法决策，对重大民生政策出台、重大公共项目建设要依法公示听证、深入咨询、专家论证，进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督和统计监督。持续深化政务公开，主动回应社会关切，确保权力阳光运行，让法治思维成为政府工作人员的通用标配。坚持担当勤政。深入推进精文简会，强力实施流程再造，大刀阔斧删繁就简，精准发力革除积弊，让基层干部有更多时间和群众在一起，发现问题、解决问题，让政府工作更接地气、更合民意。强化工作落实，坚持日巡夜查、徒步检查、现场管理常态化，迎着困难上，奔着问题去，苦干实干、久久为功。推进理论学习、调查研究制度化，全面锤炼“五个过硬”、增强“八种本领”。实施服务增效“绿波带”，争做便民利民“急先锋”，引导广大干部坚决闯、大胆试、加油干，让担当作为成为政府工作人员的鲜明底色。坚持廉洁从政。把纪律规矩挺在前面，以“永远在路上”的执着，全面加强清廉政府建设。严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮，严肃整治形式主义、官僚主义新表现。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，在各种陷阱和围猎面前，自觉划清边线、不碰红线、守住底线。坚决落实全面从严治党各项要求，切实做好各类巡视巡察督查反馈问题和审计查出问题整改，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，让钢规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。各位代表!天时人事日相催，冬至阳生春又来。春来山嘉水祥，奋斗地嘉人祥。我们嘉祥，从来立志如山、行事如水、吉祥如意。不如山、无以坚定，不如水、难以顺达，不如意、何以幸福，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共嘉祥县委的坚强领导下，初心如磐、使命在肩，只争朝夕、不负韶华，为实现人民对美好生活的殷殷向往、夺取全面建成小康社会的伟大胜利而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【鱼台县招商】2020年鱼台县政府工作报告

  ――2020年1月15日鱼台县第十八届人民代表大会第四次会议上县长刘学圣各位代表：现，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，中共鱼台县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕“一二三三”工作布局，践行新时代“稻改精神”，担当作为，狠抓落实，经济社会保持更好更快发展新局面。预计地区生产总值增长3.5%;一般公共预算收入10.52亿元，增长5.1%;固定资产投资增长3.5%;社会消费品零售总额122亿元，增长5.5%;金融机构年末存贷款余额分别达到193.33亿元、108.6亿元，较年初分别增加23亿元、39亿元，存贷比提高15.15个百分点;城乡居民人均可支配收入分别达到31600元、16600元，分别增长8%、9.5%。一年来，我们聚力加速新旧动能转换，发展质量效益显著提升。预计规模以上工业增加值增长3%，营业收入和利税分别增长2%、1%。筛选确定重点产业项目31个，完成投资27.8亿元。纳入省市新旧动能库项目24个，完成投资36.3亿元。建“十强”产业项目7个，到位资金15.7亿元。盛发焦化技改扩能、张黄化工园区循环化升级改造、星耀重工、科顺电子产业园等大项目加快推进。精心筹备系列投资环境推介会和招商活动，签约合同项目20个，合同利用资金56.6亿元。成功引进北控水务西城区污水处理厂等3个500强项目，实现历史性突破。设立鱼台(东京)海外推广中心，对日招商合作打开局面。引进国家“”专家3人，泰山产业领军人才1人，专家教授4人，首批“优才计划”125人。建立鱼台招才引智(青岛)工作站。新增国家级高新技术企业5家，“一企一技术”研发中心2家，山东省“”专家工作站1家，成功申报泰山产业领军人才工程项目1项。完成“企业上云”注册59户，鹤来香被评为全市第一批上云标杆企业。安泰矿山、华泰光源被评为全市6501培育工程A级企业。“四新”投资项目31个，库服务业企业达到127家，企业电子商务应用普及率超过70%，10家企业年交易额突破千万元。完成进出口总额6.1亿元，增长35%，出口超百万美元企业25家，新增外贸备案企业31家。实际利用外资1880万美元，超额完成年度任务。鱼台经济开发区初步搭建“管委会+公司”运行体制。对上争取各类资金21.02亿元，增长5.02%，其中新增地方政府债券5.84亿元，增长55.7%。一年来，我们聚力实施乡村振兴战略，三农发展活力持续增强。38万亩小麦产量再创新高。连续三年被认定为“中国好粮油”行动示范县。扎实推进“国家农村一二三产业融合发展兴村强县示范镇”项目，规模以上农业产业化龙头企业达到95家，培育市级以上重点企业47家、示范社49家、示范场16家。“五统一”绿色稻米突破10万亩，成功举办第三届“中国·鱼台绿色稻米优质高效技术论坛”，鱼台大米荣获“2019中华品牌商标博览会金奖”。连续两年承办全市水稻生产全程机械化现场会，被评为“全国农机化示范县”和“全省‘两全两高’农机化示范县”。发展“稻虾共作”基地34处、13.5万亩。毛木耳种植面积达到7600亩。“鱼台杞柳”获得“地理标志证明商标”，成功举办首届中国(鱼台)杞柳博览会。发放“鲁农担”农业信贷8320万元，承保作物实现全覆盖。王鲁稻梦水乡、古韵谷亭、自鱼城3处美丽乡村示范片区建设成效显著。张黄镇大闵村、王鲁镇孟楼村成为市级文化旅游融合发展样板村。统筹布局、全面推进稻米文化产业园、旧城海子景区、驰润生态龙虾示范园、鱼城桃花源、九河十八岸等项目。成功启动惠河旅游码头开航暨“百花岛”孟楼湿地游。“突破鱼城”战略纵深推进，冷链商贸物流园、长青生物科技产业园、鱼城田园综合体等项目进展顺利。成功举办第三届“自鱼城”桃花旅游节。鱼城镇荣获首批山东省绿色能源示范村镇，马莪村入选第二批省美丽村居建设试点。一年来，我们聚力统筹城镇开发建设，人居环境面貌大幅改善。总投资18.2亿元，实施城建重点项目17个。孝贤文化主题公园焕然一新，“三河六岸、城水相依”生态水系框架逐渐成型。棠邑公园盛装开园。贯通农贸城一期投入运营。垃圾焚烧发电项目具备运行条件。湖陵四路南北贯通。扎实推进城乡供水一体化，滨湖水厂一期建成启用，二期工程和滨湖水库有序实施。全面封停城区自备井。高质量完成白马河24公里河道清淤、4座桥梁改建等淮河流域重点平原洼地治理年度任务。县市民中心、中医院医养结合、妇幼保健院等项目有序推进。完成路网提档升级42.5公里。鱼丰线改造城区段竣工通车。枣菏高速公路完成路基工程。扎实推进“4+1”五城同创，成功创成省级园林城市，省级食品安全县“回头看”通过省级验收，省级文明县、省级卫生县城通过省暗访，省级森林城市创建成效显著。建成棚改房4200套，新开工432套。改造老旧小区5个，完成危房改造165户。“智慧城市”建设步伐加快。城区亮灯率保持97%以上。完成冬季清洁取暖工程改造任务2.6万户，城区集中供热30万平方米。新增城乡公厕22座，全面完成农村改厕任务并顺利通过省级验收。公交首末站建成启用，开通运营9条城区公交线路和3条旅游公交专线。一年来，我们聚力打好三大攻坚战役，发展基础支撑更加牢固。紧盯“两不愁三保障”目标，建立精准扶贫工作台账，全县4549名干部职工帮扶6833户贫困群众实现全覆盖。累计发放四级财政专项扶贫资金4145.7万元、小额扶贫信贷447万元、富民生产贷5795万元，带动帮扶贫困户1300余户。重拳整治大气污染，建立县级领导带队夜查和通报制度，健全完善重污染天气应急响应机制，从紧加严重点行业清洁生产、城区烟花爆竹限放、全区域全时段禁烧等防治措施，大气质量持续改善。严格落实河长制湖长制，坚持常态化巡河，“一河一策”深度实施“清河行动”，河流水质稳定达标。全面落实林长制，新增造林1万亩、绿色通道50公里，完善农田林网5万亩。申报国家森林乡村3个，省级森林乡镇1个、村居10个。完成增减挂钩、工矿废弃地复垦和土地整治项目8个，治理采煤塌陷地2211亩。完成湿地保护与修复1.5万亩。积极破解企业担保圈和互联网金融风险，不良贷款率下降1.14个百分点。众志成城战胜“利奇马”台风和冰雹灾害。一年来，我们聚力倾斜保障改善民生，群众幸福指数不断提高。全年民生支出23.2亿元，占财政支出的80.3%。圆满完成10件民生实事。城镇新增就业2100人，组织就业技能培训3402人。发放创业担保贷款8830.5万元，城镇登记失业率降至1.8%。发放城乡低保资金近3000万元，各类救助金近2000万元。保障高龄补贴人数2931人，发放经济困难老年人补贴333.6万元。发放各类教育救助金900余万元，办理大学生助学贷款1136万元。居民灾害救助保险和职工长期护理保险实现全覆盖。公立医院综合改革持续深化，“互联网+医疗健康”服务新模式信息平台实现市县乡互联互通。完成2处镇街卫生院升级改造，县中医院、第二人民医院分别通过二甲和一甲等级评审。人口均衡发展、家庭优化发展工作持续加强。王鲁镇被评为“首批省级医养结合示范乡镇”。成立鱼台县育才国际学校。新一中、实验小学运河小学校区等11个项目建成启用。成功创建“全国老年太极拳之乡”。圆满完成县总工会、县科协换届工作。我县成为基层残联组织专项改革国家级试点县。县残联理事长刘晓娟被评为“全国残联系统先进工作者”。水发环境赵小娟被授予全国“五一劳动奖章”。深入推进平安鱼台建设，圆满完成年度重大活动安保维稳任务，县公安局专项工作被公安部授予集体一等功。重拳严惩各类刑事犯罪活动，相继破获“11.22”传销案、省督“11.16”制贩毒案等大案要案。强力启动“三项工作机制”和110接处警模式改革，群众安全感和满意度大幅提升。信访积案化解率和信访业务评查综合成绩列全市第一位，全市信访工作现场会我县召开。县镇村三级退役军人服务中心(站)全部挂牌，悬挂军烈属、退役军人家庭光荣牌近1.4万块。成功承办全市“和为贵”调解室建设和司法所工作推进会。全力推进“素质固安”工程、双重预防体系建设和“零事故”镇村创建，安全生产形势持续稳定。国防动员、人民防空、民兵预备役、外事侨务、地震等工作效能显著增强，融媒体、民族宗教、档案、公积金、气象、老龄、红十字和妇女儿童等事业取得新进步。一年来，我们聚力加强政府自身建设，为民服务作风持续优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面抓好省委巡视、审计和市委专项巡察反馈意见整改，持之以恒转变作风，更大力度反腐倡廉。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央关于意识形态工作决策部署，坚定扛起党的建设和意识形态工作领导责任。严格履行法治政府建设第一责任人职责，法治政府建设成效凸显。持续强化审计监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，建议提案办结率、满意率均达100%。新增国家级改革试点3个，国家推广创新经验1条，省级改革试点10个。完成政府机构改革任务，代表济宁市顺利通过省委评估验收。全市率先出台《鱼台县提高项目建设行政审批效能12条意见》，率先推出不动产登记“一窗受理”模式，“零跑腿”和“只跑一次”事项总数近700项，占公共服务事项总数的90%以上，企业开办审批效率居全市前列。各位代表!一年来，全县广大干部群众齐声唱响新时代“稻改精神”主旋律，担当作为、克难攻坚，举全县之力办成一件又一件大事要事好事。我们上半年全市新旧动能转换现场观摩评比中，综合排名居全市第8，贯通农贸城列全市十佳项目第2名，创出历史最好成绩;进军济南成功举办第三届中国·鱼台龙虾节新闻发布暨生态农产品展销会，启用区域公共品牌“食尚鱼台”，收获“中国生态食材之乡”荣誉称号，第三届中国·鱼台龙虾节成果丰硕;成功举办“中国工业防爆潜水泵产业创新合作高峰论坛”，被评为“中国工业防爆潜水泵产业创新区”，全国行业领先地位和影响力得到巩固提升;成立最高规格指挥部，全民动员、全面整治“三小车辆”，城区交通秩序得到根本性改善!各位代表!过去一年成绩来之不易、令人鼓舞，归功于上级党委政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，凝结着全县广大干部群众的心血汗水。此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老领导老同志，向驻鱼部队、武警官兵和政法干警，向省市驻鱼各单位，向关心支持参与鱼台改革建设发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!我们清醒认识到，发展还面临不少困难和问题，政府工作也存许多短板和不足。外部环境复杂严峻，经济下行压力加大;我县经济总量偏小、产业结构不优、动能转换不快等问题依然十分突出，产业集群程度、创新驱动能力、开放发展水平以及营商环境优化、大块头项目引进落地等与周边县市区相比仍有显著差距;生态环境保护工作还有差距，个别领域环保措施落实不严、成效下滑、工作被动;一些涉及群众切身利益的民生事项，与群众期盼还有不小差距，近年来部分承诺民生事项存欠账;部分政府工作人员担当和服务意识不强，执行力、创新力有待提高，个别重点项目推进不力，推动重大项目重点工作的体制机制尚需捋顺。对此，我们一定直面问题、勇于担当，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，突出做好“六稳”工作，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，集中突破动能转换、乡村振兴、城镇建设、营商环境，坚决打赢精准脱贫、污染防治、风险防控“三大攻坚战”，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快“四宜”新鱼台建设上迈出更加坚实有力的步伐。主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长5.5%左右，工业增加值增长3%左右，实际利用外资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，高水平编制“十四五”规划，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境改善任务。实现上述目标，必须大力践行新时代“稻改精神”，将稻改之魂融入日常、融入行动、融入血脉之中，挺起脊梁、拼搏奋进;必须坚定不移贯彻新发展理念，全面做好“六稳”工作，守好底线、夯实底盘，全力推动高质量发展;必须抓紧抓实省市支持园区建设的重大机遇，集中要素资源深化体制机制改革，真正让园区“火车头”、“顶梁柱”作用名副其实;必须高起点定位，全方位优化提升营商环境，使全力出重拳破除“堵点难点痛点”问题，新一轮“软实力”竞争格局中抢得先机;必须始终坚定项目“第一支撑”、人才“第一资源”、创新“第一实力”理念不动摇，突出强化双招双引“一号工程”地位，全领域发动、全要素保障，力争短期内打开经济总量规模扩张、产业结构持续优化、动能转换成效凸显的发展局面;必须坚持以人民为中心的发展理念，集中力量办好普惠性、基础性、兜底性事项，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和持续改善;必须调动和凝聚方方面面的智慧力量，集中力量破难题、办大事，形成上下“一盘棋”、全民“一条心”的强大合力。只要我们紧紧依靠县委的坚强领导，咬定目标乘势奋进、雷厉风行苦干实干，就一定能够新一轮高质量发展中跑出一个好成绩、闯出更大新天地! （一）聚焦发展质量效益，加速推进新旧动能转换提升园区孕育承载发展动能的过硬实力。进一步强化园区加速动能转换主战场作用，旗帜鲜明贴上“优先发展”标签。按照“大部门扁平化”和“企业化管理、市场化运作”思路，持续深化园区“两剥离”改革，推动园区企业化管理、市场化运作、专业化服务、特色化发展。突出园区招商主阵地职能，组建专业化招商队伍或招商公司，引进社会化招商机构，拓宽招商渠道，提高招商实效。抓住用好国家扩大专项债发行机遇，启动园区基础设施提升三年行动计划，加快完善“一区多园”基础设施，拉开布局框架，协调推进科研双创平台、信息金融服务体系、物流运输支持功能和宜业宜居环境建设等硬件配套。加快张黄化工园区循环化升级改造，完成园区认定反馈问题整改任务。坚持张黄化工园区煤盐化工、精细化工、节能环保、现代医药和鱼台经济开发区高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料发展定位，聚焦主导产业、瞄准产业集群，展开规模实力、链条配套“双提升”行动，全力打造优势集群和强企方阵。年内园区规上工业营业收入增长6%以上，省内园区综合实力排名前移2个位次。多方发力加速传统动能存量变革。综合运用科技创新、技术改造、信息融合、兼并重组等手段，推动传统产业提质增效。以扩大5G应用为牵引，提速打造大数据、云计算等公共平台，推动企业上云和数字制造技术应用，加快机械制造业向智能工厂、智能生产转型步伐。大力发展数字经济。巩固提升工业防爆泵产业领先地位，扩大中空纤维纳滤膜、磁性材料、5G结构件等产品规模效益。布局发展高端医药、精细化工及其配套产业，不断向绿色循环高精尖链条端攻坚攀升，支持康盛彩虹、圣奥化工等精细化工企业做大做强。支持安泰矿山智能生产线、金泰利华中间体等重大技改项目。年内新增规模以上工业企业10家以上。实施“龙头企业培植”计划，筛选10家高成长性企业，鼓励通过规模扩张、挂强联名、兼并重组、上市融资等方式，加快培育“瞪羚”企业。深化“双创”行动，年内新增“四上”企业40家以上。以国家鼓励消费为契机，积极培育医疗、养老、家政、教育、文旅、体育及休闲娱乐等消费热点，扩大现代物流、电子商务产业布局，激发服务业发展动能。以“双招双引”强效驱动新兴动能增量崛起。始终把招商引资作为“一号工程”，建立主要领导常态化带队抓招商机制，探索应用“市场+资源+基金+服务”招商新模式。围绕“十强”产业高水平策划包装项目，紧盯国内外500强、细分领域隐形冠军和高科技领域“独角兽”，综合利用协会商会节会、乡情亲情友情，大力开展专业招商、以商招商、驻点招商、敲门招商，力争引进一批头链项目。建立对日韩常态化招商机制。年内引进500强项目1个、10亿元以上项目2个，“十强”产业到位资金14亿元。建立500强等重点项目从落地到投产全链条闭环包保推进体制机制，力促签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产，年内确保盛发焦化技改扩能、金威热电三期、中节能环保产业园、星耀重工等项目建成投产。紧盯产业发展和企业需求，搭建精准引才、合作引才、柔性引才平台，推进科技智库和人才公寓建设，举办“高端人才鱼台行”“引才联智高校行”等活动，着力引进一批行业领军人才、创新创业团队和专业技能人才。坚持产才互动、以用为本，鼓励引导企业树立“创新制胜”理念，积极与专业院所、高等院校开展深度产学研合作，加大研发投入，设立“人才飞地”，共建技术研发、孵化、转化协同创新平台，打造人尽其才的“用武之地”。积极建立集政府、企业、人才、科研院校、金融机构于一体的创新共同体，形成全要素创新服务体系。年内引进副高级以上职称人才8人、市级创新领军人才1人，新增国家级高新技术企业2家、省级技术创新中心1家、市级工程技术研究中心3家，申请专利300件以上。强化动能转换要素支撑和开放发展能力。立足优化营商环境，持续深化“放管服”改革，全面推进政务服务、审批流程再造，打造程序最简、时限最短、效率最高、服务最优的营商环境。加快构建“政务服务一张网”，实现“一窗受理”、“马上就办”和“一次办好”。完善县镇村三级政务服务体系，积极推行上门代办、“保姆式”、“店小二”服务，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。推行跨部门事中事后联合监管和“互联网+监管”。清理规范中介服务。深入实施农村集体产权制度改革，探索建立农村宅基地有偿退出机制和“三权分置”试点，加快集体建设用地盘活利用。深化财政管理综合改革，强化财税征管力度和支出保障能力，刚性落实预算管理绩效考核制度，提高为民聚财管财用财水平。科学合理包装政府投资项目，全力争取专项债额度规模，严控债务风险，最大化发挥资金使用效益。引导金融机构全面落实中央和省市支持民营经济高质量发展政策，积极推行“银税互动”、“无还本续贷”，创新中长期融资产品，降低融资门槛，增强信贷可获得性，让金融活水惠及更多企业。年内信贷支持实体经济比例提高15个百分点以上，力推1家企业通过创业板、2家企业通过区域性交易市场挂牌融资。建立土地指标有序高效调配机制，树立“亩产论英雄”导向，推行“标准地”模式，鼓励企业“零增地”技改和标准化厂房建设，积极盘活利用闲置土地，多渠道增加土地供给空间。不断提升开放发展水平，精心组织“千企百展”“跨境电商进万企”活动，支持重点外贸企业积极融入“一带一路”，拓展境外营销网络。鼓励壮大外贸经营主体队伍，新增进出口企业10家，进出口总额增长8%以上。精心做好落户外资企业服务保障，鼓励企业增资扩股。营造尊重关爱支持企业家的浓厚氛围，构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）聚焦提升三农活力，深度实施乡村振兴战略实施产业振兴行动。开展粮食绿色高质高效创建，新增高标准农田5万亩，确保粮食总产稳定7亿斤以上。持续优化“五统一”绿色稻米发展路径，优选品种、扩大规模至12万亩，产值突破5亿元。继续提升“鱼台优质稻米产业发展论坛”知名度和影响力，更加注重产品精深加工和品牌塑造推广，有计划有步骤地布局全国市场，让鱼台大米再次“香”誉全国。紧抓国家支持设施农业发展有利时机，制定完善毛木耳产业发展规划，鼓励引导连片规模化布局、统一标准化管理、联合市场化推广，积极引入市场主体通过精深加工大幅提升附加值。年内毛木耳种植面积发展到8000亩，产值突破15亿元。继续办好毛木耳产业发展大会。推动首届中国(鱼台)杞柳博览会合作成果转化，完善政策扶持、资金引导，实现杞柳产业规模化标准化品牌化发展，加快杞柳产业园建设，支持金筑工贸等企业创新工艺产品、扩大生产规模，将更多优质特色杞柳产品推向全球市场，年内杞柳产业产值突破6亿元。做足做活“小龙虾大产业”文章，更加丰富多彩地办好第四届“中国·鱼台龙虾节”，持续提升“中国生态龙虾之乡”、“中国生态食材之乡”市场知名度。继续推广稻(藕)虾共作模式，力争养殖面积发展到15万亩，小龙虾综合效益突破22亿元，加速形成比肩潜江、盱眙的全国影响力。引导发展绿色生态渔业和畜牧养殖业。年内新增“三品一标”认定5个。积极引入社会资本投入产业化经营领域，加快培育一批基地型、链条式、集团化龙头企业，支持现有企业做大做强。年内培育市级以上农业产业化龙头企业5家，新增农民专业合作社15家、家庭农场10家，积极打造省级田园综合体。着力密切市场经营主体与农户的利益联结，让农民群众共享市场化经营收益。加速农村一二三产融合发展，壮大乡村旅游和特色民宿等新业态。确保国家电子商务进农村综合示范项目通过国家绩效评价。纵深推进美丽乡村建设。完成村庄规划编制。深度实施镇驻地改造提升和农村人居环境整治工程，扎实开展农村“七改”。加快城乡供水一体化步伐，保障群众饮水安全。完成159个村庄生活污水治理任务，改造“四好”农村路94公里，天然气行政村覆盖率70%以上。提升城乡公交一体化运营服务水平，优化布局10条运营线路，新设39处站点。严格落实林长制，深入实施“绿满乡村”计划，完成造林1万亩，发展堤岸经济林2000亩，创建市级森林乡村示范村8个、重点村60个。继续举全县之力实施“突破鱼城”战略。进一步健全完善一线办公、要素倾斜、部门联动推进体制机制，强化鱼城镇平台公司“造血”功能，实施鱼城环城水系治理、古城开发、湿地公园建设等工程，加快建设长青生物科技产业园、冷链商贸物流园、长青热电联产等项目，确保鲁西南经济强镇定位更加凸显。强化乡村振兴要素支撑。鼓励引导镇街、农业基地、农业龙头企业打造农业专家工作站，积极争取涉农高校、科研院所来鱼设立研发平台、成果转化平台、试验试种基地。实施实用人才培养和“鱼雁归巢”计划，支持镇街事业单位及时补充医疗卫生、农林水利、电子商务、文化旅游等紧缺人才，鼓励有意愿的本籍大学生、外出务工人员返乡创业发展。持续提升主要农作物良种覆盖率和“种管收”全程机械化应用水平。扎实推进新时代文明实践分中心(站)建设，建强乡村儒学讲堂等公共文化服务载体。强化村级党组织政治引领力，让群众自治法治德治制度充满活力，确保农村和谐稳定。以张黄镇为试点启动整治农村“老年房”，真正让敬老爱老孝老内化于心、外化于行。深化文化惠民工程和“四德工程”、移风易俗提升行动，大力评选倡树道德模范、身边好人、孝贤人物。积极探索村级集体经济发展壮大的有效途径。 （三）聚焦提升品位内涵，全面布局精致城市建设完善城区功能。年内投入10亿元，实施城建重点项目46个，城镇化率提高1―2个百分点。深化城区水环境综合治理，全方位打造“三河六岸、城水相依”宜居生态格局，完成西支河北段至237国道景观带、西段慢行步道和古运河、花园渠水系景观打造等工程。建设孟楼湿地景观桥和西城区污水处理厂及配套管网。实施建设路贯通、鱼新四路新建、谭庄路南延、振兴路提升和工业路北延、北一环西延、鱼新一路西延等道路工程，完成237国道、文昌路、湖陵四路、建设路、谭庄路南段等道路绿化工程，再打通一批断头路。推动城市内涵、功能“双提升”，布局建设“稻改精神”主题广场和观鱼公园、越河公园、云长公园、西支河运动公园。规划建设夜间经济示范街区。加快棚改项目建设步伐。确保县市民中心、武装部新办公楼上半年建成启用。强化城市管理。加快智慧市容、智慧环卫、智慧市政、智慧园林等平台布局建设，积极打造智慧化城市管理体系。完善精细化、动态化、网格化管理体制，巩固“三小车辆”整治成果。大力推行路长制，联动开展脏乱差堵“城市病”综合治理，扩大“以克论净”道路深度保洁覆盖面。规范提升物业管理水平，打造8个物业管理示范小区。集中开展城乡环卫综合大整治行动。启动餐厨垃圾处理厂建设，重拳整治餐饮油污倾倒雨水管网行为。新改造老旧小区3个，建设城区公厕5处。加速城乡融合。以路网互通互联、公共交通一体布局为牵动，全力打造城区至镇街“半小时”互动融合发展体系。实施金清线提升、清陈线改造、李阁至淳集改建、鱼城镇小南环和鱼丰线续建等道路工程。坚持“房住不炒”定位，因城施策促进房地产市场平稳健康发展。扩大城区租赁住房市场和就业岗位供给，鼓励农村人口进城就业、购房转移市民化。全力支持配合枣菏高速公路完成建设任务并全线通车，积极融入参与跨湖高速经济带建设。 （四）聚焦提升基础支撑，坚决打好三大攻坚战立足巩固成果，打好精准脱贫攻坚战。巩固“两不愁三保障”扶贫成果，深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。坚持“四个不摘”，统筹开发式扶贫与保障性扶贫，扶智扶志激发脱贫内生动力。建立稳定脱贫长效机制，全面整改“回头看”排查发现问题，让贫困家庭真脱贫、脱真贫、不返贫。落实断然举措，打好污染防治攻坚战。坚定不移完成中央和省环保督察反馈问题年度整改任务。刀刃向内整治大气污染，实行全领域高强度扬尘治理，扎实开展“四减四增”专项行动，全面完成气代煤电代煤任务，新增集中供暖面积20万平方米，积极推进公共交通工具清洁能源全替代，强化秸秆禁烧长效管控机制，确保PM2.5、PM10浓度分别下降3.7%、3.8%以上。全面推进河长制湖长制林长制从“有名”向“有实”转变，完成河湖管护和森林防护范围划定，推进河湖保洁纳入城乡环卫一体化。实施东鱼河提标工程，加强饮用水源地监管，强化农业面源污染防治，确保河流水质稳定达标。加快建成运营垃圾焚烧发电厂。集中实施土地整治项目11个、新增耕地1700亩，治理采煤塌陷地2100亩，保护修复湿地1.5万亩。树立底线思维，打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融风险预警，健全监测防控体系。突出抓好企业“担保圈”风险防控，持续压降“两个不良”，严厉打击恶意逃废债务行为和各类非法金融活动。规范政府举债融资，有序处置存量债务。严格落实安全生产责任制，深化“素质固安”工程，加强双重预防体系和风险管控能力建设，确保全县安全生产形势持续平稳。深化“平安鱼台”建设，坚决打赢扫黑除恶收官之战，扫出朗朗乾坤、清风正气! （五）聚焦提升民生福祉，优先发展各项社会事业实施就业优先战略。落实积极就业政策，开展援企稳岗护航行动和高校毕业生就业创业促进计划，多渠道开发稳定就业岗位，新增城镇就业2100人、高校毕业生就业1600人，扶持创业1600人，确保零就业家庭动态清零。全力打造“阳光调解”品牌，扎实做好农民工工资治欠保支工作，构建和谐劳动关系。办好群众满意教育。完成学前教育三年行动计划，新改扩建幼儿园10所。加快5个解决“大班额”项目建设进度，新增学位5040个。推动教育硬件环境持续提升，让“最好的建筑是学校，最美的风景校园”。全力推动二中进城和教师教育中心建设。积极引进先进办学机制和优质教育资源，实施“打造名校、培育名师”行动，强化师德师风建设、教师业务培训和校长综合能力提升，用高素质教师和教育家校长打造鱼台教育品牌。发展老年教育，办好老年大学。加快打造健康鱼台。深化医药卫生体制改革，积极与名院名科名医合作建立医联体，完善分级诊疗制度，加快推进医共体“六统一”管理。深化公立医院综合改革，健全自主运行机制，完善薪酬管理制度。建成启用县中医院项目，完成县妇幼保健院迁建、县人民医院改扩建主体工程。深化基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划，加快镇街卫生院标准化改造。做实家庭医生签约服务，推行“互联网+医疗服务”。支持中医药事业传承创新发展。巩固省级食品安全县创建成果，全力保障群众“舌尖上的安全”。广泛开展全民健身活动，争创省级健康促进县。完善社会保障体系。坚持应保尽保、托住底线，巩固全民参保计划成果。健全城乡居民养老保险正常调整机制，积极推进重特大疾病救助和临时救助工作。启动老年公寓项目建设，改造敬老院5处。保障好困难群众生活，实施失能特困人员集中供养，提高孤儿和困境儿童保障标准。扎实推进基层残联组织专项改革国家级试点县建设，建成启用康复中心。促进人口均衡发展，健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，支持公益慈善和红十字事业发展。提升社会治理能力。坚持和完善共建共治共享社会治理制度，保持社会大局持续和谐稳定。实施公益类事业单位改革。完善司法服务体系，营造全民学法尊法守法用法浓厚氛围，完成“七五”普法验收任务。深化双拥共建，提升退役军人事务服务保障水平，推进军民深度融合发展。加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设。力促民兵训练基地尽快建成启用。借鉴推广“枫桥经验”，扎实做好信访和社会矛盾化解工作。加强舆情监管，提升引导能力。完成第七次人口普查年度任务。探索实行政务、企业和个人诚信“红黑名单”制度，全面打造“信用鱼台”。统筹做好史志档案、投资评审、融媒体、住房公积金等项工作。各位代表，今年，我们将继续倾力办好10件民生实事。通过多种方式征集论证了12项实事项目，提交本次大会表决。请各位积极建言献策，提出真知灼见。对这些民生实事，我们将分解目标、压实责任，强化督导、狠抓落实，确保如期兑现、取信于民! 三、全面加强政府自身建设紧紧围绕加快推进治理体系和治理能力现代化，全方位改进工作作风，系统化提升服务效能，打造素质过硬、勤政为民、务实清廉的干部队伍。旗帜鲜明讲政治。坚持“不忘初心、牢记使命”，始终以人民为中心，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，政令畅通、令行禁止。抓紧抓实意识形态工作，重大原则问题和大是大非面前，始终做到立场坚定、旗帜鲜明。严格依法履职责。恪守宪法法律，把政府工作全面纳入法制轨道。始终坚持县委领导，依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。提升民主素养，深化与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体联系沟通，推行重大行政决策民主公开，真正使政府工作体现人民意愿。扎实推进行政执法“三项制度”，让权力阳光下运行。全面推进政务公开，完善政务服务“窗口”体系，主动回应社会关切，做到群众有诉求、政府有行动。勇于担当抓落实。全面深化政府系统运行体制机制改革，创新完善政府工作流程和议事规则体系，大幅提高政府治理效能。坚持“干字当头、实字为先”，敢于较真、敢于碰硬，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，以“钉钉子”精神，踏石留印抓铁有痕推进落实。建立健全奖优惩劣制度，严格绩效管理和行政问责，确保工作事项定一件干一件、干一件成一件，决不让鱼台的事业因执行落实不到位而出现丝毫贻误!清正廉洁葆本色。坚决扛起全面从严治党政治责任，以永远路上的韧劲和执着，加强政府系统廉政建设。强化权力监督制约，主动接受纪检监察监督，强化审计监督，加强制度建设和源头治理，形成靠制度管权管事管人的长效机制。用好监督执纪“四种形态”。加强警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。牢固树立“过紧日子”的思想，把财力更加高效地用保障改善民生上，锤炼忠诚干净担当的政治品格，始终保持为民务实清廉的政治本色。各位代表，时势造英雄，实干开新篇!让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，中共鱼台县委坚强领导下，践行新时代“稻改精神”，只争朝夕忘我干、不负韶华全力冲，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、开创“四宜”新鱼台建设新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【金乡县招商】2020年金乡县人民政府工作报告

  ――2020年1月4日在金乡县第十七届人民代表大会第四次会议上县长郑士民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年金乡县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年，面对严峻的形势、繁重的任务、巨大的考验，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委十四届四次全会部署要求，聚焦“五大攻坚年”活动，砥砺奋进、攻坚克难，经济运行健康平稳，社会大局安定和谐。预计地区生产总值增长4%;固定资产投资增长4%;完成一般公共预算收入15.8亿元、增长7%;社会消费品零售总额143.2亿元、增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33677元、17777元，分别增长7.8%、9%。 （一）凝心聚力攻园区、强产业，综合实力显著攀升园区平台提档升级。完成新材料园区总规和控制性详规修编，合并修订经济开发区、食品园区和商贸物流区总体规划。新材料园区启动“九路一桥”、智慧园区建设，雨污水泵站完成主体，丹佳环保投入使，连续六年跻身全国同类园区二十强;经济开发区完成金珠路西延等5条道路提升，建成标准化厂房12万平方米;食品园区扩容升级污水处理厂，完成金源路西延、西福路等项目建设，被评为省级蔬菜制品生产加工示范基地。工业经济量质并举。储备新动能项目40个、总投资332.8亿元，招引落地中港集团等亿元以上项目35个，其中10亿元以上项目5个，世界500强、中国500强投资项目3个。实施500万元以上技改项目74个，完成制造业技改投资73亿元、增长49%，松盛新材料等27个项目建成投产。凯赛生物纳税总额突破2亿元，全县纳税过千万元工业企业达到7家，新材料产业产值突破120亿元。键邦化工被认定为省制造业单项冠军，鑫诺食品等5家企业被评为省“专精特新”企业，天合食品等3家企业被评为省级食品生产加工示范企业，我县被评为省农产品加工示范县。现代农业加速发展。国家现代农业产业园提速建设，国际蒜都中心完成主体，成功举办大蒜产业博览会，“金乡有机大蒜”连续八年荣获中国国际有机食品博览会金奖，大蒜国际交易市场被评为“中国综合百强商品市场”。新增“三品一标”认证企业7家，认证面积达到43万亩。化雨镇入选全国“一村一品”示范镇，“金乡小米”荣获2019中华品牌商标博览会金奖。完成灾后恢复重建项目，疏挖河道47.4公里、沟渠20.7公里，改建加固泵站42座、桥涵97座。7个村被列为省乡村振兴示范村，鱼山示范区、田园综合体以全市第一的成绩，分别入选首批省级乡村振兴齐鲁样板示范区和省级田园综合体创建名单。第三产业活力凸显。银座超市、果品智慧物流园等项目建成运营，数字农展中心、盛业冷链物流园等10个项目加快建设，金龙湾文旅小镇创成国家3A级景区、纳入省级服务业特色小镇培育名单，凯盛物流园获评全国农产品批发市场行业百强，商贸物流区被命名为“中国物流实验基地”。启干部党性教育基地，羊山战斗纪念地获批全国重点文物保护单位。预计全年实现服务业增加值119亿元，商贸物流成交额240亿元。一二三产协同并进、百行千业活力绽放，金乡经济开始从“速度领跑”向“质量领先”迈进。 （二）坚持不懈抓建设、提内涵，大美金乡更具魅力城市形象不断提升。铺设雨污管网99.8公里，新建便民菜市场2处，建成智慧社区6处，新增换热站10个、供热面积35万平方米，新建高标准公厕5座、垃圾中转站6座。常态化推进“双城同创”，开展市容市貌等专项整治，取缔占道经营1820处，清理各类违法广告2750处，在全市率先开展“三小车辆”治理，创成国家卫生县城，顺利通过全国文明城市创建年度测评。镇村环境不断改善。镇街驻地“十个一”工程顺利推进，建成农贸市场12处、商业综合体11处、停车场21处。实施鱼山周路口、高河胡楼等村庄搬迁，完成万福嘉园、东王楼等社区回迁上房。推进农村人居环境整治，拆除违章建筑99处，清理沟渠、坑塘424处，57个农村社区实现污水集中处理，农村无害化卫生厕所基本全覆盖，生活垃圾焚烧发电项目投产运营。成功创建8个省级、9个市级美丽乡村示范村。交通体系不断优化。105国道改建段基本具备通车条件，完成346省道大修，建成金环路等7条城区道路，莱河金珠桥、金城桥完成主体。推进“四好农村路”建设，完成路网提档升级86公里，自然村庄通达40.7公里，养护大中修149.7公里，改造危桥5座，南谢线、金清线续建工程建成通车。新开通城区公交线路5条，新增新能源公交车30辆，建成公交站亭92处，增设道路护栏55.5公里，投放共享电动单车1000辆，新增停车位900个，市民出行更加便利。生态建设不断加强。扎实推进“四减四增”[1]，开展“清四乱”[2]等专项行动，实施差异化绿色管控，严厉打击环境违法行为，处置环境问题14213个，立案105件，拘留23人，环境质量持续改善。提升十里铺桥、东沟大桥功能形象，建成金沙湖湿地公园。新增造林6074亩，新建、完善农田林网4.7万亩，胡集镇获评“省森林乡镇”。生态环境越来越美，江北水乡品牌越来越靓，大美金乡口碑越来越响。 （三）精准发力抓改革、求突破，发展动能竞相迸发深化改革多点突破。承接“全国新供销综合改革实验基地”“省河湖管理保护示范试点”等“国字号”“省字头”改革试点任务18项。深入开展营商环境六大专项行动，纵深推进“一窗受理•一次办好”，836项行政审批及公共服务事项集中统一办理，“3330”[3]压缩至“1128”，“秒批秒办”“不见面审批”成为新常态，在全市率先实现镇街为民服务中心全部达标启、政府采购“不见面开标”，《施工许可审批“一单即办+微审批+全程帮办”流程再造》入选省改革典型创新案例。设立县农村产权交易中心，成立村集体经济股份合作社533家。城投集团市场化转型迈出坚实步伐，“造血”功能显著增强。科技创新卓有成效。成立氟硅、生物基、石墨烯新材料研究所，智慧产业园列入国家小微企业创业创新基地，市级以上研发平台达到103家。密切校地校企合作，转化西南交大等高校院所科研成果15项。金桥煤矿等9个项目入选省技术创新计划，硅科新材料等3个项目纳入省重点研发计划，新增国家级高新技术企业4家。建成北工大等招才引智工作站3个，新增省级人才平台2个、市级4个，设立市级“人才飞地”2个，引进副教授以上职称人才34人，其中省级以上高层次人才9人，2人通过泰山领军人才创业大赛评审。对外开放深度拓展。全国首个服务县域经济的海关贸易便利化服务中心―济宁内陆港开通运营转关业务，冷藏大蒜纳入鲜活农产品运输绿色通道，“金乡大蒜号”集装箱冷链班列驶入国际轨道。积极组织参加第二届进博会、“金乡―阿曼”经贸对接会等对外经贸活动，全年外贸进出口总额达到42亿元。在北京、上海、深圳等城市设立招商联络处、联络点，举办专题推介活动6次，签约项目24个，合同总额121亿元。要素保障不断强化。市场化运作增减挂钩，节余土地指标1000余亩，向上争取建设地指标650亩，处置批而未供土地899亩，盘活闲置低效地797亩，建设地供地率全市第一。争取非统筹类资金21.3亿元，争创国家级品牌荣誉27个、省级37个。深入开展政金企社对接活动，到位信贷资金21亿元。完成泰捷环保等14家企业改制，东运食品、金马泰机械等5家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。全面落实支持民营经济发展各项惠企政策，累计减税降费3.2亿元，以财税的“减法”换来了企业效益的“加法”，实现了企业轻装上阵。 （四）千方百计惠民生、促和谐，群众福祉不断增进民生保障巩固提升。民生支出33.2亿元，占一般公共预算支出的80%，一批民心工程有效落实。为民办十件实事基本完成。创建凯盛省级公共实训基地，实施“3+1”孵化创业助推工程，城镇新增就业3486人，失业人员再就业2262人，发放创业担保贷款9665万元。城乡低保标准实现“十四连增”，企业养老保险待遇实现“十五连涨”。聚焦“两不愁、三保障”，实施危房修缮改造392户，免费医保惠及1.8万人，提升产业扶贫项目74个，累计带动贫困户增收509万元。社会救助智慧管理案例在全省推广，探索建立贫困指数和发展指数指标体系，被列为全国低收入家庭经济状况研究项目试点县。公共事业加快发展。建成启金山学校、致远学校、万福小学一期，扩建王杰中学、春城小学、书院附小，新增学位1万个，新改扩建城乡幼儿园46所，普惠性幼儿园覆盖率达到97%。素质教育“金乡模式”成为全省标杆，“京剧进校园”成为全国典范。县人民医院通过“三乙”复审，中医院通过“二甲”复审，完成年度人口计生目标任务，创成省级健康促进县。启宏大医院医养结合养老公寓，建成运营马庙、胡集示范敬老院，完成13处镇街敬老院“三改一设”工程[4]，新建13处社区、村居养老服务设施，王丕街道被评为首批省级医养结合示范街道。大力实施文化惠民工程，新时代文明实践站实现全覆盖，新增文化广场50个、儒学讲堂260处，推出四平调《鸡黍之约》等一批文艺精品，群众文化生活更加丰富多彩。社会治理成效显著。扎实开展“平安金乡”建设，深化扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个，铲除恶势力犯罪集团2个，抓获涉恶犯罪嫌疑人105人，打击违法犯罪绩效全市第一，群众社会治安安全感连续五年位居全市首位。应急管理实战化水平全面提升，安全生产形势持续稳定。完善矛盾纠纷调处机制，“三零”镇村创建行动顺利实施，“和为贵”调解室、“一村一法律顾问”实现全覆盖，化解重点信访积案231起，被授予“全省新中国成立70周年安保维稳工作先进县”。同时，统计、粮食、武装、人防、双拥等工作取得新进展，外事、老龄、工会、民族宗教、妇女儿童、青少年等各项事业实现新进步。 （五）驰而不息抓作风、提效能，政府建设持续加强强化党建引领，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四个意识”更加牢固，“两个维护”更加坚定。严格落实意识形态工作责任制，意识形态工作不断加强。实施重大决策规范化管理，完善行政机关应诉制度，严格执行规范性文件合法性审查，完成审计项目77个，核减投资额2.2亿元。完成县乡两级机构改革，行政管理体制更加科学。成立全市首个直通民生服务中心，解决民生诉求2万余件。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理建议14件、提案60件，办复率达到100%。强化全面从严治党和党风廉政建设主体责任，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，持之以恒纠“四风”、转作风、树新风，营造了良好的政治生态。各位代表，回顾一年的发展和实践，我们深切体会到：只有坚持党的领导，紧紧依靠广大群众，才能实现既定的发展目标，推动金乡经济社会高质量发展行稳致远。一年来，我们精准识变，“稳中求进”的内生动力持续提升。面对外部环境趋紧、经济下行压力加大等各种困难叠加，县政府紧扣县委思路方向，变压力为动力，化挑战为机遇，在宏观政策调控中培育了新的增长点，在防范化解风险中打造了一道道靓丽“风景线”。一年来，我们科学应变，“稳中向好”的掌控能力持续提升。积极响应中央、省市重大战略部署，保持战略定力，坚持问题导向，直面挑战、沉稳应对，适应形势变化的掌控能力越来越强。一年来，我们主动求变，“稳中决胜”的竞争实力持续提升。抢抓新一轮改革战略机遇，积极创新路径、大胆探索、试点先行，一批“金乡经验”得到全面推广，获得国家级发文推广经验1个、省级发文推广经验2个，先后承办1次国家级和2次省级现场会，在2次国家级和5次省级现场会上作典型发言，金乡以变求进、以进固稳的高质量发展之路越走越宽。各位代表，事业是实干出来的，幸福是奋斗出来的。一年来，市委市政府坚强领导、深切关怀，增添了金乡奋勇争先的强烈信心;县委统揽全局、科学决策，县人大、县政协全力支持、有效监督，汇聚了金乡奋勇前行的强大力量;全县干部群众同心协力、同舟共济，广大在外乡贤回报家乡、鼎力相助，谱写了金乡奋勇赶超的合奏乐章。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向离退休老同志、驻金部队和武警官兵，向省市驻金单位，向所有关心支持金乡发展的企业家和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作和全县发展还存在不少差距和不足：经济总量依然偏小，产业缺乏大项目支撑，发展质效亟待提高;城市功能有待完善，乡村振兴任务繁重，城乡一体化进程需提速提标;财政收支矛盾更加突出，“三保”压力持续增加，民生领域还存在一些短板;巡视巡察、督查交办的工作需要健全机制、全面整改;个别部门和工作人员担当精神、工作作风仍需加强。对此，我们将高度重视，保持清醒头脑，全力攻坚克难，确保取得实效。2020年金乡县政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我县新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。2020年，政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省、市、县委决策部署，以党的建设为引领，以创新争优为抓手，大力实施“145”发展战略[5]，持续开创高质量发展新局面，持续谱写美丽富裕幸福金乡新篇章。主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。上述预期目标是综合考虑经济社会发展趋势和目标导向确定的，既坚持了稳中求进的工作总基调，又落实了省市“重点工作攻坚年”“项目落实年”的要求，有利于保持定力、增强信心、应对挑战。新的一年，我们将重点做好以下几个方面的工作： （一）坚定不移攻坚园区平台，增强高质量发展支撑力加速园区相向对接。启动“国家级园区五年创建计划”，高标准完成总体规划编制。完善新材料园区物流、燃气热力、供配电、公共管廊等专项规划，修编经济开发区基础设施规划和金羊新区整体规划。加速新材料园区向南、向西拓展，经济开发区跨河北拓，食品园区与商贸物流区、国家现代农业产业园对接，推动产业板块相向融合发展。提升园区承载能力。完善基础设施配套，实现105国道、328省道改线通车，加快枣菏高速、新万福河复航、康坊码头等交通工程进度，启动建设枣菏高速金乡南、金乡西两条连接通道，完成胡集前安等村庄搬迁。推进新材料园区“九路一桥”、管廊三期等项目建设，启综合服务楼、大气监测站、智慧园区一期。启动经济开发区5G基站、金曼克大道南延、金沙路北拓等建设。完成食品园区金源路、金砀路、崇文大道绿化提升，启蒸汽供热管网、污水处理厂二期，持续完善园区服务功能。释放园区改革活力。完善全员岗位聘任制，充分发挥园区绩效工资杠杆作，建立健全激励奖惩机制。推行“管委会+公司”体制，做实园区运营公司、招商服务公司，完善济化、润业运营公司现代企业制度，强化投资开发、管理服务、产业培育等职能，市场化招聘一批高层次、专业化优秀人才到园区任职。推进“亩产效益”评价改革[6]，探索“标准地”供地模式，实行企业分档归类管理，差别化配置资源要素，引导企业绿色高效发展。精准突破招商引资。做好补链延链强链文章，招引一批基地型、龙头型项目，力促开源生物、锐源新材料、华能综合能源利等在谈项目签约落地，持续加大与中国能建、传化集团、山东高速等世界500强、中国500强企业对接力度，年内到位省“十强”产业[7]项目资金20亿元，新签约落地亿元以上项目30个、5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个，力争新材料园区引进50亿元以上大项目1个。强力保障要素供给。坚持“要素跟着项目走”，市场化运作增减挂钩，大力清理闲置低效地，提高土地集约节约利水平，年内建成12万平方米标准化厂房，盘活存量土地800亩，新增建设地3000亩。严把新上项目能耗关口，实施“四压四上”[8]，腾出更多能耗指标，支持重大项目落地。持续加大向上争取力度，年内争取非统筹类资金28亿元。高频次开展政金企社对接，推动企业多层次对接资本市场，新增贷款18亿元，力争新挂牌上市企业4家。各位代表，新的一年，我们将强力调集资源向园区集中，保障向园区集结，功能向园区集成，以更清晰的生产布局、更集约的载体空间、更高效的要素供给，让广大客商投资更有信心、事业更加辉煌。 （二）坚定不移攻坚产业项目，积蓄高质量发展新动能加速新材料产业集群规模集聚。加快己二酸、聚酯等一批项目落地，推动煤基产业链条档次快速提升。启动3000亩生物基产业园建设，扩大长链二元酸、戊二胺等项目规模，开工凯赛癸二酸、协鑫热熔胶等项目，引进尼龙拉丝、高端纺织等项目，构建生物基新材料产业链。招引石墨烯涂料、超级电容器等下游项目，推进石墨烯原料制备、产品开发、终端应联动发展，延伸石墨烯产业链。落地工程塑料、新能源材料、高分子功能材料等项目，健全高端精细化学品产业链。推动新材料产业“三链融合”[9]，力争年内销售收入突破200亿元。加速装备制造产业提档升级。推进金曼克电气、鲁特电工等骨干企业提质扩能，建成启北工大产业园一期，推进1000千伏交流输电成套装备、风电一体化控制系统、智能箱式变压器等项目投产达效。大力实施“数字赋能”，新增“上云”企业[10]20家、智能生产线6条。加快机器人制造产业园、盛世光明量子保密通信、远大科技产业小镇等项目建设。开展“双百技改”行动，实现技改投资占工业投资比重60%以上。推动装备制造产业向高端化、智能化方向提升，力争年内实现销售收入45亿元。加速大蒜及食品产业集群精深突破。围绕大蒜精深加工、辣椒精深加工、烘焙休闲食品、医药养生健康等四大产业，推进稻香村、宏大食品提质扩能，提速喜万年、朝源食品、万林食品等项目建设，启动建设腾骏祥健康产业园、格瑞食品添加剂等项目，推动北京首农、香港李锦记等一批高端项目签约落地，加快推动大蒜及食品产业“全环节升级、全链条升值”，力争年内实现销售收入50亿元。加速商贸物流产业特色发展。启红星国贸、印象百货等商业综合体，运营凯盛“一厅四中心”，创新农产品拍卖交易模式。合理布局高速路口物流集散地，启动温泉小镇、茶文化城、花卉商城等项目建设，加快智能化立体冷链仓储、龙工厂跨境电商产业园等项目建设进度，建成凯盛二期、盛业冷链物流园，力争签约落地中领集团、北京恒慧等龙头企业，推动物流板块向南扩张、高端升级，年内商贸物流业交易额突破280亿元。加速大项目建设和大企业培育。以“双百工程”为牵动，加快企业“雁阵培育”，年内开工建设七洲新材料、晟泰药业等项目，力争湛亚精密新材料、金丹乙醛酸、君昊新材料等项目试生产，建成投产中兴科技、浩森生物、时联黑猫高纯溶剂等项目。实施企业家“代代传承”，加大企业家培养力度，建立现代企业制度，大力培育一批“专精特新”、瞪羚、单项冠军企业，努力把企业做优做强。各位代表，新的一年，我们将倾注更大精力，紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，全力以赴扩投资、强基础、增活力，为经济发展积蓄更多动能，为金乡百姓提供更多致富机会，为社会事业厚植更强民生支撑。 （三）坚定不移攻坚乡村振兴，夯实高质量发展压舱石加快发展高效农业。高标准提升国家现代农业产业园，建成运营国际蒜都中心、大蒜种苗繁育基地等项目，开展大蒜连作障碍治理，健全农产品标准化体系。深化与海尔COSMOplat、阿里云智慧农业合作，培育壮大新型经营主体，年内新增农民合作社、家庭农场150家，市级以上农业龙头企业达到90家。提升棉花、辣椒、食菌等产业发展水平，扩大金谷、白梨瓜、芹菜等特色农产品规模，培育兴隆“羊角蜜”甜瓜、卜集雪桃等“乡字号”“土字号”农产品，创响具有金乡特色的知名品牌。抓好品种优育、土壤改良，推行全过程机械化，推广水肥一体化，新增“三品一标”认证企业4家，认证面积发展到45万亩，争创国家农产品质量安全县。改善提升人居环境。加快胡集安邱回迁建设，完成羊山沈庄、李堂安置工程主体，建成化雨黄胡庄社区等回迁项目。继续实施“四好农村路”建设，路网提档升级277公里，自然村通达44.3公里，养护大中修194.6公里。实施东鱼河治理20.6公里，完成4座病险水闸建设，启金南水厂，启动农村污水处理设施建设，改造危桥7座、危房135户，全县26%以上的村庄实现冬季清洁供暖。新增造林5000亩，打造森林乡村示范村13个、重点村60个，全面建立县乡村三级“林长制”责任体系，进一步厚植乡村生态底色。着力推进强村富民。大力推广“党支部+合作社+N”模式，持续开展村集体经济“倍增攻坚”行动。加快实施增减挂钩项目，引导土地经营权有序流转，每个镇街集中建设1处农业示范园区、1处示范社区，高标准打造石店千亩葡萄园，加快鱼山示范区、省级田园综合体建设。扩大“鲁担惠农贷”业务规模，提升政策性农业保险保障能力。加大农村人才培训力度，年内开展各类培训40次，培训7200人次以上。广泛培育文明乡风。提升新时代文明实践工作水平，建立“乡村联动”乡风文明工作机制，新增乡村儒学讲堂200处，充实完善村级历史文化展示场馆20个。持续开展“赶大集•听大戏”文化进万家、优秀非遗剧目进省会等系列活动，县级以上文明村镇达到90%，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。各位代表，新的一年，我们将倾心聆听群众心声，凝聚“三农”事业阔步前进的强大力量，让全县群众收获更多希望、过上更加美满充实的生活。 （四）坚定不移攻坚环境优化，打造高质量发展助推器更大力度深化文明城市创建。优化城市建设板块。加速“东西起势、南突北上”步伐。加大老城区改造力度，提速碧桂园、恒大御峰等商业小区建设，加快上河城、凤凰城、凯盛佳苑二期等回迁项目建设进度，完成三棵树等回迁社区上房，提升改造老旧小区、背街小巷，补齐基础设施短板。打造东城创新康养区，启动亿九科技双创中心、文化艺术中心、太极馆等项目建设，加快中奥运动城、官庄二期等重点工程建设，完成莱河十里风光带一期和诚信湖诚信广场建设，建成运营水云台生态酒店，完善市民中心配套，合理布局购物、餐饮、商贸等业态，集聚商气人气，持续提升城市品位。突破西城生态振兴区，推进金马湖棚改和李楼社区建设，提速金龙湾文旅小镇二期、蒜都小镇等项目建设，繁荣夜间经济商圈，深度融合国家现代农业产业园，优化“金水湖―大沙河―金沙湖”生态走廊，聚力打造集会展经济、现代农业、高端居住于一体的沙河新区。加速产城融合“南突北上”，南部推进商贸物流小镇建设，打造有更大影响力的“南菜北运、北菜南调、西果东送”区域性集散地;北部打造新材料小镇，改建老105国道城区至胡集段为城际快车道，推进北城医院、金北小学等项目建设，拉开县域北部次中心发展框架。完善城市功能配套。扎实推进国土空间规划编制，启动荷香路、惠民路延伸和崇文大道、奎星路、文峰路中段提升改造，建成方庙桥、莱河金珠桥、金城桥，升级改造文峰桥。规划建设电动汽车充电设施，新改建城乡公交站亭170个。加快建设高河水厂二期，铺设城乡供水一体化管网220公里，启城区污水处理厂二期，改造雨污管网21公里、清淤截流管网20公里，新增供热面积20万平方米、供气3000户，新增停车位200个，增强城区综合承载能力。提升蒜都大道、金城路等7条道路绿化标准，城区新增绿地60万平方米。提高城市管理水平。以决战态势推动全国文明城市创建，强化“路长制”和网格化管理，巩固“三小车辆”治理效果，加密公交运行班次，疏堵结合、畅通出行，重点整治城区西部路域环境，保持城乡结合部、背街小巷严管态势，遏制乱停乱放、占道经营、私搭乱建等现象。推行生活垃圾分类，落实市容环境卫生责任制度，严格“门前三包”管理，规范提升重点路段门头牌匾设置。实施物业管理提升计划，深化“红色物业”创建，规范管理老旧小区，推动新建小区智慧物业管理系统全覆盖。推行治超非现场执法，加大超限超载治理力度，保护公路桥梁安全。推进数字城管主城区全域采集，构建新型智慧城市管理系统。擦亮“诚信金乡”品牌。大力弘扬传承诚信传统文化，培育、践行社会主义核心价值观，以教育领域信体系建设为示范，深入推进社会各领域信体系建设，探索实施“信+”管理创新工程，实现社会信、诚信文化融合发展，努力打造诚信高地。更大力度推动科学技术创新。攻坚实施“两区三业三所”[11]创新引领行动，重点建设新材料产业研究中心、大蒜科技研究中心、智能制造产业技术研究院，推进凯赛生物创建省级重点实验室，新增省级以上技术创新平台3家，加速科技成果转化，持续提升产业核心竞争力。打造高新技术企业成长梯队，力争45家企业进入全国科技型中小企业信息库，争创省技术转移先进县。强化人才引领，推进实施“高精尖缺人才集聚计划”“产业领军人才扶持计划”，加快“人才飞地”建设，年内引进副教授以上职称人才30名，扶持产学研合作项目10个，落地泰山产业领军人才项目2个。更大力度推进重点领域改革。深化“一次办好”改革，大力实施流程再造，严格落实“六减”[12]要求。加快信息资源整合共享，打造政务服务“一张网”。加强事中事后监管，推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖。建成启第二行政审批中心，推进镇街为民服务中心标准化建设，年内县镇村三级为民服务网络达标率100%。衔接落实“省市同权”“市县同权”改革，加速政务服务事项向镇村延伸，政务服务事项清单、服务指南公开发布率达到100%，实现政务服务事项“一窗通办”“网上可办”分别达90%、95%以上。开展营商环境专项提升行动，落实减税降费各项政策，涉企审批事项实现100%容缺受理。深化投融资改革，支持城投集团发行企业债，规范运PPP模式，足好专项债券，进一步拓宽融资渠道。深入实施农村集体产权制度改革，开展农村宅基地和房屋统一确权登记颁证工作，运行县农村产权交易中心，激活农村集体资源资产。各位代表，新的一年，我们将倾力打造最美生态环境、最优创业环境，围绕“百姓乐居”下足“绣花功夫”，围绕“投资宜业”提升服务效能，让金乡永葆高质量发展的活力动力。 （五）坚定不移攻坚风险防范，筑牢高质量发展安全线高质量打赢“三大攻坚战”。决战决胜脱贫攻坚。紧盯偏远村庄等重点区域和老弱病残等特殊困难群体，精准落实各项扶贫政策，深入推动产业扶贫，抓牢持续增收，深化低保救助、教育扶贫、医疗扶贫等保障性扶贫，建立即时帮扶机制，全面解决“两不愁三保障”问题，确保脱贫攻坚全面收官。全力做好污染防治。紧盯6场标志性战役重点任务，完成中央、省环保督查及“回头看”反馈意见整改，建立长效监管机制，对照“四减四增”目标任务，落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《水污染防治行动计划》，深入开展土壤污染防治，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。防范化解重大风险。健全金融风险监测预警和应对处置机制，深入开展打击逃废金融债务专项行动，力争不良贷款率持续下降。规范政府债务管理，稳妥化解存量债务，严控新增债务。深入推进“素质固安”工程，完善应急救援指挥保障机制，继续实施安全生产领域重点改革任务，夯实企业安全生产主体责任，加强化工行业、涉氨制冷、道路交通、校园安全等领域专项治理，确保全县安全形势持续稳定。高质量保障改善民生。优先发展教育事业。以创建全国义务教育优质均衡县为抓手，完善教育规划布局，启动衡文中学、金城小学、金山实验学校二期、致远实验学校二期建设，巩固解决大班额和农民进城务工子女入学成果，加快实现城乡普惠性幼儿园全覆盖。筹建鸿庠综合实验高级中学，组建中职教育集团，倾力打造鲁西南职业技术教育高地。加快建设健康金乡。深化医药卫生体制改革，开工建设荣誉军人休养院，推进东城医院、疾控中心项目建设，加快村卫生室标准化进程，健全县镇村三级医疗卫生服务体系。实施特困人员供养服务设施改造提升，完善家庭医生、老年人巡访等制度，逐步推动机构养老服务向社区养老、居家养老延伸。托底保障民生工程。实施更加积极的就业创业政策，深入推进职业技能提升行动，重点做好退役军人、高校毕业生就业工作，完成技能培训、创业培训5000人，城镇新增就业2600人，失业人员再就业2200人，援助困难群体就业260人。扩大城乡居民社会保险参保范围，适时提高企业退休人员养老金、城乡低保和五保供养标准，进一步完善社会救助智慧管理体系。深入推进药品集中带量采购试点扩围和药品、医疗器械零差价销售，降低群众看病药成本。从严构建食品药品安全屏障，建立健全食品安全快检网络体系，保障群众舌尖上的安全。高质量维护社会和谐稳定。深化“平安金乡”建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，完善立体化信息化社会治安防控体系，加速新建小区智慧安防、老旧小区智能化改造建设，升级智慧天网和道路智能交通系统，整合社会数据信息资源，全面实施110接处警改革，提高社会治安专业化、法治化、立体化、智能化防控水平。规范网格化服务管理，构建“一网联动、多网融合”基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全综治、信访工作机制，发挥好直通民生服务中心作，畅通群众诉求渠道，加快推进社会治理现代化。抓好民兵预备役、国防动员、双拥共建和优抚安置工作，争创全省双拥模范县。关心支持妇女儿童和青少年事业发展，做好人口计生、民族宗教、文物保护等各项工作。（全国两会政府工作报告）各位代表，新的一年，我们将紧贴群众意愿，兜住底线、抬高标线，解决好群众的操心事、烦心事和揪心事，让人民群众安全指数上升、满意指数提升、幸福指数攀升。2020年金乡县政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设 （一）旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党建工作，严守政治纪律、政治规矩，确保中央和省、市、县委各项决策部署落到实处。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护政府系统意识形态安全。 （二）依法行政优决策。进一步加强法治政府建设，自觉运法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、维护稳定，把政府工作全面纳入法治轨道。严格履行重大行政决策法定程序，落实行政执法三项制度，确保行政负责人出庭应诉率达到100%，把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。 （三）担当作为提效能。牢固树立正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，久久为功、善作善成。深入开展“创新争优年”活动，弘扬担当精神，落实改革举措，推行工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任清单化，让雷厉风行、立说立行成为政府鲜明的工作风格，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。 （四）清正廉洁树形象。把全面从严治党贯彻落实到政府工作各个方面，更大力度推进党风廉政建设和反腐败工作。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好巡视巡察反馈问题整改，严格落实中央八项规定及实施细则，严防“四风”问题反弹回潮。强化审计监督和财政绩效管理，牢固树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出。构建“亲”“清”新型政商关系，支持纪检监察机关执纪监督，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，凝心聚力、扎实工作，创新争优、奋力拼搏，与全县人民一道，决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代金乡高质量发展新篇章!2020年金乡县政府工作报告相关名词解释[1]“四减四增”：即调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使量，增加有机肥使量。[2]“清四乱”：即全面清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。[3]“3330”：即3个工作日完成企业开办，3个工作日完成不动产登记，30个工作日完成项目从立项到竣工验收主流程审批手续办理。[4]“三改一设”工程：即实施敬老院改厨改浴改厕工程，对食堂、浴室、厕所全部进行无障碍设施、地面防滑等适老化改造;设立失能人员护理区，配备专业护理床位，改善镇街敬老院生活条件，提升供养服务水平。[5]“145”发展战略：“1”是“一个年度主题”，即扎实开展“创新争优年”活动;“4”是“四大行动”，即“千亿园区”对接行动、“东西两翼”突破行动、“乡村振兴”提升行动、“民生福祉”提标行动;“5”是“五大攻坚会战”，即园区平台、产业项目、乡村振兴、环境优化、风险防范“五大攻坚会战”。[6]“亩产效益”评价改革：即根据企业的亩产效益指标，比如亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值等，对企业进行分类排序，并作出评价。[7]“省十强产业”：山东省确定的“十强产业”中，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等五个产业属于新兴产业，是培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键所在;绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等五个产业则属于传统改造升级形成的产业，提升潜力巨大。[8]“四压四上”：即严控新增耗煤项目，坚持压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整，大力压减高耗煤产业低效产能。[9]“三链融合”：即产业链创新引擎、创新链应示范、服务链助企升级的融合。[10]“上云”企业：企业上云是指企业通过网络，将企业的基础设施、管理及业务部署到云端，利网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据服务，以此提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换。[11]“两区三业三所”：“两区”，即新材料产业园区和经济开发区;“三业”，即新材料产业、装备制造产业、大蒜及食品产业;“三所”，即新材料产业研究所(中心)、大蒜科技研究所(中心)、智能制造产业技术研究所(院)。[12]“六减”：减事项、减环节、减材料、减时间、减次数、减费。2020年金乡县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【微山县招商】2019年微山县政府工作报告

  2019年1月11日在微山县第十八届人民代表大会第三次会议上县长张玉强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年是极不平凡的一年，发展与稳定任务叠加，挑战与困难交织并存。面对经济下行、生态保护、风险防控等多重压力，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，戮力同心，攻坚克难，负重前行，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值470亿元，增长6%;一般公共预算收入32.8亿元，同口径增长1%;全社会固定资产投资增长8.6%;完成社会消费品零售总额146.8亿元，增长8.9%;城镇和农村居民人均可支配收入达到30770元、15530元，分别增长7.2%、8.1%。连续两年在全市新旧动能转换现场观摩评比中实现位次前移。 （一）聚焦动能转换，强化转型升级，产业发展持续向好。工业经济量质并进。深入实施“510”企业培育工程、“百企护航”行动，大力振兴实体经济，推动骨干企业晋档升级。纳入省市新旧动能转换项目库项目37个、市级“510”企业项目库4个，储备培育了一批补短板、增后劲的优质重大项目。全年完成工业投资100亿元、技改投资28亿元，新增规模以上工业企业57家、国家级高新技术企业4家，霞光集团入选第二批山东省制造业单项冠军企业。预计全年工业增加值增长6.5%，战略性新兴产业产值增长35%。服务业活力显著增强。成立微山湖旅游发展集团，微山湖国家5A级旅游景区、山东省全域旅游示范县创建工作稳步推进，伏羲庙-独山岛景区成功创建国家3A级旅游景区，微山岛镇获批“省级服务业特色小镇”。乡村旅游“3311”工程深入实施，旅游厕所建管经验在全省推广。全年实现旅游消费总额56.9亿元，增长7.5%。港航资源加快整合，港口规划编制基本完成。电子商务迅速发展，电商交易额达到38亿元。全年实现服务业增加值223亿元，“四新”服务业增加值增长7.2%。农业质效持续提升。农业园区发展到50处，新增市级以上农业产业化龙头企业7家，列入市级“新六产”示范项目3个。微山湖大闸蟹特色农产品优势区入选首批山东省特色农产品优势区，南阳镇入选全国一村一品示范村镇。新增中国地理标志证明商标2件、“三品一标”农产品18个，主要农作物耕种收综合机械化率达到89%。成功创建山东省农产品质量安全县。 （二）聚焦创新开放，强化改革攻坚，发展活力不断释放。重点领域改革强势推进。深入实施“放管服”改革，成立县行政审批服务局，严格落实“一次办好”各项措施，取消行政权力事项198项、整合减少30项、承接上级下放906项，90%以上政务服务事项实现“最多跑一次”。税收征管体制改革、农村集体产权制度改革清产核资工作全面完成，国有企业“三供一业”分离改革稳步推进。完成企业改制18家，9家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，山东康源堂有限公司在新三板成功上市。深入推进“多证合一”“证照分离”改革，全县新登记企业1514家、个体工商户4050户，市场活力持续增强。扩大开放纵深拓展。大力开展“双招双引”，签约重大产业项目61个，新开工亿元以上项目45个，实际到位市外国内资金62.6亿元，利用外资1.94亿元。新增备案进出口企业5家，完成进出口总额4.8亿元。年初确定的197个重点项目进展顺利，完成投资167.8亿元，德朗能锂离子电池、宜居50万吨木塑新材料等一批重大项目建成投产。积极对接大企业大集团，成功盘活闲置低效资源，新上天虹纺织、蓝海钧华大饭店等6个项目，有效利用闲置土地1200余亩、厂房30多万平方米。与枣矿集团成功签署《推动新旧动能转换战略合作框架协议》。创新要素加快聚集。创建市级以上企业技术中心4家，申请国内专利700余件，引进重点产业紧缺人才119人。钢研稀土和霞光集团院士工作站获省级备案。欢城镇被评为省级创业型乡镇。载体建设更趋完善。深化开发区改革发展，开发区总体规划和产业规划编制完成。创新实施“飞地”开发模式，形成“一区四园”发展格局。实施“七横四纵”路网及绿化、亮化、污水管网配套工程，“九通一平”面积达到12平方公里，园区承载能力不断提升。全年落地亿元以上项目7个，其中5亿元以上2个、10亿元以上1个，实现规模以上工业主营业务收入31.5亿元。 （三）聚焦城乡统筹，强化一体发展，滨湖水城特色彰显。城乡面貌持续改善。城市总体规划加快完善，县域美丽乡村建设规划、城市双修专项规划编制完成。实施棚改项目4个，有效处置城区烂尾项目6个。在建房地产项目14个、97.1万平方米，新开工40余万平方米。完成城区5条主干道老旧路段升级改造，阳光公园建成使用。新增集中供热面积45万平方米、管道天然气用户1.2万户、城市绿化面积6.5万平方米。全面推进环城水系建设，实施老运河、城北河交叉节点控制工程，开挖建设人工湖2处，城水相依、河湖一体、碧水灵动的滨湖水城风貌初显。大力整治乱摆乱放、乱搭乱建等城市顽疾，城乡管理水平显著提升。城乡设施一体完善。京台高速至县城及微山岛连接线、环湖大道东线、跨湖高速工程有序实施，国道104跨微山湖韩庄特大桥前期工作及店韩线升级改造工程加快推进。村级公路网化工程通过验收，农村公路“三年集中攻坚”行动全面铺开。京杭运河“三改二”、湖西航道升级改造、韩庄复线船闸等工程加快建设。美丽乡村全域推进。农村危房改造任务全面完成，实施农村厕改6万户，建成市级美丽乡村示范片区3个、省级示范村8个、市级示范村8个、省级森林村居3个。 （四）聚焦社会和谐，强化综合治理，攻坚战役成效显著。扶贫攻坚战深入推进。坚持精准扶贫、精准脱贫，深入开展扶贫领域问题专项整治，建设产业扶贫项目39个、扶贫基地16个、扶贫车间22处，全县12802户、27383名享受政策建档立卡贫困人口全部脱贫退出，基本完成脱贫攻坚任务。污染防治攻坚战果断有效。顺利通过中央、省市一系列环保督察巡查，圆满完成第二次全国污染源普查任务。深入开展压煤、抑尘、控车、除味、错峰、应急等专项治理行动，关停取缔“散乱污”企业201家，完成气代煤、电代煤工程6985户，环境空气质量持续改善。严格落实河长制湖长制，强力推进水质达标攻坚行动，国家考核断面老运河入湖口(微山段)稳定达标，南四湖流域水质连续15年得到改善，成为全国14个水质良好湖泊之一。生态建设稳步推进，老运河(微山段)及其支流生态保护与修复工程开工建设，微山岛环岛湿地生态带保护与修复工程有序实施，建设小型人工湿地2处，保护恢复湿地5.5万亩。国家级生态乡镇达到9个、省级达到15个，成功创建省级生态县。环境执法不断强化，“智慧环保”监管模式成效明显。创新边界区域联合执法模式，边界地区土小企业和湖区非法采砂得到有效治理。风险防控攻坚战多措并举。不断完善安全生产双重预防体系，强化重点领域、重点行业安全监管，深入实施“素质固安”工程，大力推进“大快严”集中行动，全县安全生产形势保持稳定。加强金融风险监测预警和应对处置，累计清收不良贷款6.02亿元，防范化解企业担保圈风险资金25亿元。圆满完成各级重大活动安保维稳任务，受到省委、省政府表彰。平安微山建设深入推进，各类矛盾纠纷有效化解，扫黑除恶专项斗争成效显著，社会大局和谐稳定。 （五）聚焦民生保障，强化公共服务，民生福祉持续增进。民生实事较好完成。全年投入民生资金30.75亿元，年初确定的为民十件实事进展顺利。保障水平持续提升。就业创业多点突破，新增城镇就业再就业4958人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保险综合覆盖率达98%，城乡居民医保报销比例达70%以上，城乡低保、农村五保、孤儿、残疾人等特殊群体供养救助标准稳步提高。大力开展城乡医疗救助、临时救助，累计发放救助金797.5万元。社会事业全面进步。解决“大班额”问题及“全面改薄”相关工作扎实推进，新建中小学校7所、幼儿园3所。县医院新院区建设启动实施，基层卫生机构标准化率达到94%。微山湖老年疗养中心、微山湖老年护理院建成运营，县域“医联体”提质扩面，我县入选全省医养结合示范先行县。文化惠民工程深入实施，建成乡镇历史文化展馆13处。我县被评为第三届山东省文化强省建设先进县。“食安微山”深入人心，“双安双创”扎实推进。人口计生服务水平不断提高。第四次全国经济普查工作顺利开展。国防动员、国防教育、人民防空不断加强，粮食、物价、工商联、妇女儿童、老龄和爱国卫生事业持续发展，民族宗教、外事侨务、地矿关系、工会、科协、史志、气象和防震减灾等工作取得新进步。 （六）聚焦政府效能，强化责任担当，自身建设全面加强。坚持以党建引领政府自身建设，深入贯彻落实中央和省市县委部署要求，牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案226件，答复率达100%。认真执行党风廉政建设责任制，工作作风持续改进。健全完善重大事项集体决策制度，依法行政实现新提高。支持纪委监委执纪，强化审计监督，坚定不移惩治腐败，严肃查处了一批损害群众利益的不正之风，反腐倡廉工作取得新实效。加大政务公开力度，及时回应社会关切，服务能力实现新提升。大力推行“一线工作法”，凝心聚力抓重点、补短板、解难题、促落实，营造了干事创业、风清气正的良好氛围。各位代表，工作充满挑战，成绩来之不易。2018年取得的每一项进步，都是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻微部队官兵、政法干警，向所有关心支持微山建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，前进道路仍然漫长，困难和挑战依然较多。主要表现在：受南四湖自然保护区内渔业养殖清理、矿业权退出影响，财税等主要经济指标增长压力巨大;经济结构、供给质量尚未跟上需求升级步伐，新旧动能转换亟需加快;项目建设质效不够高，大项目、好项目较少，经济发展的后续动力尚需加强;城乡发展不协调不均衡问题依然突出，乡村振兴、生态环保、民生事业仍有不少短板;部分干部办事效率不高、作风不实不细等问题仍然存在，营商环境有待进一步优化，等等。我们将坚持以问题为导向，以群众满意为追求，奋发作为，迎难而上，认真加以解决。 二、2019年政府工作的目标思路今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我县战胜诸多困难、加快转型发展、实现振兴崛起的关键一年，挑战和机遇同生并存。从面临挑战看，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，宏观经济运行稳中有变、变中有忧;受南四湖自然保护区影响，我县面临的压力和困难前所未有，在较短时间内强基础、转动能、补短板，实现微山转型发展、振兴崛起，考量着我们的执政能力和工作智慧，必须付出百倍努力。从发展机遇看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势不会改变;淮河生态经济带发展规划正式落地，成为国家级战略，我县将在淮海经济区协同发展中迎来重大发展机遇;通过坚持不懈地向上汇报争取，省市对微山发展定位形成共识，支持微山发展的力度增强增大。同时更应该看到，微山经过近年来的发展沉淀，逐步形成了较为稳固的实体经济和相对完善的产业体系，特别是经过宏观经济下行的淬炼和安全生产、环境保护等多重检验，经济发展更加稳健，抗风险能力持续增强。全县上下在攻坚克难中同心同向、守望相助、戮力前行，形成了“奋发作为、迎难而上”的新时代微山精神，为做好今年工作打下了坚实基础。只要我们心往一处想、劲往一处使，坚定信心决心、增强忧患意识，抢抓机遇、苦干实干，就一定能够谱写微山高质量振兴崛起的生动篇章!2019年，我们将在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以新旧动能转换为引领，实施生态战略，发展特色经济，大力弘扬新时代微山精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋发作为、迎难而上，保持经济运行在合理区间，努力实现高质量发展，加快建设经济强、环境美、后劲足、群众富的实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入可比增长1%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.6%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成年度节能减排目标任务。实现上述目标，工作中注重把握好以下几点。一是统筹兼顾。立足大局、高点站位、兼顾当前与长远，紧抓重大发展机遇，借势而为、乘势而上，既突出重点又统筹考虑，一切从整体效益最大化的角度，思考问题、开展工作。二是问题导向。聚焦短板所在、瓶颈所限、发展所需、群众所盼，精准发力、科学施策，在防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治等重大问题上集中攻坚，在新旧动能转换、乡村振兴、文化旅游发展、营商环境优化等重点工作中率先突破，逐步解决发展不平衡不充分的矛盾。三是务实推进。坚持因地制宜、实事求是，量力而行、尽力而为，真抓实干、务求实效，不断改进作风、提升效能，创造经得起历史检验、人民满意的业绩。 三、2019年政府工作重点 （一）坚持把扩大投资作为主抓手，高强度开展项目攻坚，着力增强经济发展新动力。抓牢招商引资生命线。围绕主导产业强链、新兴产业补链、现代服务业建链，发挥资源、产业、人脉优势，创新招商方式，着力引进一批科技含量高、带动能力强、就业岗位多、税收贡献大的产业项目。瞄准北京非首都功能疏解、淮海经济区、省会城市群产业布局和长三角、珠三角产业转移等重大契机，聚焦“中字头”“国字号”央企和知名民企，充分发挥商会、企业作用，深入开展精准招商、合作招商、以商招商。探索市场化招商模式，聘请招商专员、招商代理，推进委托招商、第三方招商;利用微山湖荷花节、大闸蟹节等平台，推动节会招商;激发微山老乡本土情怀，投资回馈桑梓，深化亲情招商。用好招商谈判、项目落地“两支专业队伍”，抓好签约、开工、投产三个环节的监督考核，提高项目成功率。年内引进亿元以上项目40个、5亿元以上项目3个，到位市外国内资金60亿元以上，实际利用外资突破2亿元。牵住项目建设牛鼻子。深化项目建设攻坚，推行重点项目清单化管理，完善挂图作战推进机制，对重点项目实施全链条跟踪、全过程会办、全方位服务。强化时间观念和效率意识，超前谋划产业规划、土地空间、环评能评等工作，及时化解瓶颈难题，促进项目快开工、快建设。重点抓好144个重点项目，确保竣工投产50个以上，策划储备亿元以上项目30个以上。增强要素供给支撑力。全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担。强化政金企沟通协作，引导金融机构创新金融产品，加大信贷投放，保持企业资金链健康稳定。大力引进银行、证券、基金等金融机构，丰富金融业态，为企业提供多元化融资服务。推动企业进军资本市场，培育一批挂牌上市企业。创新企业用地模式，探索制定工业用地租赁优惠政策，降低企业用地成本。加快盘活闲置低效用地，提高土地利用效益。年内盘活存量建设用地不低于1000亩，报批建设用地800亩以上。健全精准引才机制，大力引聚创新人才，柔性引进高层次人才5人以上。提升发展载体承载力。坚持园区建设与城市发展走向一致、与产业布局高度契合原则，持续完善管理体制、用人分配机制和市场运作机制，加快开发区功能整合，完善“一区四园”总体发展规划，优化产业发展布局。强化开发区招商职能，立足主导产业和优势产业，集中力量引进实施一批龙头型、基地型大项目以及产业链关键项目，形成以四新产业为核心的园区发展新动能。年内引进亿元以上项目5个以上、10亿元以上项目1个。积极盘活雨润、洁力等闲置厂房，引进优质项目，实现“腾笼换鸟”。全面落实基础设施提升三年行动计划，完善各类专项规划，增强园区承载能力。运作好园区产业引导资金，全力推进华佰众创空间、新能源产业研究所等平台建设，扎实做好标准化厂房建设租赁，让更多企业“拎包入驻”。抓好与枣矿集团签订战略合作框架协议机遇，积极探索“企业+园区”发展模式，充分利用枣矿集团的资金、人才和管理优势，共建园区，加快发展。 （二）坚持把动能转换作为主引擎，高质量发展工业经济，着力增创转型发展新优势。推动传统产业创新发展。加大实体经济支持力度，用新技术、新业态、新模式，加快推动传统产业转型升级。煤炭产业。推动煤矿企业利用自身优势，加快发展非煤产业，转型发展新能源、新材料等生态绿色产业。食品加工产业。以微山湖经贸实业、德道源食品为依托，引导企业开发新产品，拓展新市场，提升规模效益，推动食品加工业向高端化、精细化、绿色化方向发展。装备制造产业。以航宇船舶为依托，加快船艇制造业资源整合，支持企业加大高端船艇研发力度，发展高端船舶配套产业;推动中煤能源机械、兴玉机械等重点机械加工业优化升级。纺织产业。以天虹纺织为引领，加快微山湖纺织园建设，推动纺织企业加快装备改造，逐步向高端纺织、品牌服装转型发展。塑包产业。鼓励企业运用高新技术、高端装备发展绿色环保低碳塑包产品，做大做强塑包产业集群，打造全国知名的塑包产业基地。年内实施重大技改项目17个，完成技改投资30亿元。推动新兴产业集聚发展。瞄准新技术、新产业发展趋势，调高调新产业层次，做大做强四新产业。新能源产业。充分发挥润峰电力、德朗能电池的带动作用，以锂电池、光伏产业为突破口，新上一批项目，延伸上下游产业链。新材料产业。以钢研稀土二期、安泰科技永磁材料等项目为重点，推动稀土磁性材料、稀土电机、镍氢电池等产业发展，全力打造稀土新材料加工基地;支持霞光集团发展生物质原料、环保木塑复合材料、整体家居等产业，打造集研发、检测、生产为一体的产业集群。新医药产业。支持昊福药业加大脑血康系列产品生产研发力度，推动康源堂利用资本市场做大做强，打造特色中医药基地。新信息产业。依托霓虹王电子、微山湖电子等企业，围绕LED系列产品、集成电路设计、芯片制造、封装测试等产业链环节，积极引进高端配套生产企业，壮大信息产业规模。加快大数据、云计算、物联网示范应用，推动新技术、新产业、新业态、新模式快速成长，培育壮大新动能，促进一二三产融合发展。年内实施战略性新兴产业项目60个，产值占比提升2个百分点。推动民营经济放手发展。研究出台支持民营经济和中小企业发展的政策措施，支持民营企业加大投资，有效缓解制约企业发展的融资、用地等难题。指导民营企业建立现代企业制度，加快技术创新，强化与外来优势企业合资合作，提高民营企业核心竞争力。年内新增规模以上工业企业10家。深入实施企业家培育工程，着力构建“亲”“清”新型政商关系，全力营造尊重、激励、保护和支持企业家干事创业的良好氛围，让一批扎根微山、敢于担当的企业家脱颖而出。 （三）坚持把提升旅游业作为主攻点，高品质发展现代服务业，着力培育经济增长新引擎。加快建设高质量景区。坚持一体开发、以点带面、重点突破，充分发挥微山湖旅游发展集团作用，实施重点景区资源整合，积极对接中青旅、华侨城等大型专业集团，落地建设一批项目，实行核心旅游资源的一体化开发运营。加快微山湖国家5A级旅游景区创建步伐，高标准提升微山岛、南阳古镇、微山湖国家湿地公园等景区的基础设施和服务功能，大力发展智慧旅游，加快“旅游+多产业”融合发展，推动“门票经济”向产业经济转变。大力推进全域旅游。高起点规划全县旅游发展总体格局，争创山东省全域旅游示范县。实施“乡村旅游突破年”活动，抓好微山岛、西平、南阳乡村旅游集聚区建设，培育一批“乡村旅游后备箱工程”项目;突出红色、生态、民俗等主题，打造一批研学旅游基地。年内创建国家3A级旅游景区2个、A级景区村庄20个。全面做好宣传营销。加强旅游特色商品开发，健全“吃住行游购娱”旅游服务体系，培育打造十大“微山湖伴手礼”。跨区域整合优化旅游要素资源，精心组织旅游线路，广泛对接周边旅游市场，融入区域旅游大格局。强化旅游秩序管理，高规格举办旅游节庆活动，提高微山湖旅游美誉度和影响力，打造全国知名的区域旅游目的地。培育发展文化产业。积极融入大运河文化经济带建设，深入挖掘红色文化、伏羲文化、微子文化、运河文化、梁祝文化内涵，讲好微山故事，留住微山记忆，扩大微山文化影响力。创新“文化+”发展模式，丰富发展创意农渔业、工艺美术、休闲娱乐、影视传媒等业态，填补网络科技、动漫游戏、新媒体等产业空白，提升文化产业价值。提升发展港航物流业。依托运河“黄金水道”优势，全面实施湖西航道升级改造，协调推进韩庄复线船闸和京杭运河“三改二”航线工程，建设南阳古镇至太白湖景区旅游专用航道。深化与枣矿集团合作，加快留庄港、微山港整合扩能，规划建设临港产业园，构建“大通道、大物流、大港口”，努力形成以运河为主脉，南连江淮、辐射鲁苏、通江达海的水运体系。年内服务业增加值增长6.5%以上。 （四）坚持把城区建设作为主任务，高品位推进城市建设，着力彰显滨湖水城新面貌。优化城市布局。坚持规划引领、多规合一，完善城市总体规划，将城市融入淮海经济区发展，增强中心城区辐射带动力和承载力。科学把握城市特色塑造，加强全过程城市设计，彰显城市文化底蕴和时代内涵。完善城市功能。持续加大投入，补齐基础设施短板，加快推进奎文西路、留城路、新河街等老旧路段升级改造，完善城市道路支路网，进一步改善群众出行条件。实施供热供气扩面工程，加快雨污水管网和垃圾发电厂建设，统筹布局实施一批农贸市场、停车场、公厕、垃圾站等公共基础设施，让群众生活更加方便。打造城市亮点。加快环城水系建设，实施一批水系节点工程，完成新河街片区建设，实现主城区和南部新城河湖水系全面贯通。大力推进旧城改造，突出老运河“城市之魂”，推动老运河沿岸改造提升;实施一批棚改项目，建设城市综合体40万平方米。积极推进南部新城建设，集聚商气、人气。年内力争“烂尾楼”清零，逐步取缔城区自备井。强化城市管理。建立“网格化、精细化、智慧化、法制化、专业化”五位一体管理机制，着力拆违、治乱、提质，让城市更有序。健全城管与交警联动执法机制，挖掘和整合各类停车资源，提高道路通行效率，缓解行车拥堵和停车难题，让城市更通畅。强化市容管理，落实全天候保洁，提升城市“颜值”，让城市更亮丽。加强物业管理，培育业主放心、社会满意的物业品牌;积极倡导文明风尚，展现优秀美德，让城市更温暖。突破交通瓶颈。全力协调推进跨湖高速、京台高速至县城连接线、环湖大道东线及跨湖高速南阳服务区建设;争取济微高速一期、京台高速至微山岛连接线、省道104济微线大修开工建设;积极做好郯兰线改线西延、国道104跨湖大桥前期工作;配合做好二级坝加固工程;抢抓淮海经济区建设机遇，精心策划争取一批交通基础设施项目，东连枣庄，西通沛县，南接徐州，北达济宁，打通融入淮海经济区和鲁南都市圈发展通道，推动微山与周边地区融合发展。 （五）坚持把乡村振兴作为主方向，高效益发展农业农村，着力展现美丽乡村新形象。推进产业振兴。大力发展淡水鱼、虾蟹、禽蛋、水生经济植物等四大类主导产业，高标准建设一批特色种养殖基地，新建微山麻鸭原种场，完成微山麻鸭标准化养殖示范基地建设。年内培育市级特色农产品标准园4个、特色农产品基地2个，新认证“三品一标”4个，争创国家级特色农产品优势区。积极培育新型农业经营主体，引导龙头企业进军农业“新六产”，大力发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态，加快大美微山湖、栖凤园、慕莲小镇等田园综合体建设，年内培育县级合作社示范社20家、家庭农场示范场10家，新增市级以上农业产业化龙头企业5家，争创省市农业“新六产”示范县。推进人才振兴。实施新型职业农民培育工程，提升新型职业农民综合素质、生产技能和经营管理能力。开展“家燕归巢”青年人才工程和农村后备人才梯队培养工程，吸引大学生返乡创新创业，选拔储备一批农村后备人才。建立有效激励机制，支持企业家、专家学者、技能人才在农村广阔天地大显身手。推进文化振兴。鼓励支持挖掘乡村文化、编修镇村史志，保持文化遗产的完整性和延续性。加强非物质文化遗产保护和传承，打造一批综合性、活态化乡村博物馆，彰显“乡土味道”。全面铺开新时代文明实践中心建设，以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。常态化开展文明创建活动，提升乡村文明程度。推进生态振兴。深入开展农村人居环境三年整治行动，加大农村环境污染治理和基础设施建设力度，坚决消除“脏乱差”。抓好美丽乡村示范片区、示范镇和示范村建设，年内每个乡镇再打造一个镇级示范片区，逐步实现美丽乡村全覆盖。大力实施“绿满乡村”三年行动，年内新增造林7000亩，68个村达到“绿满乡村”建设标准。完善农村厕改后续管护机制，提升城乡环卫一体化水平。完成路网提档升级67公里，积极申报省级“四好农村路”示范县。推进组织振兴。坚持以党建引领乡村振兴，加强基层党组织特别是带头人队伍建设，鼓励村党支部领办集体经济组织，健全村集体收入增长长效机制，逐步消除集体经济空壳村。加快农村集体产权制度改革，探索集体资产、农民资产与城市资本合作经营模式，盘活利用农村闲散土地，助推乡村振兴和美丽乡村建设。 （六）坚持把改革创新作为主动力，高水平推进对外开放，着力激发经济发展新动力。推进重点改革。持续深化“放管服”改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，“全链条”再造服务事项流程，让群众少跑腿、多办事。深入推进相对集中行政许可权改革，完成新政务服务中心建设搬迁工作。深化财税体制改革，建立预算绩效评价制度，完善财政管理体制;实施重点税源项目化管理、零散税源社会化管理，提升税收征管效能。深化投融资体制改革，吸引更多社会资本参与公共设施建设。稳妥推进机构改革，统筹推进事业单位分类改革、行政执法和旅游综合体制改革，深化教育、文化、卫生等领域改革。加快科技创新。打造创新载体，健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，推进产业研究院、企业研究院、校企研发平台等研发机构建设，年内建设创新创业平台3个，推广转化科技成果30项。壮大创新动能，引导企业加大科技研发投入，年内研发投入增长10%;建立科技企业培育库，大力培育创新型领军企业、科技型中小企业，新认定高新技术企业3家，实现高新产业产值、占比双提升;激发和保护创新精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。强化创新服务，完善支持企业创新的政策体系，用足用好高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等政策。加强知识产权运用及保护，引导企业强化质量意识、标准意识和品牌意识，争创中国地理标志证明商标3件，实现中国驰名商标零的突破。努力扩大开放。主动融入国家对外开放和区域发展战略，实施海外市场开拓计划，积极组织企业参加境内外展会活动，支持有条件的企业在境外建设营销网络。大力培育外贸新业态新模式，鼓励企业发展跨境电商业务，引导出口企业开拓新兴市场。年内新增外贸进出口企业6家，完成进出口总额5亿元。 （七）坚持把打好重点战役作为主责任，高压力打好三大攻坚战，着力营造和谐发展新环境。继续打好防范化解重大风险攻坚战。按照“坚定、可控、有序、适度”要求，强化金融风险防控，坚持结构性去杠杆，注重防范金融市场异常波动和共振。全力防范化解企业资金链风险，加大不良贷款处置力度，严厉打击恶意逃废金融债务行为。强化安全生产风险防控，持续推进双重预防体系建设和“素质固安”工程，深入开展重点行业领域“大快严”集中行动，保持安全生产形势稳定。强化食品安全风险防控，健全从“种子”到“筷子”的全过程监管体系，创成省级食品安全县。强化应急安全风险防控，加强应急管理和处置能力建设，确保社会和谐稳定。继续打好精准扶贫攻坚战。坚持一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。对标“八个精准”，下足绣花功夫，统筹抓好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”措施落实。全面落实兜底保障、健康扶贫、孝善养老等政策，建立健全稳定脱贫长效机制，确保高质量完成脱贫攻坚任务。继续打好污染防治攻坚战。坚守阵地、巩固成果，执行最严生态环保政策，严守生态红线，严把环保准入关，决不以牺牲环境为代价来发展经济。积极争取上级政策支持，持续巩固中央、省环保督察反馈问题整改成效，确保不反弹。继续强化“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”防治措施，加强工业、建筑、交通等领域综合治理，坚决整治煤堆场扬尘和散煤污染，继续实施清洁取暖工程，确保各项污染物浓度持续下降、蓝天白云天数持续增加。落实好重污染天气应急响应措施，坚决杜绝“一刀切”。深入推进流域综合整治，全面落实河长制湖长制，继续实施老运河及其支流网格化监管攻坚行动，集中解决河湖“四乱”问题，抓好面源污染治理，确保南四湖流域水质持续稳定达标。编制农村污水处理专项规划，分步实行农村污水处理站物业化运营管理，完成独山岛污水处理工程。集中开展饮用水源地环境问题专项整治，完成25个省定贫困村饮用水源地项目建设。加强生态环境修复，完成微山岛、独山岛、城郭河湿地和白鹭湖人工湿地配套工程，实施老运河(欢城段)及其支流生态保护与修复工程。保护修复湿地6.3万亩，退耕还湿3.6万亩，治理采煤塌陷地7000亩。 （八）坚持把民生福祉作为主目标，高标准保障改善民生，着力创造群众美好新生活。织好社会保障网。继续办好民生实事，实施一批群众关注度高、受益面广的民生项目，让群众有更多的获得感。完善落实就业创业政策，实施创业引领、就业帮扶、权益保护“三大行动”，突出抓好困难群体就业，做好去产能职工分流安置和失水渔民转产再就业。新增城镇就业4100人。健全完善社保体系，调整提高基础养老金和失业保险金标准。全面提升社会救助兜底保障能力，加强和改进临时救助，完善农村留守儿童关爱和困境儿童保障服务体系，推进重特大疾病医疗救助分类分档实施，引导慈善组织等社会力量参与医疗救助。积极推进公办养老机构改革和殡葬改革，开展好居家和社区养老服务改革试点。大力发展医养结合养老机构，培育智慧养老社区，开设安宁疗护中心，加快微山湖老年护理院医养结合体建设。完善残疾人权益保障服务体系，扎实做好退役军人服务管理保障工作。织好公共服务网。倾力办好人民满意教育，着力提升教育教学质量。深入推进义务教育高水平均衡发展，进一步优化城乡教育资源，抓好大班额工程和幼儿园建设，完成职教中心建设。支持发展民办教育，引导社会资本投资教育事业。实施新一轮医疗卫生服务提升三年行动计划，大力推进县域“医共体”建设，积极探索“康共体”模式，加快县医院新院区和微山湖医院、叙福堂中医院二期工程建设。健全公共卫生服务体系，进一步提升疾病预防控制能力，创建省级慢病综合防控示范区。广泛开展全民健身活动，提高群众身体素质。继续做好人口计生服务工作，促进人口均衡发展。扎实开展第四次全国经济普查登记工作，启动第七次全国人口普查。完成县档案馆建设。提升民族宗教、外事侨务、红十字会、科协、气象、史志等各项工作水平，促进社会全面进步。织好社会安全网。深入开展平安微山创建活动，切实做好信访积案化解，完善立体化社会治安防控体系，抓好雪亮工程和三级综治中心建设，夯实基层社会治理基础。强化社会治安风险防控，坚决打赢扫黑除恶专项斗争微山战役，持续提升群众安全感。继续创建边界地区“和谐走廊”，促进微山湖边界地区和谐稳定发展。 四、全面加强政府自身建设 （一）坚持务实为政。把提高落实力作为政府工作的重中之重，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，打造干事创业、争先创优的良好形象。进一步完善政府工作推进机制，凝聚各方智慧和力量，对定下来的事情，雷厉风行，对表对标，争创一流;对部署的工作，马上就办，盯紧跟住，一抓到底。大力加强执行力建设，推行政府工作项目化、项目清单化、清单责任化，切实办成一批实事、落地一批项目、打造一批亮点。强化政务督查，以说了算、定了干、按期完的务实作风服务于民、取信于民。 （二）坚持依法行政。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。健全政府法律顾问工作制度，完善重大行政决策体系、合法性审查机制和风险评估机制，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。加强行政执法队伍建设，严格规范执法行为。畅通民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设，提高政务公开水平，保障群众知情权、参与权、监督权。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 （三）坚持从严治政。大力整治“中梗阻”“庸懒散”“不作为”“慢作为”“乱作为”现象，提高政府行政效能，确保各项决策落地生根、快见实效。严格落实政府性债务限额管理制度，优化债务结构，努力将负债率控制在合理水平。加强财政预决算执行刚性约束，全面实施绩效管理，切实把有限的财政资金更多用于保民生、补短板、增后劲。建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，让敢于担当、奋发作为成为微山干部的鲜明特质。 （四）坚持廉洁从政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。认真落实全面从严治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，加强意识形态领域引导和管理，坚决贯彻执行中央八项规定实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。加强权力监督制约，强化财政、审计监督，支持监察委履职。加强国有资产资本、公共资源交易等管理，确保规范运作、风险可控。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大扶贫领域腐败和作风建设专项治理力度，扎实做好巡查反馈问题整改，严肃查处侵害群众利益的行为。严控“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，加快微山振兴崛起，创造人民美好生活，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共微山县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，创新实干，为加快建设实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山而努力奋斗!以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

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